【2025年11月，塔吉克斯坦與阿富汗邊境地區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起針對中國公民的武裝襲擊，共造成5名中國公民遇難，中國路橋公司承建的“卡萊·庫姆-萬杰-魯尚”邊境公路項目被迫停工。近期，在塔方采取額外安保措施后，該項目已恢復(fù)施工。接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪的中國專家表示，此次事件既暴露了中國海外高風(fēng)險項目在安保層面的現(xiàn)實短板，也印證了該公路作為中塔邊境安全屏障與區(qū)域穩(wěn)定紐帶的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略價值。】

2025年11月下旬，塔吉克斯坦與阿富汗邊境地區(qū)連續(xù)發(fā)生兩起針對中國公民的武裝襲擊，共造成五名中國公民遇難。襲擊發(fā)生后，中方工人一度撤離，項目施工自2025年12月起停滯。據(jù)媒體報道，項目已在2026年3月左右復(fù)工。根據(jù)塔吉克斯坦交通部消息，在“采取必要措施確保中國工人安全”后，中方工人已重返崗位，剩余工程正在進(jìn)行中。

該公路是連接塔吉克斯坦首都杜尚別與中國新疆的“杜尚別—庫爾馬公路”的重要組成部分，途經(jīng)戈爾諾-巴達(dá)赫尚自治州，穿越帕米爾高原山區(qū)。由于地形復(fù)雜、海拔較高，該路段施工難度大，是整條干線中的關(guān)鍵瓶頸。2022年，塔吉克斯坦交通部宣布由中國路橋公司承擔(dān)該路段的改造修復(fù)工程。

西北政法大學(xué)非洲研究院副院長張金平分析認(rèn)為，這條公路的戰(zhàn)略價值主要體現(xiàn)在三個層面：

• 從塔吉克斯坦國內(nèi)來看，公路所在的戈爾諾-巴達(dá)赫尚自治州地處帕米爾高原，高山峽谷密布，長期與西部首都地區(qū)相對隔絕。公路建成后將打通達(dá)爾沃茲、萬杰、魯尚等偏遠(yuǎn)地區(qū)與杜尚別的陸路聯(lián)系，強(qiáng)化中央政府對東部邊境山區(qū)的行政管理與社會治理。同時，沿線礦產(chǎn)與農(nóng)牧產(chǎn)品的外運(yùn)、公共物資的內(nèi)運(yùn)將獲得穩(wěn)定通道，有助于緩解塔吉克斯坦東西部發(fā)展失衡的歷史問題。

• 在中塔雙邊經(jīng)貿(mào)層面，卡拉蘇—闊勒買口岸是中塔兩國唯一的陸路通關(guān)口岸。該公路改造完成后，將完整打通從中國新疆到塔吉克斯坦首都杜尚別的物流干線，大幅降低跨境貨運(yùn)時間與運(yùn)輸成本，為雙邊礦產(chǎn)、能源、農(nóng)產(chǎn)品、建材貿(mào)易擴(kuò)容提供支撐。

• 在邊境安全層面，公路沿塔吉克斯坦與阿富汗北部邊境延伸，鄰近的瓦罕走廊是恐怖主義、毒品走私、非法越境的高發(fā)區(qū)域。通暢的公路便于塔吉克斯坦軍警快速機(jī)動和常態(tài)化巡邏管控，阻斷毒品與極端思想跨境傳播。依托這條公路，中塔兩國可開展聯(lián)合邊防巡邏、聯(lián)合反恐演練和應(yīng)急物資快速投送，落實上海合作組織框架下的跨境安全合作機(jī)制。

張金平指出，這條公路不只是山區(qū)交通干線，更是塔吉克斯坦邊疆整合的通道、中塔經(jīng)貿(mào)物流的主動脈、帕米爾地區(qū)反恐的安全屏障。也正因為其承載著重大的戰(zhàn)略價值，恐怖勢力可能通過針對這一目標(biāo)的襲擊擴(kuò)大其“暴力宣傳”效應(yīng)，這要求中塔兩國在推進(jìn)項目建設(shè)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)安保協(xié)作與風(fēng)險防控。

- 構(gòu)建“國家兜底、企業(yè)主責(zé)”雙層安保體系

此次事件再次將中國海外項目的安全保障問題推向臺前。中國教育部哲學(xué)與社會科學(xué)實驗室云南大學(xué)“一帶一路”研究院助理研究員任華在接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社采訪時表示，中國海外項目的安全防護(hù)需要從國家層面和企業(yè)層面雙管齊下，建立系統(tǒng)性的長效安全保障機(jī)制：

• 從國家層面看，應(yīng)完善境外投資安全審查制度，對高危國家項目強(qiáng)制配套安保投入，立項前須征求駐外使領(lǐng)館意見。外交上應(yīng)積極利用東道國官方保護(hù)機(jī)制，如巴基斯坦瓜達(dá)爾港由東道國軍警設(shè)立專屬防護(hù)力量，實現(xiàn)政企警三方聯(lián)動。同時依托上合組織、聯(lián)合國等多邊平臺協(xié)調(diào)東道國完善外資保護(hù)法規(guī)。企業(yè)須動態(tài)關(guān)注外交部國別安全風(fēng)險分級和商務(wù)部《對外投資合作國別指南》，及時落實預(yù)警整改。

• 從企業(yè)層面看，應(yīng)建立“事前-事中-應(yīng)急”全流程風(fēng)險防控機(jī)制。投資前期引入獨立風(fēng)險報告，高風(fēng)險實行一票否決，優(yōu)先采用“中方+東道國+國際機(jī)構(gòu)”三方合作模式，綁定當(dāng)?shù)乩婀餐w。運(yùn)營期間強(qiáng)化物理隔離與人員管控，合規(guī)聘用持牌安保公司，出國前開展反恐、自救等安全培訓(xùn)。設(shè)立專職安全部門，高風(fēng)險區(qū)域與國際安保公司合作開展情報研判，通過中資商會聯(lián)合應(yīng)對罷工、排外等突發(fā)事件。

此次襲擊并非孤例，中國工人近年來在阿富汗-巴基斯坦邊境及巴基斯坦俾路支省多次成為襲擊目標(biāo)。隨著“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，海外利益保護(hù)能力必須同步提升，既需要國家層面的制度與外交支撐，也離不開企業(yè)自身防控能力的不斷強(qiáng)化。

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