6月23日,安理會15個成員國一致點頭,150多個國家共同支持,專門針對襲擊維和人員這件事通過新決議。以前很多兇手殺了人還能逍遙法外,如今新規來了,那些躲在暗處的黑手還藏得住嗎?
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這項決議由巴基斯坦和丹麥牽頭,獲得150多個國家共同支持,最后在安理會一致通過。注意,是一致通過。安理會里面,美國、俄羅斯、英國、法國等常任理事國都在。平時國際大事一到安理會,經常吵得不可開交。美國想干的,俄羅斯未必點頭;西方想推的,東方國家也要看是否公平合理。但這次,大家罕見站到一條線上。
因為襲擊維和人員,已經不是某一個國家的事,而是在打整個聯合國的臉。維和人員戴著藍盔,不是去搶地盤,也不是去搞殖民。他們是在黎巴嫩、南蘇丹、中非共和國、剛果這些危險地方,隔在槍口和老百姓中間。說白了,就是哪里最亂,哪里最容易死人,他們就往哪里去。
可偏偏有人把他們當成軟柿子。聯合國數據顯示,自1948年以來,已有近1100名維和人員因惡意行為喪生,另有數千人受傷。這個數字背后,不是冰冷統計,而是一個個家庭的破碎。但是殺人者真正被起訴、被判刑的比例一直很低。這才是這次決議的關鍵。
以前很多襲擊事件,最后往往停留在譴責、哀悼、發聲明。聽著很莊重,實際效果卻有限。兇手一看,殺了人也沒人抓,當然越來越猖狂了。現在安理會直接通過相關決議,不能光哭,不能光罵,必須查,必須抓,必須判。
這次決議最厲害的地方,是授權聯合國秘書長古特雷斯在未來襲擊事件發生后,推動收集事實,支持調查和起訴所有暴力行為。就是以后出了事,不能讓證據爛在戰場上,也不能讓地方勢力一句“查不到”就糊弄過去了。丹麥常駐聯合國代表拉森說,這項決議是在告訴5萬多名正在執行任務的維和人員,針對他們的襲擊不會被沉默和有罪不罰掩蓋。畢竟維和人員最怕的,不只是子彈,而是死了之后沒人討公道。
值得一提的是,聯合國不是第一次干這事。早在2021年,安理會就通過過相關決議,要求加強對襲擊維和人員犯罪行為的追責。之后確實有一些進展,調查數量增加,嫌疑人被查明、拘留的人數也有所上升。聯合國方面還提到,自2020年以來,已有103人因為涉及殺害35名維和人員和2名聯合國專家的相關罪行被定罪,案件發生在中非共和國、剛果、黎巴嫩和馬里等地。
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但103人遠遠不夠。近1100名維和人員殉職,數千人受傷,最后真正被定罪的只是其中一小部分。這就像欠了一大筆血債,最后只還了零頭。所以這次新決議,就是要繼續往前推進,不讓這些襲擊者繼續裝死、逃跑、改頭換面。
如今,維和人員面對的環境,早就不是過去那種簡單的站崗巡邏了。現在很多沖突地區,武裝派別一堆,恐怖組織一堆,走私集團一堆,背后還有其他國家插手。誰都說自己有理,誰都拿槍說話,普通人夾在中間受苦,維和人員也成了靶子。
比如黎巴嫩,聯黎部隊長期在以色列和黎巴嫩邊境一帶執行任務。那里局勢一緊張,子彈、炮彈、無人機全來了。維和人員不是不知道危險,但任務還得完成。再比如南蘇丹、中非共和國、剛果民主共和國,這些地方很多時候連基本安全都保證不了。道路被封,營地被襲,救援物資進不去,維和人員一邊保護平民,一邊還要防著自己被打。
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這里面最可惡的,就是那些躲在亂局里發財、奪權、搶資源的武裝勢力。他們不怕聲明,不怕譴責,甚至不怕國際媒體罵。因為只要沒人抓,他們就能繼續橫著走。所以這次安理會的決議,打的就是他們的軟肋。你可以躲在山溝里,可以換個組織名字,可以說自己“不知道”,但聯合國要開始盯證據、盯案件、盯起訴了。
這次150多國聯合出手,最重要的就是一句話:藍盔不是活靶子。以前有些武裝勢力以為,聯合國維和人員講規則、講克制,不會隨便開火,就可以欺負。現在安理會把追責機制建立起來了,擺明了告訴他們,別把克制當軟弱,別把和平當沒脾氣。
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這次決議最大的意義,就是給前線維和人員撐腰。當然,決議不是萬能的,關鍵還得看執行。接下來如果問責機制真的落地,襲擊者就不只是被譴責了,而是會被全球通緝審判,到時候誰再敢打藍盔,想跑都跑不掉。
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