21世紀經濟報道記者 閆碩

6月29日召開的國務院常務會議，審議通過《國民健康“十五五”規劃》，為未來五年我國衛生健康事業發展劃定了清晰的戰略路線圖。

這份綱領性文件立足我國已建成世界上規模最大的醫療服務體系、疾病預防控制體系、醫療保障體系這一現實，直面長壽時代人口老齡化、慢性病高發帶來的疾病譜轉變與群眾多層次健康新需求，作出系統性部署。

會議指出，要構建全生命周期健康服務體系，統籌資源布局，加強醫療、醫保、疾控等協同，為群眾提供系統連續、優質高效的健康服務。要大力發展健康產業，完善支持政策，培育壯大健康領域新型服務業態，豐富健康產品供給，嚴格質量安全監管，讓群眾放心消費、健康生活。

隨著相關政策的落地實施，我國國民健康保障網將持續織密。

經過多年持續投入，我國居民健康水平實現了歷史性跨越。目前我國人均預期壽命達到79.25歲，主要健康指標穩居中高收入國家前列。然而，壽命延長并不等同于健康壽命同步延長。

傳統醫療體系以急性疾病治療為主要關注點，難以有效應對長壽社會的健康需求。相關報告測算，我國慢性疾病患者總量已超4億，多數人群缺少連貫規范的長期診療管理方案。立足這一現實，建立覆蓋群眾全生命周期的健康服務體系，已成為當下緊迫任務。

中國醫院協會李永斌等人認為，從實踐路徑看，全生命周期健康管理的核心在于構建“預防為主、整合協同、多元支持”的健康服務新模式。前移健康干預關口，通過精準風險管理和早期干預降低疾病發生風險；打破醫療服務碎片化困境，構建覆蓋全鏈條的連續性服務體系；建立多層次醫療保障、健康信息互聯和協同治理機制，為健康管理提供堅實的制度和技術支撐。

需要強調的是，全生命周期理念的核心認知在于，健康不是成年后才需要關注的議題，而是貫穿從胎兒發育到終老的完整歷程。國內外大量出生隊列研究已證實，低出生體重、兒童期營養狀況等生命早期因素，與成年后高血壓、糖尿病等慢病的發病風險顯著相關。

早期干預的成本遠低于疾病晚期的治療投入，具有較高的衛生經濟學效益。在此背景下，醫防融合成為關鍵發展趨勢。正如本次國常會提出的“加強醫療、醫保、疾控等協同”，各方聯動協作能夠凝聚防治合力，落實全人群、全生命周期健康管理。

此外，要強化慢病全程管理。長壽社會的核心特征是“人人長期帶病生存”，慢性非傳染性疾病負擔急劇加重。相關研究指出，長壽時代呈現出多重共病普遍的特點，老年人平均患有2~3種慢性病，疾病譜從單一急性傳染病向慢性非傳染性疾病群轉變。慢性病經濟負擔已占總疾病經濟負擔近70%，且呈快速上升趨勢。

因此，構建以患者為中心的連續性醫療服務體系尤為重要。應打通“預防—診斷—治療—康復—長期管理”的閉環，這將極大改善患者的就醫體驗和治療效果，同時有效控制醫療成本的無序增長，為應對沉重的慢病負擔提供制度性解決方案。

公共衛生服務體系保障的是基本健康權益的普惠可及，而群眾多層次、個性化的健康需求，需要健康產業來承接和滿足。此次國常會提出大力發展健康產業，完善支持政策，培育壯大健康領域新型服務業態，豐富健康產品供給，這是對健康消費升級趨勢的積極回應。

數據印證了行業發展的蓬勃動力。《健康產業消費趨勢發展報告》顯示，2024年中國大健康產業總收入達9萬億元，成為全球第二大健康市場。居民健康需求從基礎就醫延伸至養生、體檢、居家健康監測等多元消費，催生出一批健康領域的新型服務業態。

在健康產業各細分賽道中，家用醫療器械是增長最為確定的領域之一。華經產業研究院行業分析師劉潘指出，2024年中國家用醫療器械市場規模已達1982億元，成為醫療健康產業的核心增長引擎。

從產品結構看，家用康復輔具占比最高，達到23.5%，主要受益于老齡化加劇和居家康復需求持續釋放；家用健康監測類產品緊隨其后，占比19.6%，血壓計、血糖儀、血氧儀等剛需品類支撐穩定增長。

與此同時，技術進步推動產品智能化、便攜化，家用設備的精準度和易用性不斷提升。劉潘認為，智能互聯、數據化管理正在成為行業新趨勢。政策扶持與國產替代加速，推動行業向高質量、場景化縱深發展，預計未來三年將保持穩健擴容。

營養健康食品是健康產業另一大賽道，與老年群體的日常健康管理高度相關。據灼識咨詢《食養銀齡，洞察中老年營養健康消費圖景》數據，2024年中國營養健康食品市場總規模達到5223億元，其中營養功能食品2891億元，保健食品2331億元。在人口老齡化、收入增長、電商渠道繁榮、國家政策推動、健康意識提升等多重因素驅動下，中國營養健康食品行業正迎來以科學營養、細分人群與多元場景為特征的結構性增長機遇。

然而，產業在快速增長的同時也伴隨著陣痛。在直播帶貨、私域營銷等新渠道中，針對中老年群體的虛假夸大宣傳問題時有發生。產品質量參差不齊的亂象，嚴重侵害了消費者權益，也制約了行業的良性發展。

此次國常會明確“嚴格質量安全監管”，釋放了發展與規范并重的明確信號。今年5月，市場監管總局等三部門已聯合開展保健食品護老提升專項行動，將維護老年消費者權益作為核心任務，重點整治虛假夸大宣傳，加大健康科普力度，引導理性消費。

《國民健康“十五五”規劃》的落地實施，將織就一張更有溫度的全民健康守護網。這張網的目標，早已超越了單純延長壽命的數字，而是致力于提升每一個階段的生命質量。