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津媒文章:中國經(jīng)驗對發(fā)展中國家的啟示

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參考消息網(wǎng)7月5日報道津巴布韋《新聞日報》網(wǎng)站6月26日發(fā)表題為《中國共產(chǎn)黨——推進(jìn)改革、保持韌性、實現(xiàn)現(xiàn)代化的105年歷程》的文章,作者是塔里羅·奇波·莫約。文章摘編如下:

中國共產(chǎn)黨迎來建黨105周年。一個世紀(jì)以來,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國進(jìn)行革命、建設(shè)國家、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革,實現(xiàn)快速現(xiàn)代化發(fā)展。

對于非洲各國政策制定者、研究人員與政界觀察人士來說,這次周年紀(jì)念引出一個關(guān)鍵問題:中國共產(chǎn)黨為什么具備強大的制度韌性,并能維持創(chuàng)紀(jì)錄的發(fā)展?這一問題的答案早已超越中國本身。當(dāng)下眾多非洲國家仍面臨各類治理難題,中國的發(fā)展經(jīng)驗值得深入研究,并非為了照搬照抄,而是結(jié)合本國實際,加以借鑒。

持續(xù)進(jìn)行自我調(diào)整

中國共產(chǎn)黨的歷史可分為三大階段,每一階段都對應(yīng)中國政治發(fā)展進(jìn)程中一個獨具特色的時期。

1921年至1949年,中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷的第一個歷史階段以革命斗爭為主線。中國共產(chǎn)黨獲得了廣大人民群眾的支持,堅持民族解放事業(yè),最終取得勝利。

1949年中華人民共和國成立后,中國共產(chǎn)黨面臨一項重大考驗:如何從革命組織轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。這一時期,中國共產(chǎn)黨建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系,為當(dāng)代中國的一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。

第三階段始于1978年的改革開放,一直延續(xù)至今。

中國共產(chǎn)黨并未固守原有體制一成不變,而是根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化作出調(diào)整。通過推行經(jīng)濟(jì)改革、持續(xù)完善制度體系,中國得以從容應(yīng)對國際環(huán)境的深刻變化。

十八大以來,面對日趨復(fù)雜的國內(nèi)外挑戰(zhàn),中國共產(chǎn)黨更加注重嚴(yán)明黨內(nèi)紀(jì)律、開展反腐敗斗爭、提升治國理政能力。

綜合這三個歷史階段可以看出,中國的現(xiàn)代化進(jìn)程依靠的是持續(xù)的自我調(diào)整,而非僵化的制度。中國的發(fā)展經(jīng)驗也打破了一種固有認(rèn)知:現(xiàn)代化只有一條放之四海而皆準(zhǔn)的道路。

重視制度自我糾錯

國際社會的目光往往聚焦于中國令人矚目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)增長成就。但中國最具分量的成就或許另有所在:構(gòu)建了一套既能順應(yīng)形勢變化、又能維系長期政治穩(wěn)定的制度體系。

在中華人民共和國成立以來的70多年中,中國經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、快速城鎮(zhèn)化、科技變革、地緣政治博弈以及全球金融動蕩等重大事件。

許多發(fā)展中國家都在相似的壓力下舉步維艱。中國能夠在保持延續(xù)性的同時推進(jìn)改革,這種能力值得各國深入研究。

中國共產(chǎn)黨的一個鮮明特質(zhì)就是重視制度上的自我糾錯。

中國共產(chǎn)黨并不認(rèn)為治理是一成不變的,而是一再對內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革,嚴(yán)明紀(jì)律、整治腐敗,根據(jù)國情變化完善各項制度。這種持續(xù)的調(diào)整能力是其能夠長期穩(wěn)定執(zhí)政的重要原因。

中國的實踐表明,嚴(yán)明制度紀(jì)律、保持政策連貫、持續(xù)推進(jìn)組織革新,能夠逐步加強國家治理能力。

非洲發(fā)展面臨的核心難題并非自然資源匱乏,而是治理體系存在短板。政策缺乏連續(xù)性、治理能力不足、政策執(zhí)行前后脫節(jié),這些問題持續(xù)制約著許多國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。

中國的發(fā)展經(jīng)驗提供了幾條值得深思的啟示。

第一,政治制度必須具備持續(xù)自我革新的能力。高效治理不能僅依靠偶爾的機構(gòu)調(diào)整,而是要持之以恒地努力提高問責(zé)制,提升組織能效和公眾信心。

第二,政府應(yīng)當(dāng)強化長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。制定不受選舉周期局限的發(fā)展政策,從而更好地保障政策連續(xù)性,提升執(zhí)行效果。

第三,政治合法性歸根結(jié)底依靠的是改善民生。民眾的長久信任依靠的是完善公共服務(wù)、推動普惠型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實行負(fù)責(zé)任的治理。

回顧百年歷程,中國共產(chǎn)黨同世界各國政黨和各類機構(gòu)開展廣泛交流,學(xué)習(xí)各國發(fā)展經(jīng)驗,但始終立足本國國情進(jìn)行調(diào)整,絕不照搬外來模式。

這一原則同樣適用于非洲。改革需要的是從自身出發(fā)進(jìn)行調(diào)整,而非一味模仿。

在中國共產(chǎn)黨迎來建黨105周年之際,非洲各國正面臨關(guān)乎自身發(fā)展道路的重要抉擇。

幾十年來,許多非洲國家嘗試了源自不同政治傳統(tǒng)的治理模式,結(jié)果好壞參半。中國的發(fā)展經(jīng)驗提供了全新的參考模板,其核心是制定長遠(yuǎn)規(guī)劃、保持制度連續(xù)性、進(jìn)行適應(yīng)性治理以及持續(xù)不斷地推進(jìn)改革。

對津巴布韋乃至整個非洲大陸而言,借鑒中國經(jīng)驗的關(guān)鍵不在于復(fù)刻其制度,而是學(xué)習(xí)支撐這套制度不斷發(fā)展完善的內(nèi)在邏輯。(編譯/劉曉燕)

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