2017年12月初，當時的日本防衛大臣小野寺五典正式對外宣布，日本政府將在2018年度政府預算計劃中嘗試編列相關預算用于引進JSM反艦導彈與JASSM巡航導彈(及后者的反艦版LRASM)。

其中，日本政府將拿出22億日元（約合1938萬美元）用于引進JSM導彈，3000萬日元（約合26萬美元）用于研究引進JASSM導彈的可行性方案。如果不出意外，這筆預算將包括在2018財政年度的預算案中，由自民黨領導的執政聯盟在國會得到通過。

JSM，JASSM和LRASM都是何種武器？日本將如何引進這些武器？他們將對自衛隊的裝備體系、作戰方式乃至我國周邊的安全局勢產生哪些影響呢？

JSM是聯合打擊導彈（Joint strike Missile)的縮寫。這是一型由挪威康斯貝格防務航宇公司開發的空艦導彈。JSM導彈項目是挪威為南森級護衛艦和盾級導彈艇開發的NSM(海軍打擊導彈）導彈項目的發展型，主要開發目的是讓NSM導彈可以掛進F-35戰斗機的機內彈艙。

隨著該彈被納入到F-35項目中，現已有挪威、美國、澳大利亞實質參與到JSM項目中，而日本則是繼韓國之后新一個表示要參與該項目的國家。

JSM導彈的長度應在3.7米以下，重量大致在400千克左右。與薩伯公司的RBS-15反艦導彈類似，同樣來自北歐的NSM導彈最顯著的技術特點是具有很好的地形匹配導航、航路規劃能力，同時擁有較低的飛行高度等，是一型可以有效利用地形制導飛行的“聰明導彈”。

與RBS-15相比，NSM導彈的體積更小，外形更現代，射程更遠。明明更小，卻飛得更遠，原因主要是NSM導彈擁有巡航導彈式的升力彈翼。雖然兩者都使用渦噴引擎，但是NSM的戰斗部更輕（當然也意味著NSM的戰斗部毀傷能力更低）。

與包括RBS-15乃至“魚叉”、“飛魚”這類經典反艦導彈不同，NSM導彈使用紅外成像制導作為末制導方式攻擊目標。這也使得該彈的彈頭下方有一個不水平布置的雙平面光電窗口，里面就是紅外成像導引頭了。紅外制導，這種原先近常見于短程空射戰術導彈的制導方式，現也正在新一代反艦導彈的設計領域中得到更多運用。

JSM與NSM尺寸略有區別，最大的外觀區別是JSM的進氣道在彈體兩側凸起結構中。與NSM相比，JSM的彈翼也變更為可折疊的形式，這是為了滿足導彈能塞進F-35不夠大的機內彈艙要求。當然，由于采用空射，JSM可以安裝更重的戰斗部（約230千克，NSM約145千克）。

它們使用的渦噴發動機與導引頭也有區別，造成這個改動的原因是JSM成為了F-35戰斗機系統的一部分。裝備了F-35的用戶可能會選擇使用符合這些國家各自軍標的JSM。這也使得JSM可以“走出北歐”，搭載更先進的導引頭和發動機。

JSM導彈的射程因發射平臺的高度、速度以及飛行彈道模式選擇而不同。當低彈道時，射程在185千米左右。當選擇高彈道時，至少可以實現280千米的射程。

該導彈陸基版使用“固體助推器+渦噴”發動機布局，預估空射版JSM應該沒有固體助推器。其全程使用高亞音速飛行。

JSM導彈的制導方式除末段外與常見巡航導彈無異，為“GPS輔助慣性制導+地形匹配”方式。通過兼容16號數據鏈和現代的控制軟件，JSM導彈有極強的任務柔性。同時因為尺寸和重量都很小，其適裝性也不錯。

整個NSM導彈項目啟動于2007年，現在其陸基和?；嬉呀浘邆鋺鸲纺芰?，主要裝備挪威海軍的南森級護衛艦和盾級導彈艇，以及波蘭海軍的岸導部隊。美國海軍還在積極嘗試將NSM導彈納入到其瀕海戰斗艦后續改進項目中，不過其面臨洛馬公司的同類產品競爭。德國海軍也已經為F-125級護衛艦和K-130級輕護艦采購該導彈。而用于水面艦艇和潛艇的垂直發射版JSM也正在研制。

JSM導彈的空射試驗正在有序進行中，不過當前（截止2018年）僅完成了F-16戰斗機的搭載發射。根據洛馬方面的進度安排，F-35戰斗機上的JSM導彈有望在2021年后，于F-35戰斗機的第4批次后形成戰斗力。視項目進展情況，JSM導彈還有望被集成到F/A-18、F-16等型號的戰術飛機平臺上作為載荷。

所以綜合來說，JSM是一型在當時即將形成戰斗力的，智能的，亞音速中輕型反艦巡航導彈。

JASSM與LRASM導彈

JASSM是聯合空地防區外導彈(Joint Air–to–Surface StandoffMisssile)的縮寫。該導彈在國內也曾被稱為“杰斯姆”。它是由洛馬公司為美軍研制的一型空射巡航導彈，美軍編號是AGM-158。

它與美軍的另一種現役防區外彈藥——AGM-154聯合防區外武器（JSOW)是完全不同的兩種彈藥。前者的基礎型是一種無動力的滑翔炸彈，而JASSM是地地道道的巡航導彈。

JASSM的主要用戶是美國空軍和美國海軍，該導彈屬于美國空軍空射巡航導彈體系中的中小型級別。美軍稱其為2000磅級（即910千克）彈藥。該導彈項目是1986年美國研制的三軍通用防區外打擊導彈項目(TSSAM，既當時的AGM-137導彈）取消后的延續，是一型具有雷達隱形能力的先進防區外武器。

該彈長4.27米，重900千克左右。由洛馬公司研制，是一型較早采用“地形匹配+紅外成像目標識別”制導體制的亞音速巡航導彈。JASSM導彈擁有帶雷達隱身特征的氣動外形，其奇怪的外觀讓人想起洛克希德公司“臭鼬工程隊”的隱身飛機杰作——F-117戰斗轟炸機。不過JASSM導彈使用單垂尾+無平尾的布局，在可折疊的升力彈翼下方的彈腹位置，就是該導彈的切割形狀進氣口。

AGM-168系列導彈的雷達隱身能力具體如何，外界尚不可知。但通過其外形和作戰對象分析，其隱身設計應主要針對陸基分米波對空警戒雷達。也就是說它并非是一種“完全雷達隱身”的飛行器，隱身設計主要通過外形實現，也并未大范圍使用吸波材料。

這種設計的主要目的是減小地面防空系統發現導彈的有效距離，從而增加導彈的突防成功率。

JASSM導彈使用帶地形匹配功能與GPS輔助的復合慣性制導作為中段飛行制導方式。該彈在研制之初便將“自主目標識別、自主制定飛行路線”能力納入了指標。為何要強調這型導彈攻擊流程的封閉選擇能力呢？

五角大樓一直說的很明白：JASSM導彈應對的對手可能在該導彈入役時具備較強的電子戰能力，“戰斧”和“斯拉姆”導彈采用的過度依賴GPS的輔助制導能力可能會不再保險。所以JASSM導彈的中段制導更加依賴彈內飛控系統預裝的電子地圖和多模傳感器獲取的戰場情報。

除此之外，美軍雖然一直宣稱JASSM導彈采用紅外成像導引頭，但事實上該彈的末段制導方式一直沒有公開。根據有限情報，我們可以確認AGM-168系列導彈中的BC兩型應該使用的是一種以紅外成像體制為主的多模導引裝置，不排除可以使用雷達導引頭。

與當今大多現代化“智能導彈”一樣，JASSM導彈也擁有較強的信息獲取共享能力，除了具有極強的航路規劃、殺傷規劃能力外，JASSM還可以在專用網絡內共享目標信息。

該家族共有AGM-168A/B/C三個子型號。其中A型是早期型，使用渦噴引擎，射程370千米，現已停產。B型也叫JASSM-ER，即為“杰斯姆”的增程型。JASSM-ER項目啟動于2002年，2014年逐漸形成戰斗力。

它對早期型JASSM的改進是多方面的，主要體現在換用渦扇發動機、增加油箱、優化油料、升級飛控軟件與導引頭等方面。JASSM-ER是美國空軍當前使用的主要JASSM導彈，它的射程達到了925千米以上。

JASSM導彈現還有至少三個美軍外用戶，他們分別是澳大利亞、芬蘭與波蘭。其中澳大利亞和芬蘭空軍使用F/A-18戰斗機攜帶JASSM，而波蘭空軍則使用F-16B1ock52+型戰斗機攜帶JASSM與JASSM-ER。韓國空軍曾于2013年前后企圖引進JASSM，但由于美國政府當時沒有同意該裝備的轉讓而作罷。后來韓國空軍轉而引進了“金牛座”巡航導彈。

AGM-168C是美國國防高級規劃局主導的海空軍通用反艦巡航導彈項目，主要用于替代由“魚叉”發展而來的“斯拉姆ER”系列導彈和空射型“魚叉”本身。由于該彈是一種主要應對水面目標的導彈，其簡稱為LRASM（即遠程反艦導彈的縮寫)該項目于2009年啟動，經歷了數次調整、經費削減后，現已完成了多次各種條件的打靶，并于2017年8月實現了自由飛試驗，即將形成戰斗力。

LRASM導彈是一種發展于AGM-168A的反艦巡航導彈。與JASSM相比，該導彈的主要改進在導引頭。重量也有所上升，大概在1100千克級別。與JASSM-ER一樣，LRASM也使用多模導引頭技術體制，可以肯定的是，美國海軍正在為該型導彈試驗光電體制外的射頻導引體制。換句話說，LRASM很可能會有以主被動雷達體制為主的導引頭型號，并有可能發展成一型具有雷達隱身能力的反輻射巡航導彈。

LRASM導彈的動力布局尚處于保密中，外界猜測現階段該導彈還使用渦噴引擎，所以射程在500千米左右，但未來該導彈項目可能會利用JASSM-ER導彈的項目成果換裝渦扇引擎提高射程。

目前，美國海軍與美國空軍正在各自領域內積極展開JASSM與LRASM導彈的后續開發試驗工作。當前JASSM導彈主要可由B-1B戰略轟炸機、F/A-18戰斗機、F-16戰斗機攜帶。B-2戰略轟炸機應該也已具備使用JASSM的能力。而針對F-15戰斗機、F-35戰斗機與B-52戰略轟炸機攜帶該導彈的軟硬件開發正在進行。

美國海軍則正在與洛馬公司合作開發?；鍸RASM導彈，由MK41垂直發射裝置發射的LRASM導彈已經在2013年完成設計，并在2014年完成了發射試驗。這種導彈使用了垂直發射型“阿斯洛克”反潛導彈的助推器?？丈浒娴腖RASM正在B-1B戰略轟炸機、F/A-18E/F“超級大黃蜂”戰斗機平臺上進行最后的試驗。針對F-35BC型的掛載開發也已開始。

根據五角大樓的公開信息，LRASM導彈在美國空軍形成戰斗力的時間是2018年，在美國海軍形成戰斗力的時間是2019年。

值得一提的是，JASSM與LRASM導彈的戰斗部重量都在400千克左右。這為該平臺的多用途化發展留下了較好空間。美國空軍實驗室曾于2015年5月宣布使用JASSM-ER導彈作為其“電子對抗高能微波先進導彈計劃”的開發平臺。由于該項目尚處于保密中，使用定向能戰斗部或其他電子戰載荷的JASSM是否已經形成戰斗力，外界尚不可知。

理論上JASSM導彈具備搭載戰術核武器的能力，但美軍尚沒有為該導彈配備這一載荷?？偟膩碚f，JASSM與LRASM對得起當今世界“技術最先進的巡航導彈”這一評價。它們最大的技術特點是智能化、射程遠。

這并非意味著日本已經啟動了購買這兩種導彈的具體進程，但卻為地區局勢，日本的國家體制、國防政策與防衛力量的發展，帶來了令人難不憂慮的擾動，更直接對中國的國家安全造成了直接威脅。

◎軍事技術層面

按照日本防衛大臣小野寺五典的談話內容，日本政府方面日后對這3型導彈在自衛隊內的裝備與使用是這樣構想的：JSM將裝備空自的F-35A戰斗機，JASSM和LRASM可能會裝備空自的F-15戰斗機。它們將主要用于離島防衛和遠距離支援阻止敵方的登陸行動。

事實上，這個構想只是點到了軍事技術層面的不到一半。JSM導彈發展自NSM導彈，美軍和挪威現正在對該導彈進行“反向艦載化”開發。等到2021年后，日本如果以參與JSM項目的方式獲得該導彈，自然也將享有JSM到那時的艦載化開發成果。

海自現裝備的反艦導彈主要是90式反艦導彈和“魚叉”。這兩型導彈無論是作為水面艦艇的反艦武器，還是作為潛射反艦武器使用都已經落伍。它們的射程都是150千米級別，而且均使用亞音速飛行，不具備隱身能力，航路規劃能力也很初級。同作為入役于冷戰結束前的北約系反艦導彈，它們的抗干擾能力在今天更早已不能適應戰場需要。

無論日本能否以參加者的身份加入JSM的研發陣容，日本都將嘗試引進JSM的全套技術。這既符合日本國防工業體系既有的發展慣性，更無疑將推動海自的艦載反艦導彈換代進程，無形中更有助于海自在研的日本版濱海戰斗艦（LCS）項目的推進。

雖然我們尚不知道日本版的LCS究竟會是一型大型反潛護衛艦，還是一型真的低價通用驅逐艦，但JSM近300千米的射程與現代化的使用靈活性將使得這種武器適合海自的水面艦艇。JSM導彈如今還正在研制潛射版，這對擁有可觀規模潛艇力量的海自而言，也將是極具吸引力的。

JSM加入自衛隊的武庫，既可以使得空自與海自的固定翼作戰飛機、海自的水面艦艇、潛艇、陸自的岸導部隊對付300千米范圍內的水面目標，更可以在沖突爆發前，讓作戰飛機前出到自身控制空域的前端，實施更遠距離的打擊。

由于JSM很可能具備一定程度上的成本優勢，這使得它可能適合打擊更大數量的中輕型水面目標。日本西南方向所有的鄰國及地區都裝備了大量中輕型水面艦艇，這無疑說明裝備JSM對日本是有價值的。

另一方面，JSM與LRASM都是使用以紅外成像為主的多模復合制導體制的反艦導彈。這使得缺乏相應波段對抗手段的海上目標，在JSM與LRASM面前缺乏應對雷達導引頭導彈那樣的電子對抗能力。換句話說，這些導彈對那些僅關注雷達對抗的艦艇而言，是“新質威脅”。

找遍日本周邊，有兩個國家正在逐步裝備具備雷達對抗性能的水面艦艇，日本如此急迫的企圖引進這3型導彈，也暴露了自衛隊將他們視為潛在敵人，以及企圖從戰術上與他們對抗的意愿程度。

而對于JASSM與LRASM而言，日本政府決定引進他們，除了折射出其背后的政治含義，也同樣具備相當明顯的軍事技術考慮。

首先，這兩種導彈都是射程在500千米以上的“正經巡航導彈”，它們與JSM導彈都使用帶有目標識別功能的傳感器與控制系統。這意味著這些導彈具備較好的對陸攻擊能力。

我們姑且不去討論自衛隊獲得這些導彈后，如果使用它們去打擊的地面目標在哪里？僅以地面目標的存在就能夠分析出，裝備巡航導彈將賦予自衛隊全新的對地打擊支援模式，這大大的提升了陸自的地面突擊行動的攻擊距離。同樣給予了空自海自執行“外科手術”式打擊任務的現實手段。

現階段，自衛隊只能獨立執行縱深在300千米以內的地面突擊行動，而裝備了JASSM后，他們可以嘗試在超過這個距離上的范圍內進行協同地面突擊了。

LRASM同樣具備成為艦載反艦導彈和艦載陸攻巡航導彈的潛力。這對裝備MK41垂直發射裝置的海自極具吸引力。隨著巡航導彈的法理層面解禁，可以封裝進垂直發射裝置的LRASM或許也可以助力海自裝備擁有陸攻能力的潛艇。

誠然，在作戰使用層面，JSM和JASSM確實可以像小野寺大臣口中所說那樣，讓自衛隊在九州被攻擊時，從本州島中東部派遣航空力量發射這些導彈打擊登陸船只，或者從沖繩甚至九州起飛攻擊機使用這些導彈打擊正在對“南西諸島”進行登陸的水面艦艇。

但是，這同樣賦予了空自的作戰飛機從別國防空識別區外發射這些導彈攻擊對方縱深目標的能力。更不必說，如果日本獲得艦載型甚至潛射型JSM與LRASM的話，這些艦只的存在就可以更大限度的牽制周邊國家與地區的軍隊為了保衛自身而投入更多力量監視和反制他們。

自衛隊是繼美軍后全世界最早建設跨軍種C3I體系的國家之一。雖然日本的國防力量建設在21世紀初遇到了前所未有的挑戰，但擁有“強大的師父”的自衛隊在使用信息化裝備、轉化吸收信息化裝備技術的領域一直十分賣力。JSM與JASSM、LRASM的到來更可以直接推動日本本國相關裝備領域的技術建設，進一步提升與美軍聯合作戰的合作層級。

更重要的是，日本可以轉化之前多年積累的周邊地區軍事地理情報，同時推動自衛隊的跨軍種聯合指揮體系的建設。因為巡航導彈要用得起來，需要更多更新的空地、岸艦聯合體系與裝備，而軍事地理情報正是JASSM導彈反干擾能力的賴以發揮的核心資源。

當然，引進外國裝備對于本國自研裝備的努力會有影響。如果該國的軍事科研體系擁有足夠的管理水平，在不影響戰斗力實現的前提下，引進的決策應該和自研的進度相互協調。可是引進JSM和JASSM顯然對自衛隊的自研裝備發展顯得有些“跨度太大”之感。

尤其是空自受影響最直接。要想最大限度發揮空射巡航導彈的性能，發展留空時間較長的大型導彈載機顯然是必要的。然而空自尚沒有轟炸機發展計劃，而替代現有支援戰斗機的后續機型又正面臨選型的關鍵階段。如今多出3型新的潛在搭載彈藥，對于下一代支援戰斗機的研制顯然有所拖累。

當然，如果防衛裝備廳的論證人員與航空開發試驗集團的論證開發人員為此早有準備，這未嘗是壞事。外界也可以此為機會觀察日本的裝備研發能力。

同理，如果下一代支援戰斗機的研發久拖不決，導彈的到位將可能進一步導致自衛隊F-15機隊的使用成本上升。因為比起改進F-2，升級美軍同樣裝備的F-15進而使一部分該型機具備攜帶巡航導彈的能力將更具備單位成本優勢?？墒亲鳛閷Ｓ每諆瀾鸲窓C的F-15是否適合分擔支援戰斗機的任務呢？這將是擺在防衛省官員桌上的一道“橫豎多花錢”的難題，誰讓你決定要擁有這種能力的呢？

◎政治層面分析

日本引進JSM、JASSM和LRASM導彈的政治意義，其實基本等同于分析“日本引進巡航導彈”的政治意義。這個問題其實并不復雜，主要就是兩個方面。

一來，它反映了日本實質跨越了“專守防衛”的國防政策范疇。使得日本的國家武裝力量具備了攻擊別國的能力。根據《日本國憲法》第九條規定，日本永遠放棄戰爭，不擁有軍隊，不承認國家交戰權。戰后日本政府通過制定憲法解釋推動制定了“防衛二法”，以個別自衛權為名目擁有了自衛隊，并制定了“專守防衛”的安保政策原則。

顧名思義，專守防衛就意味著不應該攻擊別國領土，自衛只能在自己的國土內進行(這也是包括《日本國憲法》《自衛隊法》在內日本現行法律的的精神），自衛隊也因此不能擁有用于攻擊別國的“攻擊性武器”。

巡航導彈具有很遠的射程，同時是一種對面打擊武器。這種裝備自問世以來，一般都被用于進攻性行動。以JASSM-ER導彈900千米級別的射程為例，沖繩到上海在這個距離范圍內，臺灣全省也在這個范圍內。本州島日本海一側到朝鮮全境幾乎都在這個范圍內，更別說韓國。巡航導彈顯然給予了日本超越“專守防衛”攻擊別國的現實手段。

更令人警惕的是，如果日本最終能夠以加入JSM項目的方式獲得該導彈，這個過程還從事實上進一步打破了戰后日本參與國際軍技合作的傳統禁區。

2014年，安倍政府已通過制定憲法解釋的方式解禁了集體自衛權，此舉為自衛隊到日本國外去進行戰斗行動打開了了法理閥門。這種可以被理解為“被動的無限交戰權”的法理解釋，在巡航導彈到來后，將直接使得自衛隊攻擊別國“有法可依”又“有彈可用”。

二來它反映了日本正積極謀求針對周邊國家和地區的全面軍事優勢，并企圖將它轉化為政治影響力。

擁有越來越多的可以攻擊別人的裝備，就是一種實行武力威脅的潛在能力。而擁有特別適合應對某一國的特定裝備，則更顯現出日本準備和誰打仗，準備打什么仗。這是明顯的通過軍事實力進行政治賭博的行為。

擁有可以打擊朝鮮的導彈，就會使得日本對朝進行政治對話時更敢于“提要求”。日本擁有射程覆蓋臺灣的導彈，就可能會讓指著日本人“撐腰”的臺獨分子更敢冒險。這種舉動十分危險，它將對包括朝鮮半島局勢的緩和、中日、韓日領土爭端乃至我國的內政問題造成難以控制的負面影響。

更不必說，裝備這些武器將使得地區各國被迫采購更多武器裝備，升級本不必要的軍備競賽。當然，這其中日本也并非“四兩撥千斤”，它買的東西也不少，也不便宜。

釣魚島離九州南端不到900千米，臺北離沖繩本島南端600千米。如果考慮到日本現劃定的防空識別區距離我國大陸的距離，自衛隊裝備巡航導彈，是對日本全部鄰國的安全與發展利益構成明顯威脅的行為。裝備了JSM和LRASM后，自衛隊從理論上可以獨立展開對臺灣、我國東海和黃海的導彈攻擊。

雖然復合制導體制的導彈對水面艦艇威脅極大，巡航導彈要是具備雷達隱身功能更難以攔截，但它并不是無敵的。通過升級電子對抗裝備的設計，多模制導同樣也可以多模干擾。更不必說艦艇本身的攔截硬殺傷手段對巡航導彈還是有效的。也就是說，電子戰手段要對付得了，抗擊系統要反應速度跟得上。

除了升級抗擊導彈的“盾”，我們也應該發覺一系列新質作戰能力同樣可以有效的抵消巡航導彈在戰場構建的相對優勢。

與所有已知的雷達隱身飛機一樣，隱身巡航導彈不可能在所有方向對所有波段的探測器隱身。如果它的側面或者高處有攔截方的探測平臺，一枚飛的與民航機速度無異的導彈能有多少生存空間呢？

刨除隱身性能，亞音速巡航導彈的接敵時間太長了。如果發射一方沒有完全控制戰場制空權，這意味著它的對手有足夠時間在導彈飛行中找到它，抓住它。也就是說，戰斗機和偵察機要前出得去，空戰指揮體系要反應地快。

另一方面，如果對方的攻擊機或彈藥可以有效突防巡航導彈發射方的機場、陣地，戰斗機可以逼迫發射方的攻擊機將發射陣位后移，或者其他方向的威脅導致發射方沒有辦法在關鍵方向上部署足夠導彈發射平臺，只有1000千米級別射程的JASSM一樣孤掌難鳴。

總之，只要我們政治上看得懂日本人要干什么，軍事上提升裝備與指揮作戰體系的網絡化與協同能力，適度構建新質作戰能力，積極謀取制空權制電磁權，JSM和JASSM就成不了某些人妄圖稱霸的靈丹妙藥。