中方新一輪制裁落地之后,沒想到日本這次的反應(yīng)異常激烈,三個機構(gòu)輪番下場抗議。日本防相小泉進次郎更是親自出馬,向中國一口氣提了好幾個問題,看來這次真的是被踩到“尾巴”了。
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6月29日,中方正式公布最新的兩用物項管制清單,清單中新增20家日本企業(yè)和機構(gòu),還有20家企業(yè)機構(gòu)被列入觀察名單。中方此次出手,管制的是既能民用、也能用于軍事領(lǐng)域的材料、技術(shù)和設(shè)備;全球主要國家都有這套管制體系,目的就是防止敏感物流向軍事用途,屬于國際通行的正常做法。也就是說這次新增的20家日企,要么是因為相關(guān)交易存在風(fēng)險,要么是無法和軍工企業(yè)撇清關(guān)系,被拉入名單非常合理。
這已經(jīng)是今年第二次中方對日本“列名單”制裁了,沒想到這回日方的反應(yīng)很不一樣。清單公布當(dāng)天,經(jīng)產(chǎn)省就跳了出來,發(fā)表所謂“強烈抗議”,張口就說中方的措施“毫無根據(jù)”,要求中國立即撤銷管制。話講得很硬,但如果仔細(xì)看翻來覆去就是一句“不可接受”,他們連任何能站得住腳的證據(jù)都拿不出來。
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經(jīng)產(chǎn)省的話音還沒落,第二波抗議緊接著就到。同日日本外務(wù)省緊跟著跟進,同樣是“強烈抗議”,同樣要求立刻取消,還把這事上升到了“損害兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系”的高度,話也說得很重。兩天之內(nèi)日本經(jīng)濟部門、外交部門輪番上陣,口徑高度統(tǒng)一全是指責(zé)和要求中方“取消”制裁,目的自然也沒有達(dá)到。
6月30日,日本防衛(wèi)大臣小泉進次郎親自下場,專門就此事表態(tài),一口氣拋出三點主張,把這場抗議大戲推到了高潮:
小泉一開口就狡辯稱:“中方所列清單上的機構(gòu)都是從事安全領(lǐng)域研究的科研機構(gòu),并不參與武器生產(chǎn),我們不明白為什么它們會被列入名單,我們將要求中國作出解釋”。
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這番言論偷換概念非常明顯,因為兩用物項管制管的從來不是“有沒有直接造武器”,而是物項本身的兩用屬性和最終用途風(fēng)險,是否觸及管控的紅線。科研機構(gòu)做相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研究,本身就處于管制的覆蓋范圍之內(nèi),這是各方的共識。況且中國已經(jīng)給了日本三菱等這些企業(yè)很長時間“自證”,讓他們提交相關(guān)的證據(jù),這些公司根本提供不出來,被管制沒有任何問題;日本把本來應(yīng)該“自證”的事情,反倒要求讓中國給出解釋。
小泉的第二項主張,就是把前兩部門的話又重復(fù)了一遍,再次強調(diào)管制措施“完全不可接受”,要求中方立即取消。這也就形成了日本三個部門聯(lián)合出手,施壓中國撤回管制。但還是相同的問題,中方此次管制有明確的法律依據(jù),有清晰的事實支撐,還給了日本足夠多的時間,盡最大可能不傷及民用途徑。這種合理管制政策不可能因為別國抗議就朝令夕改,日本也明白這一道理,下場抗議注定徒勞無功。
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小泉的第三項主張是公開所謂的“應(yīng)對措施”,他當(dāng)眾表示日本必須采取辦法應(yīng)對中方的管制,還將通過多個方向降低對中國的依賴,包括采購多元化、開發(fā)替代材料和技術(shù)、建立戰(zhàn)略儲備、與盟國深化合作等。這話很耳熟,過去幾年但凡中國出臺什么管制措施,日本都會把這套說辭拿出來講一遍,此次看似下定決心要擺脫中國依賴。
對此日媒已經(jīng)先提出了質(zhì)疑:日本如果真的有能力多元化采購,為什么拖了十幾年還沒做到?從2010年中國首次對日啟動稀土管制,日本政府就喊了很多遍“多元化進口渠道”“擺脫依賴”這種話。可直到今天日本在多數(shù)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),對中國的依賴不僅沒降,反而還在加深。原因很簡單:替代方案光是喊口號沒有用,是靠產(chǎn)能和技術(shù)一點點堆出來的。中國在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)模優(yōu)勢、成本優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢無法復(fù)制,日本也沒有一點招。
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至于小泉所說的“開發(fā)替代材料和技術(shù)”,這比他們采購多元化更加困難。舉個例子美國和澳大利亞在稀土領(lǐng)域上,材料化工技術(shù)比日本更強,過去很長時間美方也在開發(fā)稀土精煉技術(shù),現(xiàn)在進展非常緩慢,預(yù)估得20年才能趕上中國。退一步日本即便是開發(fā)出來了新的技術(shù),也得需要時間建立規(guī)模化工廠、技術(shù)工人和成熟的供應(yīng)體系,這些東西都是遠(yuǎn)水解不了近渴,不可能幫日本解決當(dāng)下的困境。
還有所謂的“和盟國合作”的途徑就更不靠譜了,前幾天G7峰會上,高市早苗就號召西方建立獨立稀土供應(yīng)鏈,事實證明歐洲和美國各有各的算盤。真到了要砍成本、保供應(yīng)的時候,盟國優(yōu)先考慮的永遠(yuǎn)是自己的產(chǎn)業(yè)利益,不可能為了日本的訴求犧牲自己的供應(yīng)鏈。所謂聯(lián)合反制,最后大概率就是開幾場會、發(fā)幾個聲明,實際落地的東西寥寥無幾。
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那日本為什么明明沒底氣,還要一連三次抗議,甚至讓防衛(wèi)大臣親自下場?原因也不復(fù)雜:日本是真疼了。這20家機構(gòu)涉及的領(lǐng)域,剛好卡在日本產(chǎn)業(yè)的命脈上,管制落地實實在在影響到了他們的出口、訂單交付和擴軍進程,所以才會急得跳腳。再者做給國內(nèi)看,擺出強硬姿態(tài),塑造“政府在積極維護企業(yè)利益”的形象,安撫國內(nèi)輿論。還有是給美國看,緊跟美國的對華遏制路線,用強硬表態(tài)交投名狀,證明自己是合格的盟友。
現(xiàn)在的局面很清楚:中方的措施已經(jīng)落地,不會因為幾句抗議就收回。日本喊得再兇,最后該面對的現(xiàn)實還是得面對。替代方案喊了那么多年都沒成,這次也不會突然就成了。采購多元化也好,技術(shù)替代也罷,都不是一朝一夕的事。在那之前該受的影響、該付的成本,日本一樣都少不了。
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