2026年7月1日，日本首相高市早苗乘坐政府專機從東京羽田機場出發，飛往印度首都新德里，她抵達新德里當晚，印度外交部用“特別戰略與全球伙伴關系”這個稱謂來定位兩國關系，第二天，她將與印度總理莫迪舉行第16次日印年度峰會。

高市早苗此行的一大背景是她正在國內承受巨大壓力，共同社6月20日至21日的全國民調顯示，高市內閣的支持率已降至55.8%，創下去年10月她上任以來的最低點，支持率下滑與多個因素有關：物價高漲引發民憤，美伊戰爭對日本經濟造成沖擊，“抹黑門”丑聞持續發酵。

高市早苗在國會面對質詢時說，近期連續回應相關問題已影響她“作為首相的工作時間”，這句話在輿論場上引發了更大的嘩然。

高市早苗困境的第一條線來自中國，2025年11月，高市早苗在國會答辯中暗示，如果中國大陸對臺灣使用武力，日本自衛隊可能會配合美軍作出反應，這句話觸碰了中方的核心利益紅線，此后中日關系持續惡化。

中國的反擊從2026年1月開始，1月6日，中國商務部發布公告，禁止向日本軍事用戶、軍事用途以及任何可能提升日本軍事實力的最終用戶出口所有兩用物項，商務部新聞發言人后來明確表示，中方對日本采取有關措施的根源在于高市首相的錯誤言行。

2月24日，管制進一步升級，中國將三菱造船等20家日本企業列入出口管制名單，另外20家列入關注名單，但日本沒有收斂，反而加速部署遠程導彈、放寬致命武器出口政策、在南鳥島部署12式導彈發射裝置。

6月29日，中國發動了第三輪、也是最嚴厲的一輪管制，20家日本實體被列入管控名單，包括防衛研究所、三菱電機等多個軍工科研機構和三菱系防衛承包商，管控名單上的實體被禁止獲取中國產軍民兩用物項。

另外20家實體被列入關注名單，包括三井E&S、富士通子公司等，出口商向這些實體出口時需提交風險評估報告和書面承諾。

中國商務部在公告中說，日本“沒有表現出任何悔改的跡象，反而在錯誤的道路上越走越遠，加速推進‘新式軍國主義’”，這輪管制影響的已經不只是軍工領域，日本企業在民用領域的稀土采購也受到了沖擊。

2026年5月，中國對日本稀土磁體出口環比下降34.6%，連續三個月低于200噸，中國發放出口許可證的速度明顯放慢，兩名日本富士電機的員工在大連被拘留，涉嫌試圖將稀土磁體運往境外。

日本官房長官木原稔稱這些措施“完全不可接受、極其遺憾”，并表示日本將采取必要行動，但抗議無法改變中國的出口審批制度，也無法讓稀土出口許可證發得更快。

高市早苗困境的第二條線來自美國，2025年夏天，美日達成雙邊貿易協議，美國對日本輸美產品征收15%的關稅，作為交換，日本承諾向美國投資約5500億美元。

2026年3月19日，高市早苗訪美，她與美方達成了730億美元的新投資項目，包括400億美元的核反應堆項目和330億美元的天然氣發電設施，加上2月宣布的約360億美元投資，日本已在關稅壓力下向美國承諾了超過1000億美元的投資，有評論將這筆錢形容為高市向華盛頓交納的巨額“保護費”。

但美國沒有因為日本的“誠意”就放松壓力，2026年2月，美國最高法院裁定《國際緊急經濟權力法》沒有授權總統征收大規模關稅，特朗普政府隨即尋找替代法律依據，繼續向包括日本在內的多國施壓，日本政府仍然不希望激怒美國，打算繼續履行5500億美元的投資協議。

高市早苗在特朗普面前處于一個尷尬的位置，她需要美國的安全保障來支撐其強硬的對華政策，但美國的安全保障是有價格的，日本在貿易和安全兩個維度上同時對美國深度依賴，這種依賴正在被轉化為持續的經濟讓渡。

高市早苗這次訪問印度，背景正是中國制裁升級和美國持續施壓的雙重擠壓。

日本共同社的報道說得很直白：高市早苗此次訪印的背景是“中國加強出口管制等經濟脅迫”，NHK的報道也指出，日印在經濟安全方面的合作“考慮到中國”，雙方正討論對經濟脅迫表示反對，高市早苗在出發前對媒體說，希望在經濟安保等方面推動具體合作取得進展。

日印之間還有一個框架：Quad（美日印澳四方安全對話），高市早苗表示，希望在Quad框架內認真討論實現“自由開放的印度太平洋”的相關舉措，印度是Quad中唯一沒有對中國采取強硬貿易措施的國家，也是唯一能夠同時在美俄之間保持平衡的大國，對高市早苗來說，印度既是市場、是供應鏈備份、也是外交上的緩沖。

但日本與印度之間的合作存在結構性的局限，印度的制造業基礎、基礎設施水平和營商環境與日本企業的需求之間仍有較大差距。

日本企業之前在印度的投資經歷并非全都順利，更重要的是，印度不會因為日本的請求就改變其對華政策的基本盤，印度與中國的邊境問題雖然存在，但印度同時也在從對華貿易中獲益，莫迪不會為了幫高市早苗解圍而把自己綁上日本對抗中國的戰車。

高市早苗的困境本質上是一個結構性困局，她想要讓日本成為一個“正常國家”，擁有主動進攻能力的軍事力量、擺脫戰后和平憲法的約束、在國際舞臺上擁有更大的話語權，但這條路需要同時滿足三個條件：有足夠的軍事能力、有足夠的經濟支撐、有足夠的外交空間。

中國制裁正在削弱第一個條件，軍工體系拿不到關鍵材料和零部件，軍事能力的維持成本在上升，美國收割正在削弱第二個條件，5500億美元的投資承諾正在持續消耗日本的經濟資源，國內丑聞正在削弱第三個條件，支持率持續下滑，她的政治資本在不斷縮水。

高市早苗找上莫迪，是因為她需要在這三個方向都被堵住的時候找到一個出口，印度能提供市場、能提供關鍵礦產的替代來源、能在Quad框架內提供外交支持，但印度不會成為日本的救生圈。

日印之間的合作可以緩解一些問題，但無法解決高市早苗面臨的結構性困局，中國的制裁不會因為她與莫迪握了一次手就撤銷，美國的關稅不會因為她簽署了120份合作協議就降低。