北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館的會(huì)客廳里,孟加拉國(guó)總理塔里克·拉赫曼和中國(guó)水利部部長(zhǎng)李國(guó)英坐下來(lái)談的,是一條河。這條河叫提斯塔,對(duì)孟加拉國(guó)來(lái)說(shuō),它牽動(dòng)的不只是田里的莊稼和家家戶(hù)戶(hù)的飲用水,更是這個(gè)南亞國(guó)家?guī)资陙?lái)都沒(méi)能真正攥在自己手里的命門(mén)。
等到6月25日這場(chǎng)會(huì)談結(jié)束,達(dá)卡心里那塊壓了半個(gè)多世紀(jì)的石頭,總算松動(dòng)了。塔里克·拉赫曼在北京會(huì)見(jiàn)中國(guó)水利部部長(zhǎng)李國(guó)英,雙方同意深化包括"提斯塔河綜合治理與修復(fù)項(xiàng)目"在內(nèi)的河流治理合作。
消息傳回新德里,印度多少有點(diǎn)坐不住。因?yàn)檫@件事一旦成了,那個(gè)被它當(dāng)成談判籌碼用了幾十年的"水龍頭",就再也擰不動(dòng)了。
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先把賬算清楚。提斯塔河發(fā)源于喜馬拉雅東麓,這條河經(jīng)過(guò)印度的錫金邦和西孟加拉邦,然后才流入孟加拉國(guó),是數(shù)百萬(wàn)人灌溉和生計(jì)的關(guān)鍵水源。
麻煩就出在這個(gè)"先經(jīng)印度、再到孟加拉國(guó)"上——水源頭的閘門(mén),握在別人手里。旱季的時(shí)候,孟加拉國(guó)北部幾個(gè)省的兩千多萬(wàn)人,眼巴巴盼著上游放水;雨季又怕對(duì)方一下子開(kāi)閘,把下游淹了。
這種被動(dòng),孟加拉國(guó)忍了不是一年兩年。更讓人憋屈的是,兩國(guó)本來(lái)有機(jī)會(huì)把分水的事情用白紙黑字定下來(lái)。
2011年,提斯塔河分水協(xié)議眼看就要簽了,結(jié)果在最后一刻被印度西孟加拉邦首席部長(zhǎng)馬瑪塔·班納吉一票否決。聯(lián)邦政府點(diǎn)了頭,地方政府搖頭,事情就這么黃了,一拖就是十幾年。
這暴露出印度自己的一個(gè)老毛病:中央答應(yīng)的外交承諾,地方說(shuō)不算就不算。這種內(nèi)耗誰(shuí)都看得見(jiàn),孟加拉國(guó)也終于想明白了——指望靠"好鄰居"的姿態(tài)去換印度讓步,根本換不來(lái)實(shí)打?qū)嵉暮锰帲碌吕镒焐险f(shuō)得漂亮,手上一拖再拖。
過(guò)去十幾年孟加拉國(guó)政壇走的是親印路線(xiàn),越是單方面靠過(guò)去,自己就越被動(dòng)。現(xiàn)在時(shí)間又把孟加拉國(guó)逼到了墻角。
規(guī)范恒河旱季分水的1996年印孟恒河水條約,簽署期限為30年,如果不續(xù)簽將在今年到期。也就是說(shuō),老的那套框架本來(lái)就快走到頭了,孟加拉國(guó)必須給自己找條新路。
塔里克·拉赫曼今年2月才當(dāng)上總理,可他干的第一件大事就跟前任不一樣。他在首次出訪(fǎng)中先去了馬來(lái)西亞,再正式訪(fǎng)問(wèn)中國(guó),而沒(méi)有先去印度。
要知道,過(guò)去孟加拉國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人上任后頭一站往往是新德里,這幾乎成了慣例。塔里克偏不走這條老路,先吉隆坡、后北京,把"印度優(yōu)先"晾在了一邊。
這一步看著是行程安排,實(shí)際上是態(tài)度。達(dá)卡放出的信號(hào)很清楚:往后的事自己拿主意,在幾個(gè)大國(guó)之間找平衡,不再被某一家牽著鼻子走。
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到了北京,治水成了最實(shí)在的議題。會(huì)談里,塔里克介紹了孟加拉國(guó)正在推進(jìn)的河道疏浚計(jì)劃,希望中方在水資源管理能力建設(shè)上提供合作,并為提斯塔河項(xiàng)目提供技術(shù)援助。
中方給的回應(yīng)也不繞彎子,中國(guó)邀請(qǐng)孟方官員和專(zhuān)家來(lái)華接受現(xiàn)代水資源管理技術(shù)培訓(xùn)。這套合作最妙的地方,在于它繞開(kāi)了印度能插手的環(huán)節(jié)。
中國(guó)專(zhuān)家此前已經(jīng)為提斯塔治理項(xiàng)目完成了可行性研究;孟加拉國(guó)外交部官員表示,由于工程完全位于孟加拉國(guó)境內(nèi),不應(yīng)該給印度制造麻煩。
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換句話(huà)說(shuō),孟加拉國(guó)這回不再死磕"找上游多要點(diǎn)水",而是換了個(gè)思路——把心思放在自己境內(nèi)蓄水、清淤、防洪、科學(xué)調(diào)度上,讓每一滴水都用出最大的價(jià)值。
這條路其實(shí)新加坡早就走通過(guò),當(dāng)年它高度依賴(lài)馬來(lái)西亞供水,后來(lái)靠海水淡化和循環(huán)利用硬是把危機(jī)熬成了底氣。孟加拉國(guó)這回的路數(shù),本質(zhì)上是一回事。
錢(qián)和時(shí)間表也都擺上了臺(tái)面。按照規(guī)劃,提斯塔總體規(guī)劃項(xiàng)目計(jì)劃向中國(guó)申請(qǐng)約670億塔卡(約5.5億美元)的貸款。
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訪(fǎng)華期間,中國(guó)承諾在力所能及的范圍內(nèi)支持提斯塔項(xiàng)目,并協(xié)助兩國(guó)專(zhuān)家加快可行性研究。從前期研究到施工管理,孟加拉國(guó)最缺的那塊技術(shù)短板,正好被中方補(bǔ)上了。
需要說(shuō)明一句:網(wǎng)上流傳的"帕德瑪攔河壩一期投資28億美元、年發(fā)電113兆瓦"這類(lèi)說(shuō)法,在公開(kāi)報(bào)道里查不到確切出處,這里就不當(dāng)真賬來(lái)算了。真正落到紙面上、有據(jù)可查的,是提斯塔這個(gè)大盤(pán)子。
很多人以為印度這回吃虧在水量上,其實(shí)不是。流進(jìn)孟加拉國(guó)的水還是那么多,印度真正失去的,是那根用了幾十年的杠桿。
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找不到反對(duì)的理由,新德里只能干瞪眼,那個(gè)擰了半個(gè)多世紀(jì)的"水龍頭",從此失靈了。更讓印度難受的是,它這些年透支的信譽(yù),正在把鄰居一個(gè)個(gè)推遠(yuǎn)。
口頭承諾一拖再拖,最后硬是把一個(gè)原本親印的政權(quán)逼著走上了自力更生。孟加拉國(guó)用行動(dòng)給南亞其他小國(guó)上了一課:空頭支票靠不住,實(shí)力和靠譜的伙伴才是硬通貨。
而中國(guó)帶來(lái)的,遠(yuǎn)不止一條河的事。中方表示愿意支持孟加拉國(guó)的提斯塔河綜合治理與修復(fù)項(xiàng)目,蒙拉港改造、吉大港的中國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、綠色能源、互聯(lián)互通這些合作也在同步鋪開(kāi)。
孟加拉國(guó)對(duì)中國(guó)給予100%稅目零關(guān)稅待遇表示歡迎,并承諾為中國(guó)投資營(yíng)造更有利的環(huán)境。特別值得一提的是孟加拉國(guó)對(duì)華政策的連貫性。
這幾年達(dá)卡國(guó)內(nèi)政局幾經(jīng)變動(dòng),可對(duì)北京的態(tài)度卻一直挺穩(wěn)。從2024年的政府到后來(lái)的過(guò)渡當(dāng)局,再到如今的塔里克政府,盡管?chē)?guó)內(nèi)政治幾經(jīng)更迭,孟加拉國(guó)對(duì)華接觸保持了相當(dāng)?shù)倪B續(xù)性。
三屆班子、一條主線(xiàn),說(shuō)明深化對(duì)華合作已經(jīng)成了達(dá)卡少有的穩(wěn)定共識(shí)。在臺(tái)海問(wèn)題上,孟加拉國(guó)也站得很正,堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則,承認(rèn)臺(tái)灣地區(qū)是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。
這份立場(chǎng),給兩國(guó)互信打下了厚底子。這件事的漣漪,正在整個(gè)南亞擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。
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提斯塔河離印度那條敏感的西里古里走廊不遠(yuǎn),孟加拉國(guó)借外部技術(shù)把治水的主動(dòng)權(quán)拿回自己手里,等于給南亞長(zhǎng)期以來(lái)"一家獨(dú)大"的格局松了綁。尼泊爾、斯里蘭卡、馬爾代夫這些國(guó)家,這幾年也都在張羅更多元的外交"朋友圈",不愿意把雞蛋全放在一個(gè)籃子里。
當(dāng)技術(shù)合作和能力互補(bǔ)成了說(shuō)話(huà)的底氣,地理上吃的那點(diǎn)虧,就不再是套在小國(guó)脖子上的枷鎖了。說(shuō)到底,國(guó)與國(guó)之間沒(méi)有"講交情就有回報(bào)"這種好事,能拿出手的實(shí)力和籌碼才管用。
對(duì)印度來(lái)講,與其糾結(jié)那個(gè)已經(jīng)擰不動(dòng)的水閘,不如好好治治自己的制度內(nèi)耗,把外部信用重新建起來(lái);對(duì)孟加拉國(guó)來(lái)說(shuō),提斯塔工程重新啟動(dòng),是國(guó)家自主意志的一座路標(biāo)。南亞這盤(pán)棋還沒(méi)下完。
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