北京
淮安的未來五年，與其說是爬坡過坎，不如說是努力借勢登高。
6月25日，“開局起步‘十五五’”淮安市專題新聞發布會舉行，市委副書記、市長顧坤介紹淮安“十五五”規劃《綱要》及開局之年重點任務舉措。
過去五年，淮安表現不俗。比如其地區生產總值年均增長6.4%、持續領跑全省，人均GDP達12.49萬元、約1.75萬美元；工業投資年均增長 18.5%、全省第一，智能裝備及新能源、新一代信息技術產業產值相繼突破千億元；全體居民人均可支配收入年均增長6.6%、全省第二。
其實，淮安的特色標簽很多，偉人故里、美食之都、文化名城，在歷史上一度是比肩蘇杭的運河名城。直至近代，隨著漕運式微，淮安失去交通優勢后，存在感逐漸降低。在“蘇大強”高手如林的情況下，淮安如何進一步提升自我存在感，重回榮光，是其需要長期主義深耕的議題。而“十五五”，正是淮安給出的階段性答卷。
淮安的目標明確，在推動高質量發展上，力爭到2030年經濟總量占全省比重提升1個百分點，4個縣區地區生產總值、4個園區工業產值超千億元。聚焦新型工業化，重點培育壯大新一代信息技術、新材料、新能源、汽車及零部件、食品大健康五大千億級產業集群，力爭“十五五”再造一個淮安工業。
未來五年，淮安將持續實施“151”改革攻堅行動，“1”即深化樞紐經濟發展提質行動，進一步做強綜合交通樞紐；“5”即深化“五個方面重點問題”解決提效行動，縱深推進空間要素、開發園區、縣中振興、國資國企等重點領域改革；“1”即深化營商環境優化提升行動，打造一流營商環境。
同時，積極對接實施長三角一體化發展等重大戰略，深度參與南京都市圈建設，深化淮昆臺資經濟協同發展，積極推動跨境電商擴量提質，不斷增強發展動力活力。
淮安市副市長張沖林表示，“工業沒有突破，談發展就是空話；項目沒有突破，談貢獻就是虛招；科技創新沒有突破，談未來就是空想。”這三句話，道出了淮安對工業短板的清醒認知，也標注了精準發力的攻堅方向。
因地制宜發展特色優勢產業，才能做到錯位競爭、協同互補，在區域格局中不可替代。淮安未來五年將重心聚焦在“353”戰略性新興產業集群基礎上，培育新一代信息技術、新能源、汽車及零部件、新材料、食品大健康五大千億級產業集群，同步打造一批具有全國影響力、競爭力的縣域特色優勢產業。
比如：新材料集群，主動把握產業變革趨勢，聚力打造以精品鋼簾線、玻璃纖維、錦綸絲“三根絲”為代表的先進金屬新材料、無機非金屬材料、纖維新材料以及化工新材料等優勢產業鏈條，預計今年新材料產業規模將突破千億。
抓住了AI，就等于抓住了未來，淮安如何進一步提升創新濃度？淮安市發改委黨組書記王偉介紹，目前全市已動態更新成熟場景和儲備場景131個、涉及13個重點領域。加快拓展人工智能在先進制造業、現代農業、商貿消費、政務服務等方面的應用場景，切實讓生產生活更智能、更高效、更便捷。
未來，淮安將始終堅持以制造業為主攻方向，注重“AI產業化”與“產業AI化”雙向發力，精準抓好產業項目引培，著力打造智能終端、核心部件方面的硬支撐和算法模型、數據服務方面的軟基礎，加快推動人工智能產業強鏈補鏈延鏈。
人工智能是年輕的事業，也是年輕人的事業。“我們將加強青年發展型城市建設，依托中心城區建好專業化OPC社區，讓更多青年創客與淮安雙向奔赴。”王偉說。
淮安自古便是“南船北馬、九省通衢”之地，憑借扼守運河、淮河、黃河交匯咽喉的獨特地理位置，一度成就了千百年來“運河之都”的繁華盛景。
“十五五”期間，淮安提出要進一步完善交通筋骨，統籌推進水運、鐵路、航空、公路協同聯動、擴容提質，加密高等級航道，做強淮安港集裝箱樞紐，2030年高等級航道里程突破350公里；建成寧淮城際，推進新淮高鐵、淮揚寧普鐵，形成“八向放射”高鐵格局；實施漣水機場三期改擴建，拓展全貨機航線；到2030年，全面形成南京都市圈核心城市1小時通達、長三角主要城市2小時通達、全國主要城市3小時通達的“123交通出行圈”。
從“南船北馬”到“八向放射”，淮安要找回的不僅是地理意義上的樞紐地位，更是那個在區域格局中不可或缺的自己。
澎湃新聞記者 王奕澄
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