北約秘書長呂特趕在七月峰會之前,專程前往白宮與美國總統特朗普會面,同時又通過視頻方式連線了歐洲五國領導人的閉門籌備會議。
這位秘書長近期頻繁現身多家媒體,將一張涵蓋四十二個國家的戰略牌局攤開在公眾視野之中,其中既包括三十二個北約成員國,也包括十個受邀參會的非成員國代表。
各方目光不約而同地投向這場定于七月七日至八日在土耳其首都舉行的峰會,會場外的各種表態與動作已然讓氣氛顯得頗為緊張。
人們不禁要問,在如此復雜的地緣博弈背景下,安卡拉峰會究竟能夠為歐洲—大西洋安全格局帶來怎樣的實質性變化?
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呂特日前在接受美國福克斯新聞頻道采訪時透露,本屆北約峰會期間將有十個非成員國代表應邀參會。
他在采訪中明確表示,當各方齊聚安卡拉之際,這些國家將正式加入相關的安全協調進程。
這樣一來,參與峰會及配套協調機制的國家總數將達到四十二個,規模明顯超過往屆同類活動。
按照呂特的說法,這個四十二國組成的聯合陣線主要針對四個特定國家,即中國、朝鮮、伊朗和俄羅斯。
他還特別提到,這四十二國所代表的經濟總量合計約為七十萬億美元,相當于美國經濟規模的兩倍半左右。
峰會日程安排相當緊湊,除了成員國之間的戰略溝通之外,還涵蓋了擴大國防生產、增加安全領域投資以及進一步支持烏克蘭等多項議題。
北約方面公開表示,歐洲國家需要主動承擔更多的防務責任,以減輕跨大西洋的負擔分配壓力。
從議題設計來看,這場峰會既是一次內部的政策協調會議,也帶有對外展示戰略意圖的宣示功能。
俄羅斯方面早已注意到北約在其西側邊境地區的軍事活動強度達到了前所未有的水平。
俄當局多次對北約在歐洲方向持續增強兵力的行為表示嚴重擔憂,并強調這種趨勢無助于地區穩定。
俄外交部反復重申,俄羅斯仍愿在平等且相互尊重的基礎上與北約展開對話,但前提是西方必須放棄繼續推動歐洲大陸軍事化的方針。
來自北京的聲音同樣清晰而明確,在六月十八日的外交部例行記者會上,俄新社記者就呂特所謂“中國向俄羅斯供應兩用物項”的言論提出提問。
外交部發言人林劍回應稱,中方在烏克蘭危機問題上始終秉持客觀公正立場,一直積極致力于止戰停火與勸和促談。
他強調,中國從未向沖突的任何一方提供致命性武器,并且對軍民兩用物項的出口實施嚴格管控。
林劍同時指出,北約應當糾正錯誤的對華認知,停止挑動對抗和甩鍋推責的行為。
他還敦促北約深刻反思自身作為冷戰時代遺留產物,對當今世界的和平穩定究竟發揮了何種作用、造成了何種影響。
距離安卡拉峰會正式開幕還有不到兩周時間,北約內部先行上演了兩場重要的預熱外交活動。
第一場活動安排在華盛頓,六月二十四日呂特專程前往白宮會見美國總統特朗普,此次會面的氣氛并不輕松。
特朗普當面告訴呂特,他對眾多北約成員國感到失望,因為這些盟友沒有支持美國此前對伊朗采取的軍事行動。
特朗普表示,美國在這場行動中根本不需要實質性的幫助,實際上美軍在第一周就擊潰了伊朗的軍事力量。
但他強調,如果盟友能夠主動說一句“我們愿意提供幫助”,那至少會在道義上讓人感覺更好一些。
呂特當場為北約國家進行辯護,指出在相關軍事行動期間,有四千至五千架次美軍飛機從歐洲基地起飛執行各類任務。
他還利用圖表展示了自特朗普二零一七年首次上任以來,北約各國在增加國防開支方面所取得的顯著進展。
特朗普對呂特的努力表示了一定程度的贊賞,但他并沒有被完全說服,仍然流露出對盟友態度的不滿。
他直言不諱地說,呂特確實做得不錯,但如果換作其他人擔任秘書長,今天恐怕根本不會有機會見面。
不過呂特在會后對記者表示,他相信特朗普仍然“完全致力于北約聯盟”,并稱一旦遭遇襲擊,華盛頓將“絕對”保護歐洲。
特朗普本人也確認將出席安卡拉峰會,表示這是出于對土耳其總統埃爾多安的個人尊重。
第二場熱身活動在柏林舉行,同一天德國、法國、英國、意大利和波蘭組成的歐洲五國領導人在柏林召開峰會籌備會議。
德國總理朔爾茨在會后向媒體表示,五國希望共同努力,確保安卡拉峰會能夠取得預期成果。
歐洲五國還計劃在峰會上向烏克蘭發出“強烈支持信號”,以顯示歐洲對烏克蘭的長期承諾不會動搖。
朔爾茨稱,歐洲北約盟友應當為烏克蘭做出有力的財政承諾,從而向俄羅斯傳遞一個清晰信號,即烏克蘭保持強大且歐洲的支援堅定不移。
北約秘書長呂特通過視頻方式全程參加了這場會議,與五國領導人交換了關于峰會關鍵議題的看法。
這兩場熱身活動暴露了北約內部兩條并行的主線,一條是跨大西洋關系中的張力,美國要求歐洲多出錢多出力。
另一條是歐洲內部的政策協調,五國試圖在峰會前統一立場,以便在面對美國時擁有更強的集體談判能力。
呂特把三十二加十的算術題擺上桌面,這個數字本身并不令人感到特別意外。
北約成立七十多年來,邀請非成員國參與峰會相關環節早已成為慣例,并非開創性的先例。
真正值得關注的是呂特給出的理由,即將中國、朝鮮、伊朗和俄羅斯并列作為四十二國聯合行動的主要針對對象。
這四個國家分布在東亞、中東和歐洲三個不同地理區域,各自的安全關切與地緣邏輯差異巨大。
然而它們卻被塞進了同一個戰略敘事框架之中,這不能不引發外界對北約真實意圖的廣泛討論。
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但近年來的峰會議題和行動范圍卻明顯越過了北大西洋區域,逐步向亞太和中東方向延伸。
從俄羅斯方向來看,北約東擴所引發的安全爭議延續了二十多年,至今仍是歐洲安全架構的核心痛點。
從亞太方向來看,日本、韓國、澳大利亞和新西蘭在過去幾年頻繁出現在北約峰會的相關場合。
這些國家并非北約成員,卻越來越被納入北約的戰略視野和合作框架,這種趨勢值得持續關注。
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呂特在采訪中提到,四十二國中有九個來自中東和印太地區,這進一步印證了北約地理邊界的模糊化。
一個傳統上聚焦北大西洋的軍事組織,不斷向外拓展其關注范圍和伙伴網絡,自然會引起區域國家的不同解讀。
呂特在華盛頓的遭遇也說明,北約內部所謂“團結”的敘事并不總是像官方表述那樣牢不可破。
特朗普對歐洲盟友的不滿被直接擺在了談判桌上,這種公開化的分歧削弱了北約對外展示的一致性形象。
意大利國防部長克羅塞托更是公開回應呂特關于美軍從意大利基地起飛的言論,稱其“極具誤導性”。
克羅塞托在聲明中指出,意大利政府僅授權了技術和后勤性質的非動能活動,并明確拒絕了超出這一范圍的請求。
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意大利總理梅洛尼此前也曾明確表示,意大利沒有卷入戰爭,也不打算加入任何新的軍事對抗。
伊朗外交部發言人巴加埃則譴責北約“積極充當同謀”,認為北約的擴張行為加劇了地區緊張局勢。
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從華盛頓到柏林再到安卡拉,北約秘書長忙著安撫各方情緒、彌合內部裂痕,其協調角色顯得愈發吃重。
四十二國的牌面看上去氣勢不小,但內部的利益分歧和戰略認知差異同樣清晰可見,不容忽視。
安卡拉峰會的大幕即將拉開,四十二個國家坐在一起開會是一回事,朝著同一個方向采取協調行動則是另一回事。
呂特在公開場合把話說得很滿,但北約內部長期存在的分歧、跨大西洋關系的固有張力,以及一個軍事組織不斷向外延伸影響力所引發的種種疑慮,都不是一場峰會所能輕易填平的。
這場峰會究竟能開出怎樣的花、結出怎樣的果,恐怕還要等到七月安卡拉的會場內各方落座、各自表態之后,才能逐漸看清端倪。
在當今全球安全格局日益碎片化的背景下,一個以集體防御為初衷的軍事聯盟,是否真能通過擴大伙伴網絡來有效應對多元化的安全挑戰呢?
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