6月24日，四川省自然資源廳、成都市規(guī)劃和自然資源局向成都三壩水庫(kù)水利開(kāi)發(fā)有限公司同步頒發(fā)國(guó)土空間規(guī)劃許可意見(jiàn)和先行用地批復(fù)。這意味著四川省首份國(guó)土空間規(guī)劃許可意見(jiàn)正式落地，項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備也一并完成，重點(diǎn)水利工程由此實(shí)現(xiàn)“許可即準(zhǔn)入、獲批即開(kāi)工”。

▲三壩水庫(kù)效果圖

作為國(guó)土空間規(guī)劃許可試點(diǎn)城市，成都市以三壩水庫(kù)項(xiàng)目為實(shí)證載體，在自然資源部和四川省自然資源廳指導(dǎo)下，首次實(shí)現(xiàn)規(guī)劃許可意見(jiàn)核發(fā)、先行用地審批、項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備三項(xiàng)工作同步落地。三壩水庫(kù)是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)水利工程，是引大濟(jì)岷工程的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)工程。依托三壩水庫(kù)調(diào)蓄能力，區(qū)域防洪能力將顯著提升，流域防洪體系將進(jìn)一步完善，并將系統(tǒng)性化解區(qū)域性、工程性、水質(zhì)性、配置性缺水難題，為成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水利保障。

圍繞“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”目標(biāo)，成都市整合用地預(yù)審、規(guī)劃選址、節(jié)地評(píng)價(jià)等事項(xiàng)，創(chuàng)新推出國(guó)土空間規(guī)劃選址綜合論證，三壩水庫(kù)率先受益。在嚴(yán)守耕地保護(hù)與生態(tài)安全底線的前提下，項(xiàng)目申請(qǐng)材料從13項(xiàng)精簡(jiǎn)為5項(xiàng)，踏勘論證、地類(lèi)回溯、非農(nóng)痕跡調(diào)查、違法用地查處等事項(xiàng)并入用地報(bào)批環(huán)節(jié)依法依規(guī)審查，有效減少重復(fù)論證和審查，審批效能明顯提升。

在審查服務(wù)上，綜合論證報(bào)告統(tǒng)籌規(guī)劃選址、耕地與永久基本農(nóng)田占用、生態(tài)保護(hù)紅線不可避讓性論證、節(jié)地評(píng)價(jià)等多項(xiàng)內(nèi)容，經(jīng)一次性專(zhuān)家評(píng)審實(shí)現(xiàn)成果互通互認(rèn)，市縣并聯(lián)審查，大幅精簡(jiǎn)流程。與此同時(shí)，專(zhuān)人跟件、全程盯辦、綠色通道等成熟機(jī)制進(jìn)一步固化，推動(dòng)用地保障從“解決一件事”向“辦好一類(lèi)事”延伸，為“十五五”重大項(xiàng)目快速落地提供有力支撐。

規(guī)劃許可與先行用地并聯(lián)推進(jìn)同樣關(guān)鍵。在辦理規(guī)劃許可意見(jiàn)階段即啟動(dòng)先行用地組卷準(zhǔn)備，“等待時(shí)間”轉(zhuǎn)化為“準(zhǔn)備時(shí)間”，核發(fā)許可意見(jiàn)、先行用地審批、項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備三項(xiàng)關(guān)鍵工作同步完成。三壩水庫(kù)工程材料準(zhǔn)備周期較傳統(tǒng)模式縮短三分之一以上，先行用地報(bào)批僅用時(shí)1個(gè)工作日，刷新了成都市重大項(xiàng)目先行用地審批的最快紀(jì)錄。

下一步，成都市將持續(xù)深化“多審合一、多證合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”改革，積極探索用地用林用草用濕聯(lián)動(dòng)審批，加快構(gòu)建與工程建設(shè)規(guī)律、基本建設(shè)流程相適應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃用地審批機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目快落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效，持續(xù)為健全全國(guó)國(guó)土空間用途管制制度提供探索實(shí)踐。

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編輯潘莉