渥太華——一份新報告指出,加拿大皇家騎警的技術和數據管理體系老化、過時,甚至部分已接近失效,正在削弱其有效執法和保護加拿大民眾的能力,而要扭轉這一局面,需要大規模投入。
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今年早些時候,加拿大皇家騎警管理咨詢委員會向騎警總監邁克·杜埃姆遞交了一封內容詳盡的“咨詢函”,就其信息管理和信息技術系統發出嚴厲警告。
管理咨詢委員會成員道格·莫恩在信中寫道,老舊的信息管理和信息技術系統正在失靈,也阻礙了加拿大皇家騎警采用最新技術,這意味著這支國家警察力量在技術上正越來越落后于其合作伙伴。
莫恩擔任管理咨詢委員會財務與行政常設委員會主席。他在信中寫道:“當前信息管理和信息技術方面的限制,例如老化的基礎設施、彼此割裂的舊有系統以及相互孤立的數據庫,正在對執法效能、基于證據的決策能力以及公共安全產生不利影響。臨時性修補成本高昂,而且不可持續。”
信中還說:“因此,重大轉型勢在必行。這需要對現有信息管理和信息技術系統進行全面重構。”這封近日被公開到網上的信件,向加拿大皇家騎警提出了四項總體建議。
莫恩寫道,其中包括:騎警領導層需要優先為技術改進提供資金支持,打破內部壁壘以改善各部門之間的數據共享,并制定更完善的計劃,加快信息管理和信息技術系統的改進。
加拿大皇家騎警發言人瑪麗-伊芙·布雷頓在一份聲明中表示,騎警歡迎管理咨詢委員會的調查結果,并且已經在“加拿大皇家騎警當前財政條件允許的最大范圍內”落實許多建議中的改革。
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咨詢委員會還指出,解決加拿大皇家騎警的“技術債務”并未成為領導層的關鍵優先事項。所謂技術債務,是指軟件開發中因采取快速修補方案而累積的成本,這會讓未來的改動變得更困難,也更昂貴。
管理咨詢委員會寫道:“充足資金一直十分稀缺,近來多次爭取資金的嘗試也未獲成功。加拿大皇家騎警對自身希望達到的目標有清晰愿景,但要實現這一目標,還需要最高層領導支持、詳細計劃,以及必要的資源和機制。”
報告稱,即便是小規模的系統改進,也已經顯示出“切實”的收益。報告提到,用于生成信息獲取與隱私申請機器人的新型自動化和人工智能工具、轉錄工具,以及協助移動設備解密的工具,都已為這支警隊帶來“可衡量的改進”。
報告還披露,加拿大皇家騎警開發了一款名為“波莉”的生成式人工智能聊天機器人,幫助員工回答有關機構政策的問題。報告稱,負責對潛在新員工進行安全審查的人事安全項目,如果能獲得技術升級,將大有裨益,也有助于實現加拿大政府提出的目標,即盡快新增招聘1000名加拿大皇家騎警員工。
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在一些情況下,加拿大皇家騎警甚至還需要提升一些最基礎的系統,例如網絡速度。報告寫道:“加拿大皇家騎警多個地區正面臨嚴重的基礎設施限制,這些限制拖慢了關鍵工作,并影響行動效率和數據安全。有限的計算能力以及緩慢的互聯速度造成瓶頸,延遲獲取關鍵數據集,并削弱數據處理能力。”
布雷頓在聲明中表示,騎警方面認可管理咨詢委員會指出的挑戰,并稱系統數據整合和治理現代化是當前優先事項。她寫道:“作為這項工作的一部分,加拿大皇家騎警正在推行企業級數據治理,推進全國數據管道建設,并投資現代化基礎設施,以支持安全、可靠、及時的數據獲取。”
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這并不是咨詢機構首次對加拿大皇家騎警老化的技術系統和“孤島化”的數據管理方式表示擔憂。2010年,聯邦審計長曾披露,加拿大皇家騎警自己也知道,其部分技術短板“增加了警員和公共安全面臨的風險,并可能導致受傷或死亡”。
到2025年初,加拿大皇家騎警內部審計團隊又向領導層提交了一份關于其信息技術系統的詳細報告。報告認定,自審計長15年前發布報告以來,“加拿大皇家騎警在現代化改造老舊信息技術系統方面進展乏力”。
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管理咨詢委員會在信中指出,此后騎警在改進關鍵的信息技術和信息管理系統方面確實取得了一些進展,但遠遠不夠。報告還指出,加拿大皇家騎警在北部和偏遠社區面臨“行動層面的挑戰”,這一問題“可能帶來地緣政治影響”。不過,報告并未進一步說明具體問題,只建議騎警加強與加拿大武裝部隊和國防部的合作。
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