來源：滾動播報(bào)

（來源：今日中國）

宜川縣黨灣街社區(qū)的幸福巷

　　基層治理，一頭連著黨和政府，一頭連著千家萬戶。近年來，陜西省延安市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，把群眾滿意作為工作標(biāo)尺，把解決群眾急難愁盼作為發(fā)力方向，積極探索矛盾糾紛多元化解和民生服務(wù)精準(zhǔn)供給新路徑，推動基層治理從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變、從“單向治理”向“多元共治”升級，讓基層治理既有力度、更有溫度。

　　在延川縣，“說事員菜單”掛在綜治中心最顯眼的位置；在宜川縣，“幸福巷”的路燈照亮了居民回家的路；在大山深處的老屋里，一份跨越年代的暖心幫扶仍在持續(xù)……一個(gè)個(gè)鮮活場景，勾勒出延安市基層治理現(xiàn)代化的生動實(shí)踐。

“菜單式調(diào)解”讓群眾自己選“解紛人”

　　基層治理，關(guān)鍵在于解決群眾身邊的矛盾問題。在過去，面對鄰里糾紛、土地爭議、家庭矛盾等問題，群眾往往只能接受指定調(diào)解。如今在延川縣，一個(gè)被群眾稱為說事“餐廳”的平臺，讓矛盾糾紛化解方式發(fā)生了深刻變化。

　　走進(jìn)延川縣綜治中心，一張?zhí)厥獾摹安藛巍备裢庑涯俊２藛紊显敿?xì)標(biāo)注著每位“說事員”的職業(yè)背景、擅長領(lǐng)域、聯(lián)系方式等信息。群眾遇到問題，可以根據(jù)自身需求，自主選擇信賴的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。“把群眾解決問題的地方打造成‘餐廳’，把說事室打造成‘包間’，就是要讓群眾自己選人、自己說事、自己評理。”延川縣委常委、政法委書記韓永星介紹道。

　　據(jù)介紹，這一機(jī)制源于延川縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的探索實(shí)踐。目前，依托縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心，全縣建立多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化“說事包間”，組建760人的三級“說事能人庫”，涵蓋法官、檢察官、律師、人民調(diào)解員、鄉(xiāng)賢能人等多個(gè)群體。群眾遇到矛盾，不僅可以“點(diǎn)餐”，還可以跨區(qū)域選擇說事員，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“民選調(diào)解”。

石巖溝新安裝的太陽能路燈

　　大禹街道辦一級主任科員高艷便是群眾經(jīng)常“點(diǎn)單”的說事員之一。2025年，一名顧客在某飯店用餐時(shí)，被墜落的空調(diào)葉片砸傷。雙方因賠償問題爭執(zhí)不下，矛盾持續(xù)半個(gè)月沒有解決。最終，受傷顧客主動點(diǎn)名要求高艷調(diào)解。

　　“你以前當(dāng)書記的時(shí)候辦事公道，我信你。”當(dāng)事人的一句話，讓高艷記憶猶新。調(diào)解現(xiàn)場，雙方情緒激動，互不相讓。高艷沒有急于講法律條文，而是先耐心傾聽雙方訴求，幫助雙方分析問題。幾個(gè)小時(shí)后，雙方終于達(dá)成一致意見。

　　“基層矛盾很多時(shí)候不是法律問題，而是情緒問題。”延川縣關(guān)工委副主任魏宏舉說，“群眾把委屈說出來，把火氣降下來，很多問題就迎刃而解了。”

　　作為延川縣最受歡迎的說事員之一，魏宏舉見證了“菜單式調(diào)解”的成長歷程。在他看來，這一機(jī)制最大的創(chuàng)新，就是把調(diào)解主動權(quán)交給群眾。“以前是我們安排誰調(diào)解，現(xiàn)在是群眾自己選。群眾信任誰，就找誰說事，效果自然不一樣。”

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自“菜單式調(diào)解”機(jī)制運(yùn)行以來，延川縣累計(jì)化解各類矛盾糾紛近2000件，群眾滿意率達(dá)到98.2%。數(shù)字背后，是黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的生動實(shí)踐。從“坐等群眾上門”到“主動發(fā)現(xiàn)問題送服務(wù)”，延川縣探索出一條源頭預(yù)防、多元化解、群眾參與的基層治理新路徑。

“雙微服務(wù)”托起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福

　　如果說“菜單式調(diào)解”解決的是群眾的煩心事，那么宜川縣的“雙微服務(wù)”機(jī)制解決的則是群眾的操心事、揪心事。在宜川縣黨灣街社區(qū)，有一條如今家喻戶曉的“幸福巷”。誰能想到，這條巷子曾經(jīng)是一條沒有名字的“陋巷”。82歲的居民張常紅對此感觸最深。“以前這條巷子有三怕：雨天怕積水，夜晚怕摔跤，孩子怕走巷。現(xiàn)在燈亮了、路平了，心里也亮堂了。”張常紅說。

　　這一變化始于一次入戶走訪。2025年，宜川縣融救助黨委聯(lián)合丹州街道、黨灣街社區(qū)開展“敲門行動”。社區(qū)黨總支書記李曼帶領(lǐng)網(wǎng)格員逐戶走訪，收集群眾意見建議。“居民用‘三怕’形容生活狀態(tài)，我們聽了心里特別不是滋味。”李曼回憶說。很快，群眾的訴求被整理形成“微項(xiàng)目”清單。隨后，縣融救助黨委聯(lián)合縣人社局黨委、縣水務(wù)局黨委共同認(rèn)領(lǐng)改造任務(wù)，加裝護(hù)欄、更換井蓋、安裝路燈、繪制文化墻……整條巷子煥然一新。

　　如今，“幸福巷”不僅有了名字，更成為宜川縣基層治理成果的生動縮影。這樣的變化同樣發(fā)生在北關(guān)街社區(qū)建筑公司家屬樓。這個(gè)建于1999年的老舊小區(qū)，曾長期處于無物業(yè)、無門衛(wèi)、無保潔狀態(tài)。

　　小區(qū)樓棟長郝引蓮至今記得過去的場景：“車輛亂停、垃圾遍地、樓道堆滿雜物，居民之間經(jīng)常鬧矛盾。”2023年，宜川縣創(chuàng)新推行“機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)領(lǐng)微項(xiàng)目、在職黨員認(rèn)領(lǐng)微心愿”的“雙微服務(wù)”機(jī)制。縣紀(jì)委、縣教體局、縣交警隊(duì)等黨組織先后認(rèn)領(lǐng)改造項(xiàng)目。防雨棚建起來了，停車位增加了，體育器材裝上了。更令人欣慰的是，居民逐漸從旁觀者變成參與者。大家利用停車收費(fèi)收入聘請困難群眾擔(dān)任門衛(wèi)和保潔，實(shí)現(xiàn)自治管理。

　　“過去等著別人管，現(xiàn)在自己動手、自己受益。”郝引蓮說。從“政府干、群眾看”到“大家一起干”，基層治理活力被充分激發(fā)出來。

“融救助”實(shí)現(xiàn)從解困到暖心的升級

　　基層治理不僅要解決現(xiàn)實(shí)問題，更要關(guān)注群眾精神需求。宜川縣探索建立的“融救助”機(jī)制和“雙微服務(wù)”體系，正是這種治理理念的真實(shí)體現(xiàn)。

工作人員走訪社區(qū)居民

　　在虎頭山的一處老屋里，年過七旬的李剛和患有阿爾茨海默癥的老伴付群芬相依為命。由于年齡大、身體差，買藥看病成為老兩口最大的難題。一次網(wǎng)格員走訪中，李剛試探著提出一個(gè)心愿：“要是有人能幫我們看看病、取點(diǎn)藥就好了。”這個(gè)微心愿很快被認(rèn)領(lǐng)。2024年5月，宜川縣中醫(yī)醫(yī)院藥劑科主任蘭軍霞主動接下這份責(zé)任。第一次上門，她看到老人的生活狀況后深受觸動。從那以后，那條需要步行七八分鐘的山路，她一走就是兩年。送藥、量血壓、買菜、洗衣、打掃衛(wèi)生……原本簡單的幫扶，慢慢變成了親人般的陪伴。

講解員給孩子們講解當(dāng)?shù)貧v史文化故事

　　記得有一次約好帶老人去看病時(shí)，李剛遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見蘭軍霞的身影，忍不住紅了眼眶。“感謝黨和政府，給我們送來了這么貼心的‘閨女’。”面對老人發(fā)自肺腑的話語，蘭軍霞只是默默扶著老人走進(jìn)屋里。這樣的故事，在宜川縣還有很多。陪獨(dú)居老人包一頓餃子；陪留守兒童看一場電影；幫助行動不便老人打理菜園；為困難群眾送去生活物資……看似不起眼的小事，卻恰恰是群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切的需求。

　　近年來，宜川縣堅(jiān)持把群眾需求作為工作導(dǎo)向，通過“融救助”和“雙微服務(wù)”機(jī)制，把分散資源整合起來，把服務(wù)力量聚集起來，實(shí)現(xiàn)需求精準(zhǔn)對接、服務(wù)精準(zhǔn)供給。從解決“有沒有”到關(guān)注“好不好”，從物質(zhì)幫扶到精神關(guān)懷，從單項(xiàng)服務(wù)到系統(tǒng)治理，基層治理的溫度不斷提升。

　　治理之道，重在基層；民心所向，系于服務(wù)。如今，在延安，一個(gè)個(gè)矛盾被及時(shí)化解、一件件民生實(shí)事落地見效、一份份溫暖關(guān)懷直抵人心。在新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化的探索道路上，延安正堅(jiān)持把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能，以更加務(wù)實(shí)的舉措和更加溫暖的服務(wù)，交出一份有溫度、有質(zhì)感、有成效的民生答卷。