日菲自以為找到了在海洋主權(quán)爭議領(lǐng)域?qū)怪袊男罗k法，結(jié)果卻促使中國搶先一步對(duì)臺(tái)灣以東海域?qū)崿F(xiàn)了常態(tài)化執(zhí)法巡查，屬實(shí)是偷雞不成蝕把米。

6月1日，也就是5月28日日菲兩國宣布啟動(dòng)所謂“海洋劃界”磋商僅四天之后，中國海警派出岱山艦編隊(duì)，及時(shí)趕赴磋商涉及的中國臺(tái)灣島以東海域依法開展執(zhí)法巡查。7月4日，據(jù)央視新聞報(bào)道，中國海警局新聞發(fā)言人姜略對(duì)外宣布，就在當(dāng)天，中國海警秀山艦編隊(duì)接替岱山艦編隊(duì)，繼續(xù)位中國臺(tái)灣島以東海域依法開展執(zhí)法巡查。

對(duì)于這則消息，臺(tái)灣方面也及時(shí)予以了證實(shí)：

4日當(dāng)天，臺(tái)灣海巡署表示，上午9時(shí)25分許，由大陸海警2305“秀山艦”和1401“崇明艦”組成的海警編隊(duì)現(xiàn)身花蓮港東方54海里，并一路向外海航行。

據(jù)了解，2502“岱山艦”是一艘排水量5000噸級(jí)的大艦，從6月1日到位，到如今7月4日，其在臺(tái)灣以東海域巡航一個(gè)多月，確實(shí)到了需要回港補(bǔ)給休整的時(shí)候。秀山艦編隊(duì)前往接替換防，傳達(dá)出的是大陸方面將這種執(zhí)法巡查動(dòng)作常態(tài)化的意圖。

在中國官方稍后放出的相關(guān)解讀文章中，也的確清晰出現(xiàn)了“常態(tài)化執(zhí)法巡查”的字眼。在這篇文章中，海洋專家楊霄是這樣說的：

其一，“常態(tài)化”意味著以連續(xù)執(zhí)法行動(dòng)宣示主權(quán)。

2012年日本政府試圖“國有化”釣魚島，由此挑起釣魚島爭端，中國海警隨后實(shí)現(xiàn)對(duì)釣魚島海域的常態(tài)化執(zhí)法巡查；同樣是在2012年，菲律賓軍方在黃巖島附近海域企圖抓扣中國漁民，引來大批中國海監(jiān)船只，并在隨后實(shí)現(xiàn)對(duì)黃巖島海域的常態(tài)化執(zhí)法巡查。

這種連續(xù)性的執(zhí)法巡查活動(dòng)，本身就是相關(guān)島嶼及其附屬海域?qū)儆谥袊淖顝?qiáng)證明。

其二，“常態(tài)化”也意味著，趕赴相關(guān)海域的中國海上執(zhí)法巡查力量，可不止海警一家。

6月8日，由“海巡09”輪、“海巡06”輪、“海巡08”輪和“東海救113”輪組成的中國海事海上交通專項(xiàng)執(zhí)法編隊(duì)抵達(dá)臺(tái)灣島東南部海域，展開專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；

再到6月16日，自然資源部東海局組織“向陽紅22”船在臺(tái)灣島以東海域開展海洋環(huán)境調(diào)查，旨在全面掌握管轄海域自然生態(tài)狀況，支撐海洋生態(tài)保護(hù)與國土空間規(guī)劃。

這種多部門聯(lián)合行動(dòng)，可以讓相關(guān)海域內(nèi)的每一項(xiàng)活動(dòng)都更加依法依規(guī)、規(guī)范有序，為維護(hù)國家海洋權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)支撐。

其三，這也是對(duì)日方警告的“常態(tài)化”。

在6月4日岱山艦編隊(duì)抵達(dá)臺(tái)灣島以東海域后，日方不僅不加收斂，反而開始了強(qiáng)硬反擊：

外交上，日方向中方表達(dá)關(guān)切，試圖將中方的合法維權(quán)執(zhí)法歪曲為單方面改變現(xiàn)狀的挑釁行為；

輿論上，日媒密集報(bào)道相關(guān)新聞，渲染“中國威脅論”，強(qiáng)調(diào)中國海警活動(dòng)頻率增加對(duì)日本西南諸島構(gòu)成的安全壓力；

實(shí)際動(dòng)作上，日方雖然不敢派出自己的海保船進(jìn)行對(duì)抗，但在中國海事海上交通專項(xiàng)執(zhí)法編隊(duì)巡航期間，兩次發(fā)現(xiàn)疑似日本海上保安廳固定翼飛機(jī)在附近徘徊。

面對(duì)這種不知悔改的態(tài)度，我國升級(jí)執(zhí)法巡查行動(dòng)為“常態(tài)化”，就不是主動(dòng)挑起事端，而是正當(dāng)防衛(wèi)、以法止亂、補(bǔ)位盡責(zé)的必要之舉。

需要注意的是，中方的反制手段可不止這些。

7月2日，作為中國自然資源部下屬機(jī)構(gòu)的海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所，在其官網(wǎng)以中英文發(fā)表法律評(píng)論，回應(yīng)日菲宣布啟動(dòng)“海洋劃界”磋商一事。

這篇評(píng)論不過2500余字，卻以異常犀利的言辭指出，日菲5月28日宣布將啟動(dòng)雙邊海域劃界，此舉牽涉大陸依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法，在臺(tái)灣島以東主張的大面積專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸。這種行為無視區(qū)域特定地理情況，違背了國際法上主權(quán)平等、善意等原則，以及合作與克制義務(wù)。

評(píng)論直截了當(dāng)?shù)木妫辗撇坏媒韬Ｓ騽澖缣魬?zhàn)“一個(gè)中國”原則，不得以任何形式將臺(tái)灣引入劃界進(jìn)程，否則將是對(duì)“一中”原則的嚴(yán)重挑釁。敦促兩國立即停止推進(jìn)談判，積極對(duì)華展開協(xié)商。

南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長朱鋒對(duì)此指出，這份法律評(píng)論是一項(xiàng)建設(shè)性舉措，反映了北京在維護(hù)自身海洋權(quán)益方面，不再只是一味通過海警、海軍等軍事上的行動(dòng)進(jìn)行強(qiáng)硬對(duì)抗，而是軟硬兼施，在用實(shí)際行動(dòng)壓縮日方活動(dòng)空間的同時(shí)，也在法律層面為自身提供堅(jiān)實(shí)法理保障，同時(shí)也給日方指明退路，既有戰(zhàn)略強(qiáng)硬又有戰(zhàn)略柔和，有效維護(hù)自身海洋權(quán)益的同時(shí)，極大降低了事態(tài)急速升級(jí)乃至失控的風(fēng)險(xiǎn)。

而如果日方還是要繼續(xù)堅(jiān)持，不愿知難而退，那么相關(guān)責(zé)任后果，就必須完全由日方來承擔(dān)了。

但，日菲目前也僅僅只是一個(gè)口頭宣布，看上去似乎就是一次純口嗨，中國這邊至于反應(yīng)如此激烈嗎？

我想說的是，非常有必要。

其一，此事事關(guān)中國國家主權(quán)底線，而主權(quán)問題無小事，這應(yīng)該成為一種全民共識(shí)；

其二，不要以為日方就沒有相關(guān)實(shí)際動(dòng)作。就在6月30日，日本海上保安廳海洋測量船“拓洋”號(hào)就出現(xiàn)在中日東海海洋權(quán)益主張重疊區(qū)，擅自進(jìn)行海洋調(diào)查作業(yè)；再到7月1日和2日，另一艘海洋測量船“光洋”號(hào)也連續(xù)兩天出現(xiàn)在中國釣魚島專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)開展調(diào)查活動(dòng)。

這些海域就緊挨著日菲宣稱要進(jìn)行“海洋劃界”磋商的海域，并且在海洋地理，尤其大陸架問題上緊密相連。日方這種行為，無疑就是在為下一步進(jìn)入臺(tái)灣島以東海域開展類似作業(yè)做準(zhǔn)備，是意圖把東海、釣魚島問題與這次的“海洋劃界”磋商捆綁到一起。

除此之外，日菲這次“海洋劃界”，至少將在三個(gè)層面對(duì)中國制造極大負(fù)面影響：

第一，談判結(jié)果將從法律上限制大陸海警和海軍在臺(tái)灣東面的進(jìn)出行動(dòng)；

第二，日菲如果之后把臺(tái)灣納入談判并達(dá)成相關(guān)協(xié)議，這就是在直接挑戰(zhàn)“一個(gè)中國”原則；

第三，如果日菲真的能夠達(dá)成協(xié)議，這就相當(dāng)于為整個(gè)西太平洋的爭議島礁劃定問題，開創(chuàng)了一種對(duì)中國非常不利的新規(guī)則范例。

當(dāng)然從中國海警迅速而堅(jiān)決換防動(dòng)作可以看出，中國這邊一直在高度警惕日菲的這些小動(dòng)作，對(duì)此我們大可放心。而這顯然就給日菲提了一個(gè)難題：

他們?cè)镜男∷惚P，其實(shí)是以為中國還是會(huì)先走常規(guī)的外交抗議，等他們的船只進(jìn)入相關(guān)海域，開始事實(shí)侵害中國海洋權(quán)益后，才會(huì)出動(dòng)海警進(jìn)行對(duì)抗，這樣他們就可以趁機(jī)大肆宣傳是中國在碰他們的瓷。

結(jié)果現(xiàn)在，日菲才剛開口，中國海警船就已經(jīng)進(jìn)入相關(guān)海域，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化巡查，并且相關(guān)法律解讀也早已準(zhǔn)備好，讓他們失去了第一時(shí)間“喊冤”的大好機(jī)會(huì)，之后再派海保的船來，碰瓷的就變成他們。

而如果就此偃旗息鼓，那無疑只會(huì)成為國際上的笑柄，美國更會(huì)懷疑，日本和菲律賓這兩個(gè)“盟友”，到底能不能擔(dān)當(dāng)為其扛起反華大旗的重任。

現(xiàn)在皮球踢回了日菲那一邊，對(duì)于他們的反應(yīng)，我們正抱著看笑話的心情拭目以待。

我注意到，這次到臺(tái)灣以東海域進(jìn)行執(zhí)法巡查，我方的表述多次出現(xiàn)“首次”字眼，可以說完全是拜這些宵小所賜，中國才得以又一次強(qiáng)化了對(duì)自身海洋權(quán)益的保護(hù)力度，并進(jìn)一步鞏固了對(duì)臺(tái)灣島相關(guān)海域的控制能力。從這點(diǎn)來說，我們甚至要“感謝”日菲這次不過腦子的胡作非為了。