點(diǎn)擊預(yù)約“蘇超”徐州隊(duì)比賽

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

江蘇省農(nóng)村寄遞物流體系優(yōu)化提升

三年行動計(jì)劃（2026－2028年）的通知

（蘇政辦發(fā)〔2026〕30號）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省農(nóng)村寄遞物流體系優(yōu)化提升三年行動計(jì)劃（2026－2028年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

江蘇省人民政府辦公廳

2026年6月19日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省農(nóng)村寄遞物流體系優(yōu)化提升

三年行動計(jì)劃（2026－2028年）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于交通強(qiáng)國的重要論述和對江蘇工作重要講話精神，進(jìn)一步優(yōu)化提升農(nóng)村寄遞物流體系，推動全社會物流降本提質(zhì)增效，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，現(xiàn)制定本行動計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

到2028年，全省村級寄遞物流綜合服務(wù)站行政村覆蓋率達(dá)90%，4家及以上寄遞品牌行政村覆蓋率達(dá)100%，郵政普遍服務(wù)每周5次及以上投遞頻次的行政村覆蓋率保持在100%，開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的運(yùn)行機(jī)制更加成熟，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村更加順暢，農(nóng)村寄遞物流體系更加高效，農(nóng)村寄遞服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。

二、主要任務(wù)

（一）網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化提升行動。

1. 建強(qiáng)縣級配送中心。堅(jiān)持“多站合一、資源共享”，依托郵件快件處理場所、道路客貨運(yùn)場站、供銷合作社倉儲物流設(shè)施、電商倉儲園區(qū)等存量資源，通過改造升級、功能疊加等方式，分類分級建設(shè)縣級寄遞配送中心。支持具備條件地區(qū)新建復(fù)合功能型配送中心，積極拓展倉儲、冷鏈、電商直播等功能，提供多樣化延伸服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)入駐縣級物流園區(qū)或向縣級物流園區(qū)周邊集聚，利用園區(qū)配套設(shè)施提升分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)和配送效率。〔省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市、縣（市、區(qū)）人民政府組織落實(shí)。以下均需各市、縣（市、區(qū)）人民政府組織落實(shí)，不再列出〕

2. 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞服務(wù)設(shè)施質(zhì)效。在業(yè)務(wù)量集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)企業(yè)自設(shè)規(guī)范化網(wǎng)點(diǎn)；在業(yè)務(wù)量分散鄉(xiāng)鎮(zhèn)，引導(dǎo)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所、道路客貨運(yùn)場站、供銷社、電商服務(wù)站等場地資源疊加建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞綜合服務(wù)場站，承接進(jìn)村郵件快件服務(wù)。鼓勵場站拓展農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品收購、政務(wù)服務(wù)、便民繳費(fèi)、彩票銷售等功能。（省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省民政廳、省供銷社、省郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 完善村級寄遞物流綜合服務(wù)站。加大農(nóng)村寄遞物流覆蓋范圍，分類施策推進(jìn)村級站點(diǎn)提質(zhì)擴(kuò)面，因地制宜將村級站點(diǎn)功能從單一收發(fā)拓展為“快遞＋農(nóng)資供應(yīng)＋便民繳費(fèi)”綜合體。在業(yè)務(wù)量較大的行政村鼓勵企業(yè)自建村級寄遞服務(wù)站點(diǎn)；在業(yè)務(wù)量較小的行政村全面設(shè)置寄遞物流綜合服務(wù)站，服務(wù)各企業(yè)快件進(jìn)村；支持商超、便利店、電商及供銷站點(diǎn)等掛牌運(yùn)營寄遞服務(wù)站；未設(shè)置服務(wù)站或服務(wù)站運(yùn)行不穩(wěn)定的行政村，推動在黨群服務(wù)中心（綜合服務(wù)中心）疊加設(shè)置寄遞物流綜合服務(wù)站。（省郵政管理局、省民政廳、省供銷社、省委組織部、省委社會工作部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）融合共享優(yōu)化提升行動。

4. 積極推廣多方合作模式。加快推進(jìn)“交郵社”模式，引入供銷、商貿(mào)等多方資源，推動倉儲設(shè)施與郵政快遞分撥中心整合融合，引導(dǎo)節(jié)點(diǎn)共建、運(yùn)力共享。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村共同配送，探索直分進(jìn)村、縣村直送等配送服務(wù)模式。著力推動地郵協(xié)作，加大鄉(xiāng)村地名命名力度，健全鄉(xiāng)村郵路地名標(biāo)志體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)地址編制，織密鄉(xiāng)村郵路地名網(wǎng)。（省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5. 深入推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，開展新一輪農(nóng)村公路提升行動，新建或改擴(kuò)建農(nóng)村公路1200公里。引導(dǎo)和支持城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)、公交企業(yè)積極開通農(nóng)村客貨郵合作線路，拓展農(nóng)村客貨郵服務(wù)覆蓋廣度。引導(dǎo)農(nóng)村客貨郵經(jīng)營者優(yōu)先選用農(nóng)村客貨郵適配車型。在確保安全、滿足群眾乘車需求的前提下，試點(diǎn)放開公交車內(nèi)存放貨物模式，探索利用車輛內(nèi)部物品存放區(qū)放置郵件快件中轉(zhuǎn)袋（箱）。探索時間固定、線路固定、站點(diǎn)固定的“貨運(yùn)班線”模式。（省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）數(shù)智賦能優(yōu)化提升行動。

6. 統(tǒng)籌加快數(shù)智化發(fā)展。鼓勵寄遞企業(yè)對縣級分揀處理設(shè)備實(shí)施信息化、自動化、智能化升級改造，提升分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送效能；鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)配置智能掃描終端、便攜式打印機(jī)。推動數(shù)據(jù)資源共享利用，鼓勵縣級共配中心建設(shè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快件全流程跟蹤、車輛智能調(diào)度、站點(diǎn)庫存預(yù)警。（省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)局、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7. 大力拓展無人應(yīng)用場景。支持在農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)大快遞無人車運(yùn)營規(guī)模，到2028年，全省農(nóng)村地區(qū)常態(tài)化運(yùn)營無人車線路達(dá)到600條。鼓勵有條件地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品上行、應(yīng)急物資配送等場景開展無人機(jī)寄遞試點(diǎn)。鼓勵企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)布設(shè)智能快件箱（信包箱）、建設(shè)無人驛站。（省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8. 推動構(gòu)建綠色服務(wù)體系。推進(jìn)寄遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推廣電商快件原裝直發(fā)，減少農(nóng)村寄遞環(huán)節(jié)二次包裝；在生鮮農(nóng)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)領(lǐng)域優(yōu)先使用可循環(huán)包裝箱（盒）。加快綠色設(shè)施應(yīng)用推廣，推動在村級寄遞服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置快遞包裝物回收設(shè)施。鼓勵在具備條件的場站鋪設(shè)光、儲、充設(shè)施，有序推進(jìn)綠色寄遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。支持車輛節(jié)能降碳，逐步淘汰高能耗、高排放老舊運(yùn)輸設(shè)備，鼓勵寄遞企業(yè)應(yīng)用新能源車輛。（省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)化提升行動。

9. 加快補(bǔ)齊冷鏈寄遞短板。引導(dǎo)各類市場主體，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建設(shè)預(yù)冷設(shè)施、移動冷庫、產(chǎn)地冷鏈集配中心等，形成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基本支撐。鼓勵企業(yè)合作共建縣域冷鏈集配中心，發(fā)展“生鮮電商＋冷鏈宅配”“產(chǎn)地倉＋冷鏈寄遞”等模式，引導(dǎo)企業(yè)新增冷鏈專用車輛。到2028年，冷鏈寄遞服務(wù)基本覆蓋主要特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。（省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10. 提升快遞服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。引導(dǎo)寄遞企業(yè)對接家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)，圍繞地域特色產(chǎn)品，開展定制化服務(wù)、開通專用通道，提供包裝、倉儲、運(yùn)輸、配送一體化解決方案，“一品一策”做好寄遞服務(wù)保障，帶動名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城。鼓勵寄遞企業(yè)積極服務(wù)農(nóng)村地區(qū)制造業(yè)生產(chǎn)銷售，與景區(qū)景點(diǎn)合作，為特色景區(qū)產(chǎn)品等提供運(yùn)輸寄遞服務(wù)。引導(dǎo)寄遞企業(yè)在需求較大的村直接設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升末端服務(wù)能力。推廣“電商＋產(chǎn)地倉＋寄遞”模式，支持企業(yè)參與直播電商、產(chǎn)銷對接。組織實(shí)施國家農(nóng)村電商快遞協(xié)同發(fā)展示范創(chuàng)建工作。到2028年，快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)量超百萬件項(xiàng)目保持在30個以上。（省郵政管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社、省郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11. 培育農(nóng)村寄遞市場主體。引導(dǎo)各類主體開展資本、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等多元合作，提升農(nóng)村寄遞共配效率。鼓勵有條件的縣級共配中心組建獨(dú)立法人實(shí)體，實(shí)行市場化運(yùn)營。督促郵政企業(yè)做強(qiáng)寄遞主業(yè)，優(yōu)化郵政服務(wù)供給，推動郵政企業(yè)開展工業(yè)品下行團(tuán)購、農(nóng)產(chǎn)品上行代收。加快培育一批扎根縣域、服務(wù)鄉(xiāng)村的品牌企業(yè)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)快遞企業(yè)總部投資建設(shè)區(qū)域性總部，推動分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心、分布式智能倉儲（骨干云倉）等區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施布局。（省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省供銷社、省郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）服務(wù)能力優(yōu)化提升行動。

12. 拓展末端站點(diǎn)服務(wù)功能。重點(diǎn)推動村級站點(diǎn)疊加政務(wù)代辦、普惠金融、農(nóng)資供應(yīng)、水電費(fèi)代繳、旅游咨詢等服務(wù)，打造“多點(diǎn)合一、一點(diǎn)多能”的便民服務(wù)綜合體。鼓勵發(fā)展“驛站＋便利店”等新模式，鼓勵冷鏈服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省委金融辦、省供銷社、省郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13. 規(guī)范農(nóng)村寄遞服務(wù)行為。督促指導(dǎo)寄遞企業(yè)以行政村為基本單元，明確服務(wù)地域范圍，履行服務(wù)承諾，按公示公告范圍提供寄遞服務(wù)。加大農(nóng)村快遞服務(wù)監(jiān)管力度，建立農(nóng)村寄遞物流運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量評價機(jī)制，暢通用戶申訴渠道，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)、未按名址投遞、虛假簽收等行為。（省郵政管理局、省數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14. 保持農(nóng)村寄遞服務(wù)力量穩(wěn)定。推動農(nóng)村寄遞物流服務(wù)體系與鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)體系深度融合，大力開發(fā)農(nóng)村郵件快件收發(fā)公益性崗位，重點(diǎn)面向脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、殘疾人、長期失業(yè)人員等群體托底安置。暢通快遞工程專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)、考評通道，推動提升快遞員職業(yè)技能水平。推動基層黨組織與農(nóng)村寄遞物流站點(diǎn)有效聯(lián)結(jié)，建立以站點(diǎn)為依托的快遞員群體訴求收集辦理機(jī)制。（省郵政管理局、省人力資源社會保障廳、省委社會工作部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15. 發(fā)揮國有企業(yè)服務(wù)兜底保障作用。支持郵政企業(yè)參照普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供快件代收代投服務(wù)，探索“兜底包裹業(yè)務(wù)”。鼓勵郵政企業(yè)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營模式，承接代收代辦代繳等農(nóng)村公共服務(wù)。對民營快遞品牌不能覆蓋的行政村，推動由郵政企業(yè)實(shí)施托底保障，代送快件進(jìn)村。（省郵政管理局、省郵政公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

16. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省交通運(yùn)輸廳、省郵政管理局牽頭，省有關(guān)部門和單位參與的農(nóng)村寄遞物流工作會商機(jī)制，定期研究重點(diǎn)難點(diǎn)問題，合力推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流高質(zhì)量發(fā)展。指導(dǎo)省郵政公司落實(shí)中國郵政集團(tuán)支持江蘇農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的相關(guān)措施。各市、縣（市、區(qū)）人民政府將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興工作一體推進(jìn)、優(yōu)先保障，確保行動計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)落地見效。（省有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17. 強(qiáng)化要素保障。推進(jìn)快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案“高效辦成一件事”，進(jìn)一步縮短辦理時間。統(tǒng)籌保障農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施合理用地需求，對利用存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)寄遞物流設(shè)施的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。有條件的市縣可對代送郵件快件進(jìn)村的郵政、快遞、交通運(yùn)輸企業(yè)給予獎補(bǔ)。探索推動農(nóng)村寄遞物流體系發(fā)展的金融支持措施，統(tǒng)籌用好“交運(yùn)貸”“交運(yùn)租”等政策工具，用實(shí)國家“兩新”補(bǔ)貼資金，支持符合條件的農(nóng)村寄遞物流項(xiàng)目實(shí)施和車輛報(bào)廢更新。（省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18. 推進(jìn)試點(diǎn)示范。支持有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”與城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化全國示范縣，促進(jìn)城鄉(xiāng)寄遞物流服務(wù)一體化發(fā)展。及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，定期發(fā)布典型案例，打造農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的“江蘇樣板”。（省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

看“蘇超”徐州隊(duì)比賽

來源 | 江蘇省人民政府網(wǎng)站

徐州廣電編輯 | 李彥凝

一審 | 蔣莉

二審 | 朱宸昕

三審 | 張清

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