執(zhí)筆/刀斧手、小虎刀&鴿子叨

8月22日，美韓兩軍展開了自2018年以來最大規(guī)模聯(lián)合軍事演習。

從西方媒體的報道看，美韓這次軍演的目的是著眼于“應對不斷升級的朝鮮核威脅和中國帶來的挑戰(zhàn)”。

由于演習活動將延續(xù)到9月1日，所以在這10天時間里，朝韓關系和半島局勢顯然將會受到持續(xù)沖擊。

有西方媒體稱，美韓重啟大規(guī)模聯(lián)合軍演，凸顯此前美韓以外交手段推動平壤放棄發(fā)展核武器的努力失敗。

這樣一來，韓國對美國的軍事需要或者說軍事依賴，將會進一步加深。

1

美國與韓國因軍事同盟關系，所以長期以來都定期舉行各種聯(lián)合軍演。雖然美韓自稱“演習活動是防衛(wèi)性質”，但是明眼人都能看出來演習帶有的攻擊色彩。

平壤方面之所以對美韓軍演表達強烈抗議，是因為這些演習看上去就是預演如何攻打朝鮮的軍事行動。

這次以“乙之自由護盾”命名的演習，一個主要目的在于經過4年多的停滯后，重建美韓聯(lián)盟，鞏固共同防務架構。

8月22日開啟的聯(lián)合軍事演習，是尹錫悅上臺后在軍事防務方面的一個大動作。

這場名為“乙支自由護盾”（Ulchi Freedom Shield）的聯(lián)合軍演，從人數(shù)上來看，將由數(shù)萬名來自美軍和韓國軍隊的官兵參加，進行海、陸、空三軍演習。而且，在這次演習中還包括實彈演習的部分。

關于這次演習的一些細節(jié)目前并未曝光，但據(jù)韓媒透露，參加演習的武器平臺包括戰(zhàn)機、戰(zhàn)艦、裝甲車輛。

此次演習由兩個階段組成。

在第一階段，將實施“轉入戰(zhàn)時體制并擊退朝鮮攻擊”及防御首都圈的演習；在第二階段，將重點練習反攻和反擊作戰(zhàn)，以確保首都圈安全。

在此之前，韓美于本月16日起進行了為期四天的危機管理演習，被視為是本次聯(lián)合演習的預備演習。

據(jù)稱，這次演習將體現(xiàn)無人機攻擊、網絡戰(zhàn)等俄烏沖突中出現(xiàn)的戰(zhàn)爭形態(tài)新變化，而且還將假設敵軍攻擊韓國港口、機場、半導體工廠等主要產業(yè)設施和國家重點設施等情況，重在實施由民、官、軍、警等共同參與的防護和恢復重建演練。

第二階段演習，將同時進行采用電腦模擬方式的指揮所演習（CPX），和按各梯隊和職能檢測實戰(zhàn)水平的聯(lián)合野外機動訓練（FTX）。

具體包括，科學化戰(zhàn)斗聯(lián)演（旅級）、消除大規(guī)模殺傷性武器聯(lián)演（營級）、特殊戰(zhàn)交換聯(lián)演（小規(guī)模）等共13項演練。因此，韓美2018年起中斷至今的團級以上規(guī)模聯(lián)合演習將得以重啟。

此外，韓美還將實施依照“有條件的移交戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權計劃”，對未來聯(lián)合司令部的完全運用能力（FOC）進行評估。

從演習來看，將包括聯(lián)合模擬攻擊、增強前線部隊、確保大規(guī)模殺傷性武器安全的模擬。可以看出，針對性是非常強的，與“大規(guī)模殺傷性武器”有關的內容指向誰，這是很清楚的。而且，演習肯定會給半島帶來更大的對抗性。

除了上述特殊地方之外，這次演習還將練習使用無人機對戰(zhàn)場進行實時監(jiān)視，獲得第一手數(shù)據(jù)，這是面對俄烏軍事沖突出現(xiàn)的戰(zhàn)爭新發(fā)展而做出的反應。而這種反應，很可能會投入到美軍未來實戰(zhàn)中。

這次美韓兩軍還宣稱要加強對朝監(jiān)視和戒備態(tài)勢，“以應對朝鮮可能在聯(lián)演期間發(fā)起的射彈等挑釁”。韓政府和軍方計劃通過此次聯(lián)合演習，熟練掌握跨部門危機管理能力及聯(lián)合作戰(zhàn)支援流程，提高面臨全面戰(zhàn)爭時國家總體戰(zhàn)執(zhí)行能力。

韓國總統(tǒng)尹錫悅22日還在首爾龍山總統(tǒng)府主持召開“乙支國務會議”，檢查當天啟動的應急后勤演習——“乙支演習”。尹錫悅稱，乙支演習將成為政府在戰(zhàn)爭形態(tài)新變化下重整緊急應對態(tài)勢的起點。

從這句話，可以看出尹錫悅政府對這次韓美軍演的重視程度。

尹錫悅表示，如今的戰(zhàn)爭形態(tài)已與過去截然不同，為削弱對方的作戰(zhàn)執(zhí)行能力，將對其國家信息基礎設施進行網絡攻擊，對港口、機場、核電站等支柱產業(yè)設施、半導體工廠等尖端產業(yè)設施及主要原材料供應鏈進行攻擊等。

尹錫悅表示，應形成“乙支演習”和韓美聯(lián)合軍演“自由護盾”之間的有機銜接。

乙支演習是韓國政府實施的應急后勤演習，由中央政府及市、郡、區(qū)級以上行政機關和公共機構、重點管道單位等4000多家機關的48萬多人參加。此次演習與韓美聯(lián)合軍演“乙支自由護盾”（UFS）合并實施。

2

毫無疑問，此次韓美聯(lián)合軍演的規(guī)模和強度，以及對朝鮮的針對性都比以往要強。

事實上，韓國尹錫悅政府上臺后，在對朝政策上實行了比前任政府更為強硬的態(tài)度，將朝鮮直接定義為“敵人”。

此前，17日，尹錫悅在慶祝二戰(zhàn)結束、朝鮮半島光復77周年紀念儀式上還提出，只要朝鮮愿意去核，將確保“朝鮮半島、東北亞和全世界可持續(xù)的和平”，而韓方將愿意提供糧食生產、能源基建、港口現(xiàn)代化、醫(yī)療設施、金融投資等一系列援助。

他稱之為“大膽構想”。

對此，朝方做出了嚴厲反擊。

朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正發(fā)表演講，表示朝鮮“去核換取投資”的“大膽構想”是在“做白日夢”。

同時，金與正還批評韓國“今天談論‘大膽構想’，明天就強行北侵戰(zhàn)爭演習”。

因為，就在尹錫悅提出所謂“大膽構想”的前一天，韓國軍方宣布了韓美聯(lián)合軍事演習的消息。

朝媒“我們民族之間”在軍演開始當天發(fā)文稱，在開展韓美聯(lián)合軍事演習同時，以經濟援助為誘餌向朝鮮伸出援助之手的行為，不僅沒有“大膽構想”，更近乎于威脅或嘲弄的“兩面戰(zhàn)術”。如果繼續(xù)堅持，韓方遲早會面臨更大的威脅。

17日，朝鮮在平安南道安州市的“金星橋”進行了武器試射。

與以往軍演開始后才發(fā)射導彈試射不同，這次試射發(fā)生在韓美正式軍演開始之前，被認為是事態(tài)嚴重的一個信號。

半島局勢風雨飄搖，韓國國內很多民眾對于這次“規(guī)模空前”的韓美聯(lián)合軍演的態(tài)度也高度不滿。

軍演開始當天，韓國“和平統(tǒng)一開創(chuàng)者”、《615共同宣言》韓方實踐委員會等多個民間團體舉行抗議，呼吁中斷韓美聯(lián)合軍演。

“和平統(tǒng)一開創(chuàng)者”團體發(fā)聲明稱，韓美軍演有可能激化韓朝、朝美間的軍事對決，加劇朝鮮半島緊張局勢，無助于半島和平和無核化進程。

“6?15共同宣言實踐南方委員會”表示，韓國政府將此次因為新冠疫情一度縮小或取消的韓美聯(lián)合軍演說成是“正常化”和“年度防御性演習”，但實際軍演中包括聯(lián)合攻擊直升機射擊演練和聯(lián)合海上警戒作戰(zhàn)演練等攻擊性機動訓練內容。此次軍演期間韓國事實上進行了戰(zhàn)時全國總動員的演練，這種行為不僅不利于改善韓朝關系，而且是將對方視為敵人，加劇軍事對峙氛圍。

“為了和平和統(tǒng)一的人們”指出，雖然韓美當局以應對朝鮮核導威脅為借口進行大規(guī)模演習，但韓美戰(zhàn)爭演習是美國對朝敵對政策中最具攻擊性的手段，要求韓美立即中斷相關演習。

8月13日，韓國首爾市中心還爆發(fā)了反美集會。據(jù)韓國警方估算，當天至少有6000人參加，集會者手持“反對戰(zhàn)爭演習”“反對美國”等氣球或條幅，要求中斷計劃進行的韓美聯(lián)合軍演，并要求“解散韓美同盟，撤走駐韓美軍”。

另外，還有分析指出，除應對朝鮮之外，美國還有希望通過此次軍演將韓國拉到自己小圈子中，希望韓國能承諾在臺灣周邊局勢惡化時扮演反對中國的角色。

上周，韓國軍方表示，韓國政府向美軍出讓“薩德”反導系統(tǒng)所占軍用土地的程序，有望在9月中旬走完。

目前，美軍“薩德”基地是韓國軍方用地，韓方須向美軍出讓。根據(jù)《駐韓美軍地位協(xié)定》的規(guī)定，薩德的投放、運營、維護費用均由美方承擔。韓方負責提供基地的地塊和水電等配套設施。

薩德基地占地總面積約148萬平方米。韓國在2017年4月出讓的第一宗地塊面積為32.7779萬平方米，第二宗地塊至今未能完成出讓。韓國國防部2017年披露的第二宗地塊面積約為37萬平方米，兩宗合計約70萬平方米。

當前，因“反薩”團體和當?shù)鼐用駭r路反對，美軍兵力運輸和雷達運轉所需的燃料等物資補給，目前依賴直升機空運。地面通行由前政府時期的每周2次增至目前的每周5次。現(xiàn)政府計劃將地面通行次數(shù)增至每周7次，從而實現(xiàn)地面往來不受限。

韓方多次稱，政府正努力加速推動薩德反導系統(tǒng)恢復正常運轉，甚至定下將于8月底前后實現(xiàn)正常運轉的目標。

韓方在美方慫恿下的種種行動，正在為東北亞地區(qū)局勢帶來越來越多的不確定性。

3

對于美韓為何時隔四年重啟大規(guī)模聯(lián)合軍演，中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院周邊戰(zhàn)略研究室主任王俊生告訴“補壹刀”，這跟尹錫悅政府上臺后大幅改變其前任政府的對朝政策有很大關系。

王俊生認為，盡管尹錫悅政府此前發(fā)表過各種信號，比如“大膽設想”、新冠疫情援助、經貿等等，但美韓、美日韓頻繁的聯(lián)合軍演，尤其是這一次不僅規(guī)模大，還有F-35等進攻型武器的加入，透露出其對朝政策還是以施壓為主，想要通過高強度的施壓改變朝鮮的行為方式。

這實際上也是美國近年來一直堅持的對朝高壓政策，拜登政府同樣如此。在華盛頓看來，在朝鮮相關問題上，是可以通過施壓讓其改變行為方式的。

一方面，美國在外交政策上向來都是迷信以實力做后盾；另一方面，由于聯(lián)合國安理會的制裁、疫情、自然災害等等因素的影響，軍演是華盛頓不會放棄的一種壓力工具。

此外，由于俄烏沖突、美國對華競爭等因素的考慮，與過去希望和中國共同解決相關問題不同，美國現(xiàn)在越來越把朝鮮半島相關問題作為一張牌來打，從中獲取其在該地區(qū)的戰(zhàn)略利益。這從美國媒體等積極地把此次軍演與臺海等局勢聯(lián)系在一起，可以窺見一斑。

王俊生認為，由于文在寅政府奉行的對朝對話和解政策以及疫情的影響，美韓的大規(guī)模聯(lián)合軍演中間一度暫停，現(xiàn)在重啟確實顯得有點突兀，所以要找一個借口。而這個借口就是“朝鮮有可能進行第七次核試驗”，因此要通過軍演加大對朝鮮的威懾，這有點太牽強了。

實際上，不管朝鮮是不是要搞核試驗，美韓都會進行諸如此類大規(guī)模的聯(lián)合軍演，更何況目前看到的各種相關消息都是美國傳出來的，其真實性不得而知。

在王俊生看來，其對半島局勢的影響毫無疑問是破壞性的。一味示強帶來的必然是局勢的進一步升級，加劇半島雙方互疑，進入新一輪的惡性循環(huán)。最后的結果是半島雙方安全利益受損，而美國不斷從中撈取地緣政治收益。

實際上，早就有國際問題專家指出，這種機制化、制度化的軍演并非出于半島和平穩(wěn)定考慮，甚至不是為了韓國更加安全。“安全悖論”只能通過增強互信予以解決，一味加強美韓聯(lián)合軍演只能使已經存在的“安全困境”螺旋式惡化。

不過，韓國的保守派顯然仍對通過軍演增強“安全感”有迷思。比如，韓國《世界日報》22日的社論稱，乙支自由之盾對于2018年以來“處于異常狀態(tài)”的韓美聯(lián)合演習“正常化”具有重要意義。軍隊是為實戰(zhàn)做準備的組織，韓美聯(lián)合軍演“不應再成為與朝鮮談判的牌”。毫不夸張地說，終止實戰(zhàn)演練是“破壞安全的行為”，既破壞了韓美同盟，又虛化了駐韓美軍的存在基礎。

對此，王俊生表示，以往的經驗已經一次次證明，非要通過這種聯(lián)合軍演搞施壓，恰恰是保守派政府在對朝政策上碰壁的原因之一，非但沒有增強韓方所謂的“安全感”，反而陷入了新的安全焦慮和半島局勢緊張中。

而對于這種軍演，中國一貫是持明確的反對態(tài)度，主要也就是因為它已成為和平解決半島問題的一大障礙。

圖片來自網絡