四川
美國總統特朗普決定不續簽他在第一任期談判達成的《美國-墨西哥-加拿大協定》（USMCA），美國貿易代表杰米森·格里爾周三表示。
特朗普在2020年簽署該協議時曾稱贊USMCA是“真正公平互惠的”，但最近他對此協議批評更多，因此這一舉動并不令人意外。
“我們認為存在重大問題，”格里爾在接受彭博新聞采訪時表示，此前不久他與更廣泛的新聞媒體進行了電話會議，一位不愿透露姓名的官員也表達了同樣的觀點。
USMCA實際上至少在10年內不會到期——遠在特朗普離任之后——但不續簽會觸發十年的不確定期，期間每年都要重新談判，從7月20日的峰會開始。
這位不愿具名的官員表示，特朗普的決定主要是出于美國與加拿大和墨西哥的貿易逆差。
“USMCA沒有像總統預期的那樣控制赤字，這才是問題的核心，”該官員說。“部分原因還涉及加拿大和墨西哥的市場準入機會。”
該官員提到，打擊加拿大對美國乳制品的關稅以及墨西哥對美國玉米征收關稅的興趣是重點領域——同時還要采用一項新規則，要求加拿大和墨西哥制造的汽車必須有一定比例的美國原產材料才能免關稅。
“我們認為我們需要收緊這些（汽車原產地）規則，并且我們認為需要對汽車以外的其他工業品制定類似的嚴格規則，我們聽到墨西哥方面對此感興趣，”他說。
“我們的期望也是，其中一些原產地規則我們希望有一定的美國含量水平……我們不希望出現的情況是，我們與墨西哥達成協議，我們對世界其他地區征收關稅，然后企業把所有東西都搬到墨西哥，再免稅進口到美國。”
盡管這看起來是一個重要的里程碑，但該官員表示，不續簽實際上并沒有看起來那么重要，因為特朗普的其他貿易政策已經“吸收”了該協議。
“我認為他已經用新的貿易和關稅政策吸收了USMCA，”該官員說，并補充道，“過去一年里，我們一直在與墨西哥合作，以解決許多存在的問題。”
特朗普此番拒絕續簽USMCA，表面理由是貿易逆差未能如預期收窄，但其背后折射出更深層的戰略轉向。自重返白宮以來，特朗普政府已對全球多國加征廣泛關稅，USMCA作為其首個任期的標志性成果，如今卻被視為“過時的工具”。貿易代表口中的“吸收”一詞耐人尋味——這意味著特朗普正試圖用更單邊、更具懲罰性的關稅框架替代原有協定，徹底擺脫多邊談判的束縛。
對于加拿大和墨西哥而言，這一決定無異于當頭一棒。兩國與美國的經濟高度融合，尤其是汽車產業鏈早已形成跨境分工。USMCA原本規定75%的汽車零部件需在北美生產才能享受零關稅，而特朗普現在要求進一步提高美國本土含量比例，甚至擴展至其他工業品。這種“原產地規則”的收緊將迫使企業在美設廠或承擔更高成本，短期內可能導致供應鏈混亂和價格上漲。加拿大乳制品市場歷來受到高度保護，特朗普借此施壓，意在打開更大缺口；墨西哥則擔憂美國對其玉米出口征收報復性關稅，這將直接影響數百萬農民的生計。
更值得警惕的是“每年重談”機制帶來的不確定性。企業投資最怕政策搖擺，如今USMCA雖未正式失效，但每年一度的重新談判意味著任何條款都可能隨時變動。這實際上是在制造一種“慢性死亡”效應：投資者會傾向于觀望甚至撤離，轉而尋找更穩定的市場。墨西哥和加拿大不得不每年面對特朗普的極限施壓，政治與經濟代價巨大。
從全球視角看，特朗普此舉進一步撕裂了西方傳統盟友關系。加拿大和墨西哥一直被視為美國最親密的貿易伙伴，如今卻成為“美國優先”的犧牲品。中國可能從中獲益——北美內部矛盾加劇，美國無法集中精力應對亞洲競爭，但這也并非長久之計。全球貿易體系正在碎片化，各國紛紛轉向區域小集團或雙邊協議，WTO框架日益邊緣化。特朗普的激進策略或許能在短期內減少逆差，但長期來看，孤立主義和對抗思維只會削弱美國自身的競爭力。
USMCA的不續簽，標志著一個時代的結束。特朗普用行動證明，沒有任何協議是不可打破的，哪怕是自己的“政績”。接下來，加拿大和墨西哥是選擇妥協還是反擊？7月20日的峰會將成為第一個戰場。而對于全世界來說，這場北美內部的博弈，注定會重塑未來十年的貿易版圖。
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