十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議日前召開，南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法草案提請(qǐng)會(huì)議二次審議。草案二審稿擬提高部分影響、損害南極環(huán)境行為的罰款數(shù)額，并進(jìn)一步完善重大南極活動(dòng)報(bào)告和突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)機(jī)制。

未對(duì)廢棄物分類處理，情節(jié)嚴(yán)重?cái)M處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款

此前，全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)南極活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)法草案進(jìn)行了初次審議。草案一審稿印發(fā)有關(guān)方面征求意見，并在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布廣泛征求社會(huì)公眾意見。草案二審稿根據(jù)有關(guān)意見，對(duì)南極環(huán)境保護(hù)、南極活動(dòng)許可和部門通報(bào)機(jī)制等作出修改。

草案一審稿規(guī)定了未對(duì)廢棄物實(shí)施分類處理、處置或者實(shí)施其他可能影響、損害南極環(huán)境行為的法律責(zé)任。有的部門、地方和公眾提出，應(yīng)根據(jù)相關(guān)行為對(duì)南極環(huán)境的影響、損害程度和恢復(fù)難度，適當(dāng)提高罰款數(shù)額。草案二審稿采納這一意見，增加“情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定。

未經(jīng)許可開展南極活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重十年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)S可

規(guī)范南極活動(dòng)、保護(hù)南極環(huán)境是立法重要內(nèi)容。草案二審稿明確，未經(jīng)許可開展南極考察、旅游、航運(yùn)等活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院海洋主管部門責(zé)令其立即停止活動(dòng)、限期離開南極，沒收違法所得，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，十年之內(nèi)不得申請(qǐng)南極活動(dòng)許可。

草案二審稿還明確，未按照許可規(guī)定開展南極考察、旅游、航運(yùn)等活動(dòng)的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，五年之內(nèi)不得再次申請(qǐng)南極活動(dòng)許可。

完善重大南極活動(dòng)報(bào)告和突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)機(jī)制

草案一審稿規(guī)定，南極活動(dòng)結(jié)束后，南極活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)提交活動(dòng)報(bào)告，國(guó)務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)將重大考察活動(dòng)報(bào)告向國(guó)務(wù)院外交部門通報(bào)。有意見提出，除重大考察活動(dòng)報(bào)告外，其他重大南極活動(dòng)報(bào)告也應(yīng)向國(guó)務(wù)院外交部門通報(bào)。草案二審稿采納這一意見，將“重大考察活動(dòng)報(bào)告”修改為“重大南極活動(dòng)報(bào)告”。

草案二審稿還完善突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告制度，明確對(duì)因南極活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，南極活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)采取迅速、有效的應(yīng)對(duì)行動(dòng)，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院海洋、漁業(yè)漁政、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T報(bào)告有關(guān)情況，相關(guān)主管部門之間要加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)。

新京報(bào)記者 吳為

編輯 張牽 校對(duì) 趙琳