6月28日,一架從北京起飛的航班降落在布魯塞爾,機(jī)上載著的,是中方經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)。接下來兩天,他們要在歐盟總部進(jìn)行一場(chǎng)緊湊的公務(wù)訪問。
外界普遍預(yù)期,這會(huì)是一次給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系“降溫、止損”的會(huì)議,可誰也沒想到,就在雙方坐下來準(zhǔn)備好好聊的時(shí)候,馮德萊恩那邊卻先動(dòng)手了。
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中方代表團(tuán)這次去布魯塞爾,背景并不輕松,進(jìn)入6月以來,歐盟對(duì)華發(fā)難的頻率高得嚇人。
馮德萊恩在歐盟峰會(huì)后就公開放話,說歐盟已經(jīng)建了一套“豐富的工具箱”,必須更積極主動(dòng)地運(yùn)用這些工具來維護(hù)自身利益。
緊接著,歐洲央行行長(zhǎng)拉加德也跳出來,呼吁討論“人民幣低估”的問題,再然后,歐盟又開始醞釀對(duì)中國(guó)插電式混動(dòng)汽車加征新一輪關(guān)稅。
一周之內(nèi)三次出手,火力之密集,近年罕見。這哪是談判前的姿態(tài),分明是先把刀架在脖子上再跟你說話。
更有意思的是,就在中方專機(jī)還沒落地的時(shí)候,歐盟方面又放出風(fēng)來,說正在醞釀一項(xiàng)新法律,要求企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵供應(yīng)來源的多元化,降低對(duì)單一國(guó)家的過度依賴。
馮德萊恩的原話是,如果企業(yè)能主動(dòng)加大“去風(fēng)險(xiǎn)”力度,那可能就不需要立法,這話聽起來像是在給企業(yè)留余地,但明眼人都看得出來,這就是在逼企業(yè)選邊站。
歐盟還在推進(jìn)《工業(yè)加速器法案》,這個(gè)法案的核心目標(biāo)就一個(gè),強(qiáng)行提振“歐盟制造”,里面有些條款,比如要求電池包關(guān)鍵部件必須來自歐盟、外資持股設(shè)紅線,針對(duì)性相當(dāng)明顯,商務(wù)部對(duì)此已提出嚴(yán)重關(guān)切。
這些動(dòng)作密集到什么程度?有分析人士打了個(gè)比方,歐盟這是覺得自己學(xué)會(huì)了“造牌”的本事,先制造議題、再施壓,最后在談判桌上換好處。
歐盟這么急,背后其實(shí)有數(shù)據(jù)撐著,2025年,歐盟對(duì)華貨物貿(mào)易逆差已經(jīng)擴(kuò)大到約3600億歐元,比2019年的1650億歐元翻了一倍多。
2026年第一季度,這個(gè)數(shù)字達(dá)到了980億歐元,算下來每天的逆差就有10億歐元,這個(gè)數(shù)字往桌上一擺,誰看了都坐不住。
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但逆差這東西,成因復(fù)雜,歐洲傳統(tǒng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下滑、新能源產(chǎn)業(yè)跟不上節(jié)奏、出口管制卡住了自己的高技術(shù)產(chǎn)品,這些內(nèi)部問題不解決,光靠堵中國(guó)的進(jìn)口,能堵得住嗎?
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這場(chǎng)會(huì)議的重要性不用多說,擺在雙方面前的,是電動(dòng)車、鋼鐵、化工、跨境電商等一連串正在升溫的摩擦清單,中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系這幾年積累的負(fù)面因素太多,確實(shí)需要一場(chǎng)高級(jí)別對(duì)話來梳理。
可問題是,歐盟這邊的做法讓人看不懂,一邊喊著要談,一邊繼續(xù)加碼。
就在會(huì)前,中方通過媒體放出了一個(gè)很明確的信號(hào),歐方在談判中誠(chéng)意不足,有“邊談邊打”的傾向。
中方在談判中有兩項(xiàng)核心關(guān)切,一是電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案的價(jià)格承諾談判,這本是去年雙方技術(shù)層面已經(jīng)基本談攏的議題。
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二是中國(guó)自歐進(jìn)口遇到的具體障礙,中方表達(dá)過愿意擴(kuò)大自歐進(jìn)口,但問題是歐方需要放寬高技術(shù)產(chǎn)品出口管制。
結(jié)果歐方對(duì)這兩件事基本沒怎么搭理,談判桌上,他們反復(fù)要求中方回應(yīng)他們對(duì)稀土等問題的關(guān)切,這就好比你跟人談生意,對(duì)方只盯著你的口袋,自己的承諾一個(gè)字不提。
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歐盟為什么敢這么干?說到底是誤判了形勢(shì),電動(dòng)汽車那輪摩擦,中方愿意坐下來談,讓歐盟產(chǎn)生了一個(gè)錯(cuò)覺,覺得自己可以像美國(guó)那樣,先造牌施壓,然后再索要好處。
他們把這個(gè)套路當(dāng)成了“成功經(jīng)驗(yàn)”,打算在其他領(lǐng)域也復(fù)制一遍,但這個(gè)判斷出了大問題。
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歐盟內(nèi)部根本不是鐵板一塊,法國(guó)主張對(duì)華強(qiáng)硬,西班牙主張務(wù)實(shí)對(duì)話,德國(guó)左右搖擺,既想展現(xiàn)強(qiáng)硬,又舍不得德企在華的利益,27個(gè)成員國(guó),利益訴求各不相同,想擰成一股繩對(duì)華施壓?難。
歐盟現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況,根本撐不起一場(chǎng)新的貿(mào)易戰(zhàn),跟中國(guó)這邊有摩擦,跟美國(guó)那邊也不消停,就在中歐會(huì)談前夕,美國(guó)那邊還對(duì)歐盟發(fā)出了警告,兩邊同時(shí)開打,歐盟扛得住嗎?
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更重要的是,中方手里不缺反制方案,此前盡量爭(zhēng)取對(duì)話,不是因?yàn)榧蓱劊穷櫲缶郑袣W經(jīng)貿(mào)合作本質(zhì)上是互利共贏的。
但這不意味著中方會(huì)無限度忍讓,電動(dòng)汽車爭(zhēng)端期間,中方對(duì)部分歐洲輸華產(chǎn)品發(fā)起過“雙反”調(diào)查。類似的底牌,不止一張。
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兩天行程結(jié)束,會(huì)談結(jié)果對(duì)外公布了,雙方同意正式成立中歐貿(mào)易投資磋商機(jī)制。
機(jī)制下設(shè)四個(gè)工作板塊,貿(mào)易和投資平衡、出口管制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、世貿(mào)組織改革,雙方還同意建立聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制,交換貿(mào)易數(shù)據(jù),監(jiān)測(cè)貿(mào)易流向。
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最關(guān)鍵的是,雙方交換了市場(chǎng)準(zhǔn)入問題清單,這份清單,就是中方臨走前留下的東西,你歐盟說中國(guó)市場(chǎng)不開放,那咱們把各自的問題擺到桌面上,一條一條對(duì)。
聯(lián)合聲明里還有一句話值得注意,雙方注意到中歐出口管制對(duì)話圍繞稀土、其他關(guān)鍵原材料和礦物已經(jīng)取得了積極成果。
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這說明什么?說明在稀土這個(gè)問題上,雙方其實(shí)是有溝通渠道的,而且溝通得還不錯(cuò)。
歐方代表在聲明中明確承認(rèn),中國(guó)是歐盟的關(guān)鍵經(jīng)貿(mào)伙伴,同時(shí)還表示,無意擴(kuò)大當(dāng)前的貿(mào)易摩擦。歐盟高層還主動(dòng)宣布,將于10月訪問中國(guó)。
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從會(huì)前的咄咄逼人,到會(huì)后的“關(guān)鍵經(jīng)貿(mào)伙伴”,這個(gè)轉(zhuǎn)變只用了不到48小時(shí),有分析認(rèn)為,這是歐盟在政治傲慢與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)之間做出的權(quán)衡。
但話說回來,一次會(huì)議解決不了所有問題,聯(lián)合聲明歸聯(lián)合聲明,馮德萊恩那邊推的限制性措施可一個(gè)都沒撤,電動(dòng)車關(guān)稅還在,新法律還在醞釀,《工業(yè)加速器法案》還在推進(jìn)。
中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系走到今天這一步,問題根子不在貿(mào)易數(shù)據(jù)上,而在心態(tài)上,歐盟把貿(mào)易逆差當(dāng)成了“中國(guó)占便宜”的證據(jù),把中方的談判誠(chéng)意當(dāng)成了“可以拿捏”的信號(hào)。
反過來看,中方這次的態(tài)度也很清楚,愿意談,但不接受傲慢,愿意擴(kuò)大合作,但前提是對(duì)等,臨走前交換的那份清單,既是誠(chéng)意,也是態(tài)度,你把問題列出來,我也把問題列出來,大家看著辦。
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歐盟現(xiàn)在面臨的困境是,既想跟中國(guó)做生意,又想給中國(guó)立規(guī)矩,這兩件事,沒那么好兼顧。
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