這一表態(tài)的信號(hào)意義不容忽視。這意味著，未來(lái)對(duì)檳榔的監(jiān)管或?qū)⒏訃?yán)格，一旦納入“特殊管控品類”，其流通空間將會(huì)被進(jìn)一步壓縮。

廣東作出這樣一個(gè)回應(yīng)并不意外。對(duì)檳榔副作用的認(rèn)識(shí)，以及監(jiān)管層面的收緊，近些年已經(jīng)漸成趨勢(shì)。

據(jù)報(bào)道，世界衛(wèi)生組織國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)早已將檳榔列為一類致癌物，2017年原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的致癌物清單中，也將檳榔果列入一級(jí)致癌物。2019年國(guó)家衛(wèi)生健康委出臺(tái)的《健康口腔行動(dòng)方案（2019-2025年）》中提到，應(yīng)對(duì)口腔疾病高危行為進(jìn)行干預(yù)，并點(diǎn)名檳榔。

另一方面，根據(jù)《食品安全法》，利用新食品原料生產(chǎn)食品需依法開(kāi)展安全性評(píng)估，而檳榔未通過(guò)評(píng)估，不屬于食品原料。在2020年最新版的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》，刪除了“食用檳榔”類別，不再核發(fā)食用檳榔食品生產(chǎn)許可；2021年9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于檳榔制品監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》進(jìn)一步明確，檳榔不再按照食品實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)禁作為食品開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同月，國(guó)家廣播電視總局辦公廳也發(fā)布通知，停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。

在這些大背景下，已有不少地方邁出嚴(yán)管檳榔的步子。比如，浙江、四川、貴州等地，有的要求商家不得將檳榔按照食品來(lái)銷售，必須分區(qū)域售賣，不得與食品混售；有的開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，要求食品經(jīng)營(yíng)者下架檳榔制品；有的地方更進(jìn)一步，明確禁止生產(chǎn)、銷售和食用檳榔。

有反彈并不奇怪，檳榔早已是巨大的產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，早在2020年時(shí)，我國(guó)檳榔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模已超700億元，消費(fèi)者達(dá)數(shù)千萬(wàn)人。尤其對(duì)于一些縣域來(lái)說(shuō)，檳榔甚至堪稱支柱產(chǎn)業(yè)，由此可見(jiàn)檳榔議題的復(fù)雜。

一邊是明確的致癌性，另一邊卻是不少地方的特色產(chǎn)業(yè)。兩面性導(dǎo)致兩難，注定讓檳榔的監(jiān)管之路走得格外謹(jǐn)慎。但問(wèn)題不可能無(wú)限拖延，各地必須要直面拷問(wèn)：關(guān)于檳榔的這本賬，究竟該怎么算？

《人民日?qǐng)?bào)》近日就報(bào)道，一些讀者、網(wǎng)友反映，當(dāng)?shù)貙W(xué)校周邊有不少檳榔銷售點(diǎn)，青少年學(xué)生極易獲取，且有學(xué)生長(zhǎng)期食用檳榔而導(dǎo)致嚴(yán)重的健康問(wèn)題。專家、讀者呼吁，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊售賣檳榔的監(jiān)管。

不可否認(rèn)，檳榔確有經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但如果沒(méi)有節(jié)制、不加分類，其潛在損失可能遠(yuǎn)大于收益。有專家預(yù)測(cè)，按照目前的趨勢(shì)，到2030年檳榔相關(guān)口腔癌在全國(guó)保守估計(jì)可能超100萬(wàn)病例，造成的醫(yī)療負(fù)擔(dān)累計(jì)可能超過(guò)2000億元。這些數(shù)字如此巨大，以至于種植、生產(chǎn)檳榔帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，很快就會(huì)被醫(yī)療負(fù)擔(dān)抵消，遑論背后不可量化的個(gè)人疾病之痛和家庭負(fù)累。從這個(gè)角度說(shuō)，嚴(yán)管才是真正“劃算”的。

當(dāng)然，在看清大勢(shì)、明確方向之后，也要對(duì)產(chǎn)業(yè)“退路”做細(xì)致評(píng)估。比如對(duì)檳榔進(jìn)行嚴(yán)格管控的同時(shí)，對(duì)于一些地區(qū)的檳榔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要留足緩沖空間，給農(nóng)民和從業(yè)者以時(shí)間與政策支撐，防止農(nóng)戶、生產(chǎn)者的生計(jì)突然懸空。

納入“特殊管控品類”，也并不意味著檳榔的種植、生產(chǎn)和銷售會(huì)在短期內(nèi)消失。對(duì)此，可以參照香煙管理，比如嚴(yán)格限制廣告宣傳、強(qiáng)制標(biāo)注健康警示、禁止向未成年人銷售、規(guī)范銷售場(chǎng)所與渠道等，并設(shè)置類“控?zé)熉省敝惖闹笜?biāo)，逐步壓降檳榔消費(fèi)總量。

此外，也可考慮通過(guò)技術(shù)改進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)害化。像海南檳榔協(xié)會(huì)就表示“加大力度研發(fā)健康的、沒(méi)有粗糙纖維的、不傷害口腔黏膜的、檳榔堿含量較低的檳榔口香糖，目前已取得階段性研究成果”。加大技術(shù)介入，或許也是一個(gè)過(guò)渡的辦法。

總之，在檳榔危害已經(jīng)明確的當(dāng)下，進(jìn)行管控是必須邁出的一步。考慮到檳榔種植、加工、銷售已成產(chǎn)業(yè)，具體怎么管也需要更加細(xì)致，在算清大賬的基礎(chǔ)上，兼顧各方利益的平衡，讓政策推進(jìn)既有力度也顯穩(wěn)健。