（原標題：“中方警告印尼：成本暴漲近200%，多數項目恐難為繼”）

文 觀察者網 柳白

借中資之力領跑全球鎳產業的印尼，反手頻頻出臺霸道新政，肆意收緊管控，不斷透支自身營商信譽。

英國《金融時報》6月15日報道披露，印尼最大外資來源國中國近日對印尼收緊鎳產業限制一事發出警告稱，相關舉措已導致鎳的生產成品激增近200%，威脅到“幾乎所有同類項目的運營可行性”，并且可能對約500億美元投資，乃至鎳產業鏈約40萬個就業崗位造成負面影響。

而在此之前，印尼中國商會已于5月向印尼總統遞交信函，直指該國嚴苛監管、執法尺度失當，重創投資信心。

在中國公司的主導下，印度尼西亞的鎳產業近年來得到了快速發展。隨著不銹鋼和電動車電池制造對鎳需求不斷增長，這一行業迅速擴張。印尼目前控制著全球超過三分之二的精煉鎳供應。

但印尼近期推出的新規削減了礦企生產配額，并建立新的定價機制，導致鎳礦價格上漲，引發中方擔憂。

在印尼中蘇拉威西地區的莫羅瓦利縣，挖掘機在鎳礦里作業（圖/彭博社）

《金融時報》獲得的一封中國駐印尼使館致印尼能源與礦產資源部的信函顯示，價格調整已導致用于電動車電池制造的鎳品種生產成本上漲接近200%，威脅到“幾乎所有同類項目的運營可行性”。這封信函此前未經媒體公開報道。

這封日期為4月21日的信函寫道：“初步估計表明，這些措施可能影響300億美元的現有投資和200億美元的擬議未來投資，同時每年減少約230億美元的鎳產品出口。”

信中警告稱，整個鎳產業鏈上可能有多達40萬個工作崗位受到影響。

《金融時報》注意到，印尼現任總統普拉博沃推行民粹主義福利政策，并不斷加大對私營領域（尤其是資源行業）的管控，此舉已招致外國投資者普遍不滿，中方的抗議也發生在這一背景之下。

圖為印尼現任總統普拉博沃（資料圖/新華社）

中資企業投入數百億美元，在印尼興建礦山、冶煉加工廠、電池廠乃至電動汽車生產線，助力印尼坐穩全球鎳產業龍頭位置。去年，中國內地及香港對印尼直接投資總額達181億美元，2026年第一季度投資額為49億美元。

業內消息人士稱，印尼削減采礦配額、推行新定價機制的目的是增加國家財政收入，但這已迫使多家中國鎳冶煉企業減產。

印尼政府還以整治環境違規問題為由，對部分采礦企業實施土地收繳。有批評聲音指出，相關執法行動隨意性強，并未遵循正規流程。上月，普拉博沃政府宣布成立一家新的國有機構，統一監管煤炭、棕櫚油及部分鎳制品出口，禁止相關企業直接對接海外買家。

中方在信函中直言，印尼近期政策變動“過于頻繁”?！皠毡匕芽卣呗涞毓澴?，降低負面影響，維護投資環境與就業穩定，提升政策的穩定性和可預期性?！?/p>

印尼政府尚未回應《金融時報》的置評請求。

印尼中國商會也曾在5月致信普拉博沃，反映當地監管標準過于嚴苛、執法尺度失當，嚴重擾亂企業正常經營，直接打擊長期投資信心。

一名在印尼經營的中資企業負責人表示，考慮到中方的投資規模，企業認為遭遇了不公平對待?！爸T多不確定性之下，短期內很多投資計劃可能被迫擱置?！?/p>

有印尼學者認為，中國商會此次遞交投訴函意義不尋常，畢竟中國出于維護與伙伴國家關系，平時在公開評論和回應時通常較為謹慎；如今發出如此措辭嚴厲的警告信，說明印尼方面“做得太過分了”。

路透社也在提到中國商會的投訴時分析，這份投訴反映的是印尼試圖從本國自然資源中獲取更多經濟效益，與推動印尼全球鎳供應迅速擴張的中國資本之間的矛盾。

印尼政府打算重新奪回鎳產業的控制權（圖/媒體報道配圖）

路透金屬市場專欄作家安迪·霍姆（Andy Home）早前表示，印尼政府確實打算重新奪回鎳產業的控制權。比如削減年度采礦配額，正是這一整體戰略的一部分。

上月，印尼多名高官與中國駐印尼官員及部分中資企業代表舉行了會談。

印尼能源與礦產資源部長巴赫里爾·拉哈達里亞向媒體承認，會談中收到了企業的相關訴求。但他辯解稱，企業固然要謀求生存，印尼“也應獲得收入”。

針對印尼中國商會提出的問題，印尼財政部長普爾巴亞·尤迪·薩德瓦上月另作回應，他在未列舉具體證據的情況下，宣稱部分中資企業存在所謂的“非法活動”。

他還說：“只要合法經營，印尼不會干預任何企業的正常業務；一旦發現違法行為，我們必將依法處置?！?/p>

《金融時報》去年刊文指出，近年來，各國礦業公司紛紛進軍印尼。但西方企業發現，中國的投資和技術對印尼的成功來說不可或缺；如果沒有中國的幫助，他們幾乎不可能在全球范圍內開展盈利的鎳加工業務。

澳大利亞鎳業公司董事總經理賈斯汀·沃納強調，中國的投資和技術“無疑是（印尼）成功非常重要的因素”。他提到了高壓酸浸法（HPAL）冶煉法，稱“這項技術已存在很長時間了，但中國人成功地對其進行了改進，并大規模推廣”。

來源|觀察者網