美國(guó)國(guó)務(wù)卿馬爾科·魯比奧周四結(jié)束了對(duì)阿聯(lián)酋、科威特和巴林為期3天的訪問。他在行程結(jié)束時(shí)向海灣盟友和伊朗同時(shí)發(fā)出警告：華盛頓希望達(dá)成和平協(xié)議，但不會(huì)“不惜一切代價(jià)”。這一表態(tài)也為特朗普政府處理當(dāng)前談判定下基調(diào)。6月17日簽署的諒解備忘錄設(shè)定了60天期限，要求雙方在此期間達(dá)成最終協(xié)議。

魯比奧在麥納麥出席海灣合作委員會(huì)外長(zhǎng)會(huì)議時(shí)說：“我們希望達(dá)成的是一項(xiàng)好的協(xié)議，一項(xiàng)真實(shí)的協(xié)議，一項(xiàng)可核查的協(xié)議，也是一項(xiàng)能夠得到遵守的協(xié)議。”這是華盛頓與德黑蘭簽署框架協(xié)議后，美方首次展開高級(jí)別外交行動(dòng)。

該框架協(xié)議結(jié)束了一場(chǎng)始于2月28日的沖突，當(dāng)時(shí)美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)空襲。魯比奧此行每到一站，都試圖說服地區(qū)盟友，相較于他們的安全利益，這項(xiàng)初步協(xié)議并未偏向伊朗。

當(dāng)前摩擦最突出的議題之一是霍爾木茲海峽。伊朗一直堅(jiān)持要對(duì)通過該海峽的商船征收通行費(fèi)。魯比奧說：“國(guó)際航道不屬于任何國(guó)家。這是當(dāng)今世界的一項(xiàng)基本原則，沒有這一原則，世界將陷入徹底混亂。”德黑蘭宣布，在60天談判期內(nèi)將暫停原計(jì)劃征收的相關(guān)費(fèi)用，但伊朗官員也暗示，一旦期限結(jié)束，仍可能恢復(fù)收費(fèi)。

圍繞霍爾木茲海峽的緊張局勢(shì)在周三進(jìn)一步升級(jí)。阿曼與國(guó)際海事組織協(xié)調(diào)后，宣布設(shè)立一條臨時(shí)海上通道，允許船只沿更靠近阿曼海岸、遠(yuǎn)離伊朗控制水域的航線通行。伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)拒絕接受這一安排，稱該方案在宣布前未與德黑蘭通報(bào)或協(xié)調(diào)，并警告說，這條擬議航線“不可接受”，且存在嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)。

伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)還表示，允許通過海峽的唯一通道，是伊朗伊斯蘭共和國(guó)指定的航線；偏離這些航線航行不僅被禁止，而且“高度危險(xiǎn)”。霍爾木茲海峽的航運(yùn)正在恢復(fù)，但進(jìn)展謹(jǐn)慎。航運(yùn)跟蹤公司克普勒的數(shù)據(jù)顯示，至少20艘在波斯灣滯留超過3個(gè)月的油輪，已通過該海峽駛出，運(yùn)送原油約3500萬桶。

自協(xié)議簽署以來，經(jīng)該通道確認(rèn)運(yùn)輸?shù)氖鸵?guī)模已升至接近日均480萬桶，為戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來最高水平，但仍遠(yuǎn)低于正常情況下日均1500萬桶的通行量。海灣國(guó)家的關(guān)切也不止于海上通行問題。

海合會(huì)外長(zhǎng)在一份聯(lián)合聲明中要求，任何持久和平協(xié)議都必須處理伊朗構(gòu)成的整體威脅，包括彈道導(dǎo)彈、無人機(jī)以及該地區(qū)的代理武裝組織。伊朗已明確排除就其軍事能力進(jìn)行任何談判。

伊朗總統(tǒng)馬蘇德·佩澤希齊揚(yáng)在訪問巴基斯坦期間表示，伊斯蘭共和國(guó)“在任何情況下都絕不會(huì)”就其防御能力展開談判。除上述分歧外，核問題仍是另一項(xiàng)關(guān)鍵議題。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)確認(rèn)將赴伊朗實(shí)施核查，但未說明具體時(shí)間。特朗普稱，伊朗已經(jīng)同意接受“無限期”的核查；德黑蘭則否認(rèn)曾在談判中作出這類讓步。

雙方下一輪技術(shù)層級(jí)會(huì)談?lì)A(yù)計(jì)將于6月29日或30日在瑞士舉行。雙方在霍爾木茲海峽、導(dǎo)彈問題和核計(jì)劃上的立場(chǎng)差距，顯示未來幾周將檢驗(yàn)雙方推動(dòng)達(dá)成協(xié)議的真實(shí)意愿。