特朗普又放話了。他在馬里蘭州安德魯斯聯(lián)合基地露面,參加卡塔爾送給美方那架波音專機的揭幕儀式。講到一半,他拋出一句:今年還要再跑一趟中國。這話一出,全球媒體當晚就轉開了。路透社做了報道,說他今年出訪的單子排得滿滿當當,土耳其要去,中國也要回訪,至于具體走哪天,他沒講死。
臺上他還順口提了一嘴,去中國是奔著一場大型國際會議去的。除此之外,再沒補充什么。聽上去像是已經定了,其實只是他個人放出來的話,并沒有經過中美兩邊事先溝通,更不算外交部正式公布的安排。看過特朗普行事風格的人都清楚,他這種隔空預告以前沒少做,有時候真去了,有時候臨到點又改主意,誰也不敢拍胸脯打包票。
為什么挑這個節(jié)骨眼放風?時間線一捋就明白。今年11月美國要中期選舉,共和黨的選情壓力壓得不輕。提前拋一個大國出訪的消息出去,對他來講就是攢選票的好牌。擺出一副自己最會跟大國打交道的樣子,給國內選民傳遞信號:跟著我,能給美國談回真金白銀的好處。這套路他第一任期就用得很順,如今再拿出來翻一遍。
美國經濟這邊的麻煩一堆壓一堆,物價、就業(yè)、債務,民生這塊兒就是塊啃不動的骨頭。民主黨天天揪著這些事打他。特朗普政府手頭也沒幾張能立馬見效的牌,能拿出來安撫選民的東西實在有限。所以他得給支持者一個盼頭:再等等,去中國談一談,農產品采購、關稅、市場準入這些都能往前推一推,紅利馬上就到家門口。
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再往前翻幾頁,特朗普剛結束G7峰會。這次峰會開得相當難看,法德為首的幾個歐洲國家在對華關系、俄烏沖突這些大議題上跟美方明顯對不上口徑,談到后來連個聯(lián)合公報都沒搞出來,提前散場。歐洲對特朗普的關稅政策一肚子怨氣,這回算把不滿端到了桌面上。他急著對外預告訪華,其實也是講給歐洲聽的。
意思講得明明白白:美國不會被綁死在西方這個小圈子里。我能跟中國談,能跟土耳其聊,手上的牌多得很。這種姿態(tài)擺出來,對歐洲就是一種隱形的壓力,逼著歐洲在跨大西洋關系里繼續(xù)往美國這邊讓一步。他做生意時就愛用這套,誰也別想以為自己是他唯一的選項,多線下注才能壓價。外交場上,他把這套搬過來,用得相當順手。
還有個細節(jié)值得拎出來講。日本首相高市早苗在G7期間跟特朗普當面交過鋒,少見地把日本在美日同盟里被冷落、被壓一頭的不滿直接講了出來。特朗普對盟友的態(tài)度從來不留情面,碰上日本這種偶爾想抬頭的,更是要敲兩下。他這時候放風訪華,等于側面告訴東京:別太蹦跶,經貿上別添亂,地區(qū)安全上也收著點,中美要是走近了,日本日子可不好過。
他嘴里那場所謂的“大型國際會議”,外界推斷得差不多,應該就是今年11月在深圳舉辦的亞太經合組織(APEC)第三十三次領導人非正式會議。中國是今年APEC的東道主,深圳承辦這事兒已經籌備了挺長時間。從行程邏輯看,特朗普回訪的時間大概率就鎖在11月這個口子上,借多邊峰會順手把雙邊互動辦了,比單獨安排國事訪問要省心得多。
這種借多邊平臺見面的方式,對當下中美關系也比較合適。APEC的主題本身就圍著亞太經貿、全球供應鏈、區(qū)域經濟合作轉,給兩國元首搭好了現(xiàn)成的溝通臺子。如果能在峰會間隙安排一場簡短的雙邊會晤,既能把分歧管住,又躲開了單獨國事訪問那一整套繁瑣流程。規(guī)格夠、議題對,今年也沒別的同級別會議能替代,從可操作性上講,這趟成行的概率不算低。
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話說回來,他單方面宣布的行程,眼下還有一堆變數(shù)沒落地。中方目前一句官方表態(tài)都沒有,外交部既沒有確認向他發(fā)出APEC參會邀請,也沒證實11月會安排來華訪問。這種事兒歷來要雙方對等磋商,不是哪一方在記者會上喊一嗓子就算數(shù)。能不能成、什么時候成、談到什么程度,都得看后頭中美各部門坐下來怎么對。
退一步說,就算雙方都有意把這趟訪問擺在11月,時間和形式也還有得調。比如關稅、地區(qū)安全這些硬骨頭需要提前鋪墊,不排除會在APEC之前單獨安排一次短期訪華,先把分歧聊一聊。要是磋商不順,行程延后、縮水甚至臨時取消都屬于常規(guī)操作。今年5月,特朗普原本就有一次訪華計劃,正是雙方商量之后往后推的,類似的事兒在中美外交里見得不少。
中美這段日子整體上都會處在“斗而不破”的狀態(tài)里,談是要談,但該亮的牌一張都不會少。他這邊話音剛落,中方動作就跟上來了。6月22日,財政部和商務部前后腳發(fā)布消息,24小時之內向全球通告了一份針對56家美企的反制清單。分量挺重,節(jié)奏卡得也緊,外界一看就懂里頭的信號。
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商務部那份公告依據(jù)《出口管制法》和《兩用物項出口管制條例》,把艾維奧克斯公司、紅貓控股,還有兩家美國稀土企業(yè)等10家美國實體列入了出口管制管控名單。配套措施也很嚴,禁止向其出口軍民兩用物項,禁止全球任何主體把中國原產的兩用物項轉給這些企業(yè),正在做的相關出口業(yè)務必須立刻停下來。只有特殊情況下,經過申請獲批,才能接著做。公告當天就生效,沒留緩沖期。
過去很長一段時間,我們在反制問題上一直留著分寸感。哪怕美企在涉華問題上越過紅線,回應也盡量克制,留出回旋余地,目的是顧住中美關系的大局。這一回,制裁的力度往上抬了一檔。意思講得也很清楚:談,可以坐下來好好談;要是想靠施壓換讓步,先掂量一下自己有沒有這個本錢。
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把這兩件事連起來看就有意思了。特朗普想拿訪華行程當政治資本,給國內造勢、給歐洲施壓、給日本敲打,算盤打得啪啪響。我們這邊不接他的節(jié)奏,按自己的方式辦事,該談的談,該反制的反制,態(tài)度穩(wěn)得很。這種處理方式背后,是我們手里實打實的籌碼越來越多,稀土、市場、供應鏈這些東西,特朗普想繞都繞不開。
接下來這幾個月,中美之間的來回還會有不少看點。APEC峰會之前,雙方大概率還會有幾輪預備性接觸,關稅、芯片、稀土、地區(qū)安全這些議題一個都跑不掉。特朗普如果真想讓11月這趟訪華落地,就得在中期選舉的節(jié)奏和對華政策之間找一個能放下腳的平衡點。我們這邊的回應已經擺在桌面上,美方接下來怎么走,就看華盛頓那邊自己掂量。
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