新華社北京7月3日電 題：推動“十五五”美麗中國建設(shè)取得新的重大進展——生態(tài)環(huán)境部負責人解讀《美麗中國建設(shè)“十五五”規(guī)劃》

　　新華社記者

　　日前，國務院印發(fā)《美麗中國建設(shè)“十五五”規(guī)劃》。規(guī)劃出臺的背景如何？目標制定上有何考慮？生態(tài)環(huán)境部負責人3日就規(guī)劃相關(guān)情況回答了記者提問。

　　問：規(guī)劃出臺的背景是什么？

　　答：建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標。“十四五”以來，在習近平生態(tài)文明思想科學指引下，我國綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，地級及以上城市細顆粒物濃度累計下降20%，長江、黃河干流全線水質(zhì)連續(xù)多年穩(wěn)定保持Ⅱ類，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例較2020年提高7.5個百分點，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度連續(xù)5年超過90%。同時，我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境改善從量變到質(zhì)變的拐點尚未到來。

　　“十五五”時期是美麗中國建設(shè)承前啟后、擴面提質(zhì)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵階段。

　　生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)方面科學分析“十五五”時期美麗中國建設(shè)面臨的形勢，深入論證目標指標、任務舉措、工程項目，廣泛聽取各方面意見建議，編制形成這一規(guī)劃。

　　問：規(guī)劃編制的主要思路是什么？

　　答：規(guī)劃的主要思路是把握好“四個一”：

　　把握一個要求，深刻理解美麗中國建設(shè)“外美、內(nèi)麗、氣質(zhì)佳”的內(nèi)涵。“外美”就是生態(tài)環(huán)境美，是美麗中國最重要、最顯著、最根本的標志；“內(nèi)麗”就是發(fā)展的高質(zhì)量，是美麗中國建設(shè)的內(nèi)在要求；“氣質(zhì)佳”就是制度機制優(yōu)，是美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵支撐。

　　聚焦一條主線，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。促進空氣質(zhì)量持續(xù)改善，加快建設(shè)美麗河湖、美麗海灣，深入推進土壤和地下水、固體廢物、新污染物治理，加強生態(tài)保護修復，注重解決好群眾身邊的急難愁盼問題，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從“點”上突破到全國范圍內(nèi)“面”上整體提升。

　　突出一個抓手，以碳達峰和綠色低碳轉(zhuǎn)型推進源頭治理。用好生態(tài)環(huán)境標準、分區(qū)管控、環(huán)評等有效手段，有力有效管控高耗能高排放項目。抓住推動煤炭和石油消費達峰的重要契機，大力推動非化石能源發(fā)展，積極發(fā)展新能源車船和零碳燃料，從源頭減少污染物和碳排放。

　　用好關(guān)鍵一招，向深化生態(tài)文明體制改革要動力，全面提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。加快完善生態(tài)環(huán)境標準、監(jiān)測、評價和考核制度，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐賦能作用，激發(fā)市場活力。

　　問：規(guī)劃在目標指標設(shè)置上有哪些考慮？

　　答：科學制定“十五五”時期美麗中國建設(shè)目標指標是規(guī)劃編制的核心。規(guī)劃充分銜接“十五五”規(guī)劃綱要和美麗中國建設(shè)部署，提出到2030年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，美麗中國建設(shè)取得新的重大進展。綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達峰目標如期實現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性不斷提升，核與輻射安全水平持續(xù)提高，國家生態(tài)安全得到有效保障，適應美麗中國建設(shè)要求的生態(tài)環(huán)境治理體系不斷健全，建成一批美麗中國建設(shè)示范樣板，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　遵循這一總體目標要求，堅持目標導向和問題導向、堅持繼承與創(chuàng)新、堅持科學性和客觀性，規(guī)劃從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、減污降碳協(xié)同、生態(tài)系統(tǒng)保護和生態(tài)環(huán)境風險防控等四個領(lǐng)域設(shè)置18項主要指標，其中約束性指標6項、預期性指標12項。基于2035年美麗中國建設(shè)目標倒排，同時兼顧經(jīng)濟發(fā)展、氣象條件等影響，設(shè)定了指標目標值，確保可行可達。

　　問：規(guī)劃提出哪些重點任務？部署了哪些重大工程？

　　答：規(guī)劃注重強優(yōu)勢與補短板協(xié)同發(fā)力，推進多要素多領(lǐng)域協(xié)同治理與系統(tǒng)提升，部署7方面重點任務：深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面實施固體廢物和新污染物治理行動，統(tǒng)籌推進生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，積極應對氣候變化，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，守牢美麗中國建設(shè)安全底線，健全美麗中國建設(shè)保障體系。

　　重大工程是推動規(guī)劃目標任務落地的重要抓手。規(guī)劃堅持項目跟著規(guī)劃走，謀劃提出20項支撐性和引領(lǐng)性強的重大工程，比如在藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，提出大氣污染防治提升、水生態(tài)環(huán)境治理與保護修復、海洋生態(tài)環(huán)境保護修復、土壤污染源頭防控和治理等工程項目；在生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化方面，提出了重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復、生物多樣性保護與監(jiān)管等工程項目。

　　問：如何抓好規(guī)劃貫徹落實？

　　答：美麗中國建設(shè)是一項復雜的系統(tǒng)性工程，需要久久為功，推動規(guī)劃各項任務措施落地見效。

　　強化責任落實。完善美麗中國建設(shè)中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，按規(guī)定實施好美麗中國建設(shè)成效考核。推動地方把規(guī)劃確定的目標、任務、工程等落實到本地區(qū)相關(guān)專項規(guī)劃和年度計劃。

　　加強工程實施。健全美麗中國建設(shè)重大工程實施機制。發(fā)揮政府資金牽引撬動作用，因地制宜探索社會資本投融資模式及區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項目金融支持模式，強化資金和要素保障。

　　開展監(jiān)測評估。開展美麗中國建設(shè)進程評估。強化規(guī)劃實施進展情況動態(tài)監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估全過程管理，跟蹤督促規(guī)劃任務落實。（完）