21世紀經濟報道記者王峰 北京報道

近日，中國政法大學法治政府研究院發(fā)布《法治政府藍皮書：中國法治政府評估報告（2025）》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗分赋?，法治政府建設持續(xù)深化，為政府治理體系現(xiàn)代化夯實了法治基礎。

值得注意的是，為期一年的涉企行政執(zhí)法專項行動結束后，專項行動所形成的經驗被制度化，為建立長效機制、構筑法治化營商環(huán)境夯實了基礎。

《報告》披露，2025年度，我國法治政府建設整體成效顯著，政府職能依法全面履行、行政決策、政務公開、行政權力的制約與監(jiān)督、法治政府引領法治社會建設、政務服務與誠信法治保障、數(shù)字法治政府等諸多核心指標表現(xiàn)穩(wěn)步提升。

其中，北京、深圳、杭州、上海、廣州、南京、寧波、溫州、煙臺、重慶、青島、濟南、合肥、蘇州、廈門、南通、天津、濟寧、成都、濰坊等城市表現(xiàn)突出。

《報告》評估結果顯示，在法治政府建設方面，各地政府的工作表現(xiàn)亮點突出：

一是各地法治政府建設的均衡度有所提升，過去工作相對滯后的一些地區(qū)法治政府建設工作質效持續(xù)提升。

二是各地把法治政府建設放在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，涉企執(zhí)法規(guī)范化建設取得明顯成效，專項行動所形成的經驗被制度化，為建立長效機制、構筑法治化營商環(huán)境夯實了基礎，在建設全國統(tǒng)一大市場、探索與新質生產力發(fā)展相適應的監(jiān)管執(zhí)法框架等方面也不斷形成務實有效的制度安排。

三是不斷推廣權責清單等管理方式，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提升政府依法履職水平。

四是數(shù)字技術賦能政府依法履職的探索不斷深入，數(shù)字政府相關基礎設施的建設不斷強化，行政決策、行政執(zhí)法、政務服務、政策咨詢等領域數(shù)字技術的普及不斷提升行政效能。

五是對行政權力的制約和監(jiān)督體系不斷健全，行政執(zhí)法監(jiān)督體系不斷完善并逐步釋放監(jiān)督效能，并且通過相關的立法明確了體制機制和監(jiān)督重心，行政復議化解行政爭議主渠道的作用穩(wěn)步強化。

從去年3月到今年3月，我國開展了為期一年的涉企行政執(zhí)法專項行動?！秷蟾妗分赋觯嫫髨?zhí)法規(guī)范化建設取得明顯成效。

權責清單管理持續(xù)優(yōu)化，全部參評城市公示涉企行政檢查事項，多數(shù)城市動態(tài)更新權責清單，保障清單內容與政府實際履職高度契合。

行政執(zhí)法體制改革持續(xù)深化，涉企執(zhí)法規(guī)范化取得明顯成效，重點強化食品安全等民生領域監(jiān)管，執(zhí)法整體效能顯著提升。

政企溝通機制日趨完善，通過座談、聽證、研討等常態(tài)化方式搭建政企溝通橋梁，暢通企業(yè)參與涉企政策制定的渠道。

公平競爭環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全面落實公平競爭審查制度，常態(tài)化清理規(guī)范涉企政策，有效維護市場公平競爭秩序。

《報告》同時指出，法治政府建設仍有提升空間。

一是制度建設需要動態(tài)適配高質量發(fā)展的要求。規(guī)范性文件等方面的公平競爭審查機制還需要進一步強化并提升透明度，一些政府規(guī)章和規(guī)范性文件存在涉企差別對待、民生保障條款不完善等問題；政策制定過程中政企溝通的常態(tài)化、代表性和實質性的對話協(xié)商等方面還需要進一步增強；在行政許可、征收補償?shù)壬婕捌髽I(yè)與群眾核心權益的領域，一些規(guī)范性文件仍然存在違反上位法的情況；政府規(guī)章與規(guī)范性文件的動態(tài)清理與實施情況評估仍然需要進一步強化。

二是監(jiān)管執(zhí)法體制機制的完善還需要解決一系列堵點。新業(yè)態(tài)領域的監(jiān)管執(zhí)法標準還需要進一步完善；線上線下一體化監(jiān)管的機制需要優(yōu)化，通過強化數(shù)據(jù)共享，推進社會共治，引入智慧監(jiān)管等不斷增強監(jiān)管實效，減少監(jiān)管漏洞與空白；在推進行政權責清單式管理的過程中，需要更加注重不同層級政府相關部門間權責分配的清晰化，完善綜合執(zhí)法機構與行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法機構與上級行業(yè)主管部門之間的協(xié)調協(xié)作機制；行政執(zhí)法需要更加關注嚴格與規(guī)范并重，在大力推進規(guī)范化建設的同時，加大關涉民生重點領域執(zhí)法力度。

三是推動各類監(jiān)督機制協(xié)調聯(lián)動。伴隨行政復議、行政訴訟、行政執(zhí)法監(jiān)督、法治建設督察等對行政權力的監(jiān)督機制不斷健全，需要更加注重各類監(jiān)督機制的協(xié)調聯(lián)動。一方面，注重科學定位不同機制的功能，盡量防止不同機制之間的重疊；另一方面，推動不同機制的聯(lián)動，在解決個案爭議、推動普遍性問題解決、推進源頭制度完善等方面逐步形成閉環(huán)。

四是加快完善運用人工智能等技術手段進行行政管理的制度規(guī)則。當前，人工智能等新興技術逐步融入政務咨詢、決策審查、執(zhí)法監(jiān)管等行政管理場景，這在不斷提升行政效率的同時，也帶來一些新的問題，需要加快完善相應的制度規(guī)則。一方面，政務活動中個人信息保護、數(shù)據(jù)使用規(guī)則、數(shù)據(jù)安全責任等方面亟待明確相應的規(guī)則；另一方面，需要從完善正當程序保護、確保個案決定公正、防止生成內容偏差帶來損害等方面來應對新型人-機互動帶來的新問題。