上海
現(xiàn)代無疑是自媒體時代，任何人只要有一部手機(jī)，就可以充當(dāng)以往只有電視臺才有的攝像錄影的角色。攝像錄影往往傳播廣泛，具有“一事傳千里”的特征。
網(wǎng)絡(luò)上有很多人也會選擇利用自媒體來公開反映自己遭遇的不公，尤其是這次唐山事件，出現(xiàn)了聚集性網(wǎng)絡(luò)反映舉報效應(yīng)。本質(zhì)上說，這是一件好事，它可以有利于行政機(jī)關(guān)糾錯，也為公開舉報人提供了發(fā)聲渠道，而減少實施極端社會行為的概率。
事實上，網(wǎng)絡(luò)為行政機(jī)關(guān)查處無數(shù)違法違規(guī)行為提供了線索。這種趨勢下，行政機(jī)關(guān)實施行政行為更應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎，不可任意而為之。對于行政機(jī)關(guān)而言，無論是發(fā)布行政政策，還是實施具體行政行為等，都應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)?shù)暮侠怼⒑戏ㄐ浴Ｈ绻姓C(jī)關(guān)不能及時適應(yīng)和更新自媒體時代下的行政行為，一旦缺乏合理合法性，便會給自身帶來相應(yīng)的法律后果或者被上級部門問責(zé)。
自媒體時代下，行為人實施的網(wǎng)絡(luò)反映、舉報行為，可以發(fā)生在事前、事中和事后各個階段。只要行為人沒有被完全控制或限制人身自由，前述行為均可實施。比如，剛剛網(wǎng)絡(luò)上發(fā)酵的唐山警察暴力阻撓、限制記者自由事件，便是屬于事后的反映、舉報。據(jù)這位貴州某報社記者公開反映，其在唐山的采訪遭到當(dāng)?shù)鼐降谋┝ψ钃?，自己被警方限制自由有近七小時之久。
毋庸置疑，無論是電視臺，還是現(xiàn)代自媒體，其對于約束、糾正行政行為具有非常有效的監(jiān)督功能。從社會良性發(fā)展的角度看，媒體具有積極的意義。因此，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)將其視為是一種對行政行為的阻礙。只有社會良性發(fā)展了，社會上的每個人都是受益者。
這次“河南任意賦予紅碼事件”，便是一起典型的行政行為任意而為，且忽視自媒體效應(yīng)的事例。行政機(jī)關(guān)在給相關(guān)人作出賦予紅碼，阻撓其出行維權(quán)的行政行為時，就應(yīng)該想到，這樣做會引起當(dāng)事人利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行反映和舉報，會引起社會公眾的譴責(zé)，會導(dǎo)致上級部門的問責(zé)。據(jù)最新新聞報道，上級部門已經(jīng)正式啟動對該事件的問責(zé)。
因此，在自媒體時代，任何行政行為均不可任意而為。具體應(yīng)當(dāng)怎么做？我覺得應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理的行政原則。從合法性上說，無論是作出抽象行政行為，還是具體行政行為，都需要重點咨詢行政法律顧問的意見。從合理性上說，需要重點征詢社會公眾的意見。
此外，在自媒體時代，也許一些事件的真相在短期內(nèi)仍然無法得到公布，但經(jīng)過若干年之后，還是會被公之于眾。因此，行政行為要尊重此規(guī)律，要經(jīng)得起歷史長河的考驗。
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