四川
近日，第十三屆APEC旅游部長會議在澳門開幕。這是亞太21個經(jīng)濟體交流旅游合作的重要平臺，中國作為東道主，選址澳門屬正常安排。
但美國國務院當天宣布不派高級別代表參會，理由是中方對美國官員赴澳門的簽證要求“任意且針對性”。
事實真是這樣嗎？
美國在澳門沒有領事機構(gòu)，領事事務由香港總領館負責。
按規(guī)定，美國外交人員進入澳門需單獨申請簽證。但這個規(guī)矩的由來，是2020年12月中方取消美國持外交護照人員臨時訪問港澳的免簽待遇。原因是美國財政部當時以香港問題為由制裁中方人員，中方采取了對等反制。
美國現(xiàn)在抱怨的簽證問題，根源在自己身上。
更矛盾的是，美國一邊說簽證不方便，一邊把澳門列為三級“審慎考慮前往”的旅行警告。
美國旅行警告共四級，第四級是“不要前往”，通常用于戰(zhàn)爭或嚴重安全風險地區(qū)。澳門治安狀況全球名列前茅，美國卻將其劃到三級，這個“風險”是怎么來的，大家心里都清楚。
今年2月，美國代表團去廣州參加了APEC第一次高官會。
5月又去上海參加第二次高官會。同月，美國副貿(mào)易代表還去蘇州參加了APEC貿(mào)易部長會議。甚至特朗普之前暗示，可能來中國參加11月在深圳舉行的APEC領導人非正式會議。
同樣是中方主辦的APEC活動，廣州、上海、蘇州都去了，澳門就不去。部長級會議不派高層，領導人會議又想?yún)⒓印＿@種選擇性參與，立場很難自洽。
更多是在擺政治姿態(tài)。
在低級別多邊場合“耍性子”，成本低、姿態(tài)高，既能對內(nèi)交差，又能對外傳遞強硬信號。但到了高級別會議，美國不敢缺席，因為那等于把亞太最高層級對話平臺拱手讓人。
APEC是以共識為基礎的多邊機制。
一個大國今天這個會不來，明天那個會派低級別代表，后天又想?yún)⒓痈呒墑e會議，其他成員只會覺得這個機制在美國眼中是投機的，不是建設性的。
中國通過APEC、RCEP等多邊平臺推進區(qū)域經(jīng)濟一體化，給大家提供發(fā)展機會。美國依賴雙邊同盟和排他性安排。誰能贏，要看誰能給區(qū)域成員更多公共產(chǎn)品和發(fā)展空間。
美國缺席這次會議，就是在向區(qū)域成員傳遞信號：對于中國主導的多邊平臺，參與意愿有限。這只會讓大家覺得美國在區(qū)域合作中的可靠性越來越低。
美國不派高層，中國不會損失什么。
其他20個成員照常交流，該達成的合作協(xié)議照樣達成。議程不會等美國，真正被邊緣化的是美國自己。中國沒有逼誰，是它自己選擇了缺席。
美國心里清楚，APEC是亞太最重要的多邊平臺之一，徹底缺席等于把主導權(quán)讓給中國。所以它才會選擇性參與，高級別會議不敢缺席，低級別會議就擺姿態(tài)。可這種小聰明，真的能維持影響力嗎？
多邊合作講究長期參與和貢獻，不是挑挑揀揀。今天在澳門缺席，明天可能在另一個場合繼續(xù)缺席。其他國家會習慣沒有美國的日子，話語權(quán)自然稀釋。
中國一直是APEC的積極參與者。不管美國來不來，中國都會繼續(xù)推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。美國的缺席，只會讓自己越來越孤立。
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