日菲自以為找到了在海洋主權爭議領域對抗中國的新辦法,結果卻促使中國搶先一步對臺灣以東海域實現了常態化執法巡查,屬實是偷雞不成蝕把米。
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6月1日,也就是5月28日日菲兩國宣布啟動所謂“海洋劃界”磋商僅四天之后,中國海警派出岱山艦編隊,及時趕赴磋商涉及的中國臺灣島以東海域依法開展執法巡查。7月4日,據央視新聞報道,中國海警局新聞發言人姜略對外宣布,就在當天,中國海警秀山艦編隊接替岱山艦編隊,繼續位中國臺灣島以東海域依法開展執法巡查。
對于這則消息,臺灣方面也及時予以了證實:
4日當天,臺灣海巡署表示,上午9時25分許,由大陸海警2305“秀山艦”和1401“崇明艦”組成的海警編隊現身花蓮港東方54海里,并一路向外海航行。
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據了解,2502“岱山艦”是一艘排水量5000噸級的大艦,從6月1日到位,到如今7月4日,其在臺灣以東海域巡航一個多月,確實到了需要回港補給休整的時候。秀山艦編隊前往接替換防,傳達出的是大陸方面將這種執法巡查動作常態化的意圖。
在中國官方稍后放出的相關解讀文章中,也的確清晰出現了“常態化執法巡查”的字眼。在這篇文章中,海洋專家楊霄是這樣說的:
其一,“常態化”意味著以連續執法行動宣示主權。
2012年日本政府試圖“國有化”釣魚島,由此挑起釣魚島爭端,中國海警隨后實現對釣魚島海域的常態化執法巡查;同樣是在2012年,菲律賓軍方在黃巖島附近海域企圖抓扣中國漁民,引來大批中國海監船只,并在隨后實現對黃巖島海域的常態化執法巡查。
這種連續性的執法巡查活動,本身就是相關島嶼及其附屬海域屬于中國的最強證明。
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其二,“常態化”也意味著,趕赴相關海域的中國海上執法巡查力量,可不止海警一家。
6月8日,由“海巡09”輪、“海巡06”輪、“海巡08”輪和“東海救113”輪組成的中國海事海上交通專項執法編隊抵達臺灣島東南部海域,展開專項執法行動;
再到6月16日,自然資源部東海局組織“向陽紅22”船在臺灣島以東海域開展海洋環境調查,旨在全面掌握管轄海域自然生態狀況,支撐海洋生態保護與國土空間規劃。
這種多部門聯合行動,可以讓相關海域內的每一項活動都更加依法依規、規范有序,為維護國家海洋權益提供堅實支撐。
其三,這也是對日方警告的“常態化”。
在6月4日岱山艦編隊抵達臺灣島以東海域后,日方不僅不加收斂,反而開始了強硬反擊:
外交上,日方向中方表達關切,試圖將中方的合法維權執法歪曲為單方面改變現狀的挑釁行為;
輿論上,日媒密集報道相關新聞,渲染“中國威脅論”,強調中國海警活動頻率增加對日本西南諸島構成的安全壓力;
實際動作上,日方雖然不敢派出自己的海保船進行對抗,但在中國海事海上交通專項執法編隊巡航期間,兩次發現疑似日本海上保安廳固定翼飛機在附近徘徊。
面對這種不知悔改的態度,我國升級執法巡查行動為“常態化”,就不是主動挑起事端,而是正當防衛、以法止亂、補位盡責的必要之舉。
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需要注意的是,中方的反制手段可不止這些。
7月2日,作為中國自然資源部下屬機構的海洋發展戰略研究所,在其官網以中英文發表法律評論,回應日菲宣布啟動“海洋劃界”磋商一事。
這篇評論不過2500余字,卻以異常犀利的言辭指出,日菲5月28日宣布將啟動雙邊海域劃界,此舉牽涉大陸依據《聯合國海洋法公約》等國際法,在臺灣島以東主張的大面積專屬經濟區和大陸。這種行為無視區域特定地理情況,違背了國際法上主權平等、善意等原則,以及合作與克制義務。
評論直截了當的警告,日菲不得借海域劃界挑戰“一個中國”原則,不得以任何形式將臺灣引入劃界進程,否則將是對“一中”原則的嚴重挑釁。敦促兩國立即停止推進談判,積極對華展開協商。
南京大學國際關系學院院長朱鋒對此指出,這份法律評論是一項建設性舉措,反映了北京在維護自身海洋權益方面,不再只是一味通過海警、海軍等軍事上的行動進行強硬對抗,而是軟硬兼施,在用實際行動壓縮日方活動空間的同時,也在法律層面為自身提供堅實法理保障,同時也給日方指明退路,既有戰略強硬又有戰略柔和,有效維護自身海洋權益的同時,極大降低了事態急速升級乃至失控的風險。
而如果日方還是要繼續堅持,不愿知難而退,那么相關責任后果,就必須完全由日方來承擔了。
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但,日菲目前也僅僅只是一個口頭宣布,看上去似乎就是一次純口嗨,中國這邊至于反應如此激烈嗎?
我想說的是,非常有必要。
其一,此事事關中國國家主權底線,而主權問題無小事,這應該成為一種全民共識;
其二,不要以為日方就沒有相關實際動作。就在6月30日,日本海上保安廳海洋測量船“拓洋”號就出現在中日東海海洋權益主張重疊區,擅自進行海洋調查作業;再到7月1日和2日,另一艘海洋測量船“光洋”號也連續兩天出現在中國釣魚島專屬經濟區內開展調查活動。
這些海域就緊挨著日菲宣稱要進行“海洋劃界”磋商的海域,并且在海洋地理,尤其大陸架問題上緊密相連。日方這種行為,無疑就是在為下一步進入臺灣島以東海域開展類似作業做準備,是意圖把東海、釣魚島問題與這次的“海洋劃界”磋商捆綁到一起。
除此之外,日菲這次“海洋劃界”,至少將在三個層面對中國制造極大負面影響:
第一,談判結果將從法律上限制大陸海警和海軍在臺灣東面的進出行動;
第二,日菲如果之后把臺灣納入談判并達成相關協議,這就是在直接挑戰“一個中國”原則;
第三,如果日菲真的能夠達成協議,這就相當于為整個西太平洋的爭議島礁劃定問題,開創了一種對中國非常不利的新規則范例。
當然從中國海警迅速而堅決換防動作可以看出,中國這邊一直在高度警惕日菲的這些小動作,對此我們大可放心。而這顯然就給日菲提了一個難題:
他們原本的小算盤,其實是以為中國還是會先走常規的外交抗議,等他們的船只進入相關海域,開始事實侵害中國海洋權益后,才會出動海警進行對抗,這樣他們就可以趁機大肆宣傳是中國在碰他們的瓷。
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結果現在,日菲才剛開口,中國海警船就已經進入相關海域,實現常態化巡查,并且相關法律解讀也早已準備好,讓他們失去了第一時間“喊冤”的大好機會,之后再派海保的船來,碰瓷的就變成他們。
而如果就此偃旗息鼓,那無疑只會成為國際上的笑柄,美國更會懷疑,日本和菲律賓這兩個“盟友”,到底能不能擔當為其扛起反華大旗的重任。
現在皮球踢回了日菲那一邊,對于他們的反應,我們正抱著看笑話的心情拭目以待。
我注意到,這次到臺灣以東海域進行執法巡查,我方的表述多次出現“首次”字眼,可以說完全是拜這些宵小所賜,中國才得以又一次強化了對自身海洋權益的保護力度,并進一步鞏固了對臺灣島相關海域的控制能力。從這點來說,我們甚至要“感謝”日菲這次不過腦子的胡作非為了。
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