你敢信嗎,兩個掰了快十年的冤家坐到談判桌,對外都宣稱拿到了階段性進展,轉頭核心分歧一個都沒解開。這次美伊在瑞士談完,只拿到了60天的臨時豁免,說白了就是雙方都不想當場撕破臉,先爭取點時間接著掰扯。這事可不只關乎中東,牽一發動全身,全球油價、歐美通脹都跟著晃。
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最早2015年,伊朗和中、美、俄、英、法、德一起達成了伊核協議。伊朗承諾縮小鈾濃縮規模、削減離心機數量,還接受國際原子能機構更嚴格的核查,換來了各方解除或暫停部分涉核制裁。國際原子能機構之后多次確認,在美國退出協議前,伊朗基本履行了所有承諾。誰想到2018年特朗普政府說退就退,直接恢復了對伊制裁,本來就脆弱的互信徹底碎了。
伊朗現在的態度很剛,必須美國先兌現承諾,落實制裁豁免,放了被凍結的海外資產,把協議說的重建資金和經濟支持到位,再談濃縮鈾和核計劃的長期限制。換誰站伊朗這邊都得小心,畢竟已經吃過一次美國退約的虧,國內輿論還經常拿烏克蘭棄核的經歷當警示。不過這事得說句公道話,當年烏克蘭移交核彈換安全保證,后來違反保證的是俄羅斯,不能直接說就是美國騙了烏克蘭。
美國這邊的想法完全反過來,現在伊朗手里的濃縮鈾不少豐度都到60%了,離武器級濃度只差一步。要是美國先全面解除制裁放了錢,核查限制沒跟上,伊朗轉頭接著推進核計劃,美國豈不是賠了夫人又折兵。所以美國咬死了要先恢復核查,確認濃縮鈾庫存和設施情況,再分階段放松制裁。誰都不肯先邁第一步,誰都怕先讓步被對方反悔坑一把,第一個死結就卡在這了。
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第二個死結還不只是美伊兩家的事,牽扯了以色列、黎巴嫩政府和真主黨好幾個角色。現在以色列和真主黨的停火本來就脆弱,以色列的核心要求就是真主黨解除重型武裝,撤到遠離邊境的區域。可在伊朗看來,真主黨是自己在中東最重要的盟友,也是制衡以色列的核心籌碼。真要是讓真主黨繳了械,伊朗在這一片的影響力直接打對折,說什么都不能答應。
伊朗反過來要求以色列停止對黎巴嫩的軍事行動,撤出占據的黎巴嫩境內據點,以色列國內的強硬派根本不肯松口。美國國內有很強的挺以色列力量,美國也能在中間斡旋,但沒法替幾家拍板做決定。哪一方的訴求都滿足不了,這個問題就一直拖著,還拖累美伊整體協議的推進。
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第三個死結卡的是霍爾木茲海峽的話語權,這個地方是全球能源運輸的咽喉,美國這么多年一直把自由通航當核心目標,不準任何一方隨便封航道收過路費。這幾個月美伊沖突不斷,海峽航運受阻,直接推高了全球能源價格,連帶著美國國內通脹也跟著漲。通脹壓不下去,美聯儲就不敢隨便降息,美國現在國債壓力多大,國會預算辦公室都說明年財年凈利息支出要超過一萬億,高利率拖越久,壓力越大。
美國也沒說要把海峽徹底從伊朗手里搶過來,只是要求恢復穩定通航,不讓隨便干擾過往船只。可伊朗也不可能全聽美國的,海峽北部緊挨著伊朗海岸,本來就該伊朗參與制定規則,哪能讓外部勢力說的算。而且這幾個月伊朗就是靠拿捏海峽航運,才有了反制美國施壓的籌碼,真把這個權利讓出去,接下來談判連議價的資本都沒了。這個死結自然也解不開。
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現在談出來的臨時安排,可不只是60天的石油出口豁免,是涵蓋了停火、核問題、制裁松綁、海峽通航和地區安全的臨時框架。美國給了60天的許可,允許伊朗合法賣石油收貨款,伊朗也承諾恢復國際原子能機構核查,保障海峽船只通行安全。可具體細節一個都沒定,核查人員能進哪些設施,能查到什么程度,還在談技術細節。
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美國一直要求伊朗把豐度60%的濃縮鈾要么運出境,要么在監督下處理掉,伊朗說什么都不肯松口。畢竟這是伊朗手里最硬的談判底牌,提前交出去,美國要是翻臉不認人,自己連還手的余地都沒有。到現在三個核心死結,一個都沒徹底解開,這次說的進展,說白了就是給雙方一個臺階,讓停火和談判能先維持下去。真正的長久和平還遠得很,接下來60天,雙方還得接著博弈,結果什么樣現在沒人說得準。
參考資料:新華社 美伊瑞士伊核談判未突破核心分歧
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