四川
當(dāng)北約領(lǐng)導(dǎo)人下周在安卡拉舉行會(huì)議時(shí)，預(yù)計(jì)他們將聚焦于聯(lián)盟內(nèi)部一個(gè)緊迫的問題：隨著美國(guó)減少在歐洲大陸的軍事存在，歐洲如何以及以多快速度承擔(dān)自身防務(wù)責(zé)任。
“這正在發(fā)生，”德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)鮑里斯·皮斯托里烏斯在六月表示，“德國(guó)將承擔(dān)責(zé)任。”他補(bǔ)充說，需要“有序過渡”，“因?yàn)闆]有人——包括美國(guó)人——應(yīng)該希望看到因無序撤軍而出現(xiàn)危險(xiǎn)的能力缺口，這種缺口無法及時(shí)彌補(bǔ)。”
這些能力缺口正是辯論的核心。盡管歐洲各國(guó)政府正在增加國(guó)防開支并擴(kuò)大軍事能力，但許多國(guó)家承認(rèn)，在取代美國(guó)關(guān)鍵資產(chǎn)之前，歐洲大陸還需要時(shí)間。主要擔(dān)憂是，如果重大安全危機(jī)在過渡完成前爆發(fā)，將會(huì)發(fā)生什么。
今年早些時(shí)候，一場(chǎng)模擬俄羅斯進(jìn)攻立陶宛的公開兵棋推演探討了這一問題，重點(diǎn)聚焦柏林的應(yīng)對(duì)。作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體、北約增強(qiáng)聯(lián)盟東翼的后勤樞紐，以及承諾建立歐洲大陸最強(qiáng)大常規(guī)軍隊(duì)的國(guó)家，德國(guó)在此類危機(jī)中被期望發(fā)揮核心作用。
這場(chǎng)兵棋推演由德國(guó)媒體《世界報(bào)》與德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍赫爾穆特·施密特大學(xué)的德國(guó)兵棋推演中心共同開發(fā)，研究了柏林在壓力下如何應(yīng)對(duì)、在美國(guó)支持不確定的情況下能否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)角色，以及哪些法律和政治約束將影響其選擇。
到演習(xí)結(jié)束時(shí)，俄羅斯已實(shí)現(xiàn)其直接軍事目標(biāo)。德國(guó)仍專注于管理危機(jī)而非改變局勢(shì)走向，這表明其最大挑戰(zhàn)在于政治決策的速度和性質(zhì)。
兵棋推演中的核心變量之一是美國(guó)的角色。在烏克蘭停火后的設(shè)定中，該場(chǎng)景假設(shè)美國(guó)政府決心避免卷入另一場(chǎng)歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)。由前美國(guó)外交官兼北約官員杰夫·拉特克扮演的華盛頓方面，最初拒絕在俄羅斯軍隊(duì)進(jìn)入立陶宛后討論援引北約集體防御條款。
自那以后，美國(guó)在多大程度上以及以多快速度介入未來歐洲危機(jī)的問題變得更為緊迫。華盛頓正在審查其在歐洲的軍事部署，計(jì)劃從北約部隊(duì)模式中撤出部分能力，并最近結(jié)束了超過1000名美軍在立陶宛的輪換部署，且未立即替換。美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普在四月表示，他正在權(quán)衡是否退出北約，原因是對(duì)聯(lián)盟成員拒絕響應(yīng)其加入對(duì)伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)攻行動(dòng)的要求感到不滿。
“所有這些都加劇了聯(lián)盟內(nèi)部的分裂，”卡內(nèi)基俄羅斯歐亞中心主任亞歷山大·加布耶夫表示，他在兵棋推演中扮演俄羅斯總統(tǒng)。他說，自推演結(jié)果首次公布以來，圍繞美國(guó)未來在歐洲安全中角色的不確定性已變得“更加明顯”。
今年早些時(shí)候，該兵棋推演的結(jié)果在德國(guó)首次公布時(shí)引發(fā)了國(guó)際關(guān)注。公開回應(yīng)者包括北約秘書長(zhǎng)馬克·呂特，他表示聯(lián)盟“準(zhǔn)備充分”能夠應(yīng)對(duì)對(duì)其成員的任何攻擊。
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