執(zhí)筆/叨叨姐

“中國捕魚船隊與美國在公海對峙”，一個發(fā)生在8月的舊聞11月1日被美聯社翻炒起來。

其實哪有什么“對峙”。按照美方描述，是一艘全副武裝的美國海岸警衛(wèi)隊巡邏艦“強行要求”對在公海進行捕魚作業(yè)的中國遠洋漁船“登船檢查”。有中國船只躲避非法檢查的時候，被認為差點撞上美國的這艘巡邏艦。

且不說美國是否有權在公海對他國船只進行“登船檢查”，這一事件在發(fā)生兩個多月后被曝光，已經很是蹊蹺。

如果聯想到同在11月1日，中越簽署聯合聲明，已經就海上漁業(yè)活動突發(fā)事件聯系熱線協(xié)議文本等達成一致，難免讓人懷疑美國此舉是成心給中越在海洋漁業(yè)合作取得的進展添堵。

舉著打擊“非法捕魚”的幌子抹黑中國，是美國今年以來尤其明顯的一個動向。它以此為抓手，試圖泛化至污名化中國幾乎所有海上活動，以占據中美海上戰(zhàn)略競爭的“道德制高點”。

這，顯然只是它的一廂情愿。

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據稱，這起“從未被報道過的事件細節(jié)”，是由美國海岸警衛(wèi)隊以及6名美國非軍事官員透露的。

在距離南美厄瓜多爾的加拉帕戈斯群島不遠的公海，一艘全副武裝的美國海岸警衛(wèi)隊“詹姆斯”號巡邏艦要求對正在當地海域進行作業(yè)的數百艘中國遠洋漁船進行登船檢查。

給出的理由是，它要檢查船只是否有任何“非法、未報告和無管制（IUU）”捕撈活動的跡象。

那時，這些漁船被認為已經在當地進行了10天作業(yè)。

接下來，美國人描述了一個“驚險”場景：三艘中國船只加速駛離，其中一艘調轉90度沖向“詹姆斯”號，后者被迫采取規(guī)避措施。

最終，“詹姆斯”號對兩艘中國漁船進行了登船檢查。

“詹姆斯”號上的最高執(zhí)法人員、中尉斯托斯說，“大多數情況下，他們都想避開我們（的檢查），但我們能夠有效地行動。”

這事到這里，還沒完。

一個多月后，美國海岸警衛(wèi)隊就此發(fā)表了一個簡短聲明，還附上“成功登船”的兩艘船只的照片。

據美國官員稱，幾天后，中方不僅發(fā)出了正式的書面抗議，還在美國駐華大使伯恩斯被中國外交部門召見時提及了這個問題。

“美國的行為是不安全、不透明和不專業(yè)的，”中國外交部在一份發(fā)給美聯社的聲明中說，“我們要求美方停止危險、錯誤的檢查活動。”

中方還重復了說過多次、但美方似乎置若罔聞的那句話：我們對非法捕魚的態(tài)度是“零容忍”。

顯然，美國又想借此大做文章：這起所謂“公海對峙”代表著“違反國際海事協(xié)議的潛在危險”，是一個“很不好的先例”。

拜登政府隨即向南太平洋區(qū)域漁業(yè)管理組織投訴了這起“違規(guī)行為”，這個組織由包括美國和中國在內的16個成員國組成，它的目的是確保在5300萬平方公里的海域進行的是可持續(xù)捕撈。

據稱，拜登政府還在考慮，是否在即將在厄瓜多爾召開的南太平洋區(qū)域漁業(yè)管理組織的會議上將這些非法捕撈的漁船列入“黑名單”，禁止它們返回南太平洋。

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細究起來，這起所謂“公海對峙”有不少疑點。

疑點之一，美國是否有權對公海上的他國漁船進行想當然的所謂“檢查”？

美聯社的報道，一開始即試圖合理化美方的這種行為，“為了保護海洋魚類休養(yǎng)生息，登上漁船是任何行使海權的合法行為”。

文章后半部分也刻意提到，“根據斯托斯中尉的說法，海岸警衛(wèi)隊的巡邏是經過精心策劃的。”早在一年多以前，美國就已“廣而告之”，它打算在這一地區(qū)進行登船檢查，并提交了相關文件，顯示它的船員將攜帶的徽章以及巡邏艦將懸掛的藍白方格旗的照片。

在華盛頓看來，走完這個程序，它的登船檢查就自動獲得“合法性”。

登船檢查，被美方認為可以用來確認漁船是否遵守有關不使用“強迫勞動”、對環(huán)境有害的漁具和以鯊魚等受威脅物種為捕撈目標的規(guī)則。

“強迫勞動”的字眼，看來頗為突兀，不僅和“保護海洋魚類休養(yǎng)生息”扯不上關系，而且本就是美國為了抹黑和遏制中國自行炮制的“謊言”。

一個更關鍵的問題，根據聯合國海洋法，任何國家的公民都有權在公海捕魚。誰給了美國越俎代庖，自定規(guī)則自行檢查的權力。

疑點之二，利用“非法捕撈”的借口隨意搜查中國遠洋漁船的事情，不是8月才有，此番為何刻意炒大？

美聯社文章的第一句話，就暴露了它試圖上綱上線的居心：在佩洛西竄臺引起臺灣海峽形勢緊張的時候，“一場完全不同的地緣政治沖突在太平洋的另一角逐漸成形”。

佩洛西竄臺的性質有多嚴重，不用贅言。將所謂“公海對峙”上升為一起“地緣政治沖突”，且和佩洛西竄臺相提并論，為了渲染夸大中國“非法捕撈”，美方已經無所不用其極。

美聯社文章還提到，中國的遠洋漁船大約3000來艘，“不要指望中方會懲罰它們”，原因來自于一些毫無根據的臆測：這些遠洋漁船得到了“慷慨的國家貸款和燃料補貼”，是中國“不斷增長的海軍實力的延伸”。

這，顯然與實情完全不符。

疑點之三，這事過去兩個多月了，中美官方都作出過回應，為什么現在炒起來？

這就要回到11月1日去尋找線索。

這一天，中越發(fā)表聯合聲明。

聲明指出，雙方就海上搜救合作協(xié)定、海上漁業(yè)活動突發(fā)事件聯系熱線協(xié)議文本達成一致，同意盡快簽署。雙方也認為，妥善管控分歧、維護南海和平穩(wěn)定至關重要，一致同意妥善處理海上問題。

這就難免讓人懷疑美國是成心給中越在海洋漁業(yè)合作取得的進展添堵。

3

“非法捕撈”已經成為美國打壓抹黑中國的又一張牌，由美國官方、媒體，以及非政府組織配合操弄炮制而成。

10月底，一個所謂“財務透明度聯盟”發(fā)布了一份關于IUU船隊所有者的報告。有美國媒體在報道這份報告時給出了一個聳人聽聞的標題：“十大非法捕撈公司有八家來自中國”。

細讀這份報告，立即清楚這是完全站不住腳的。

那份報告承認，雖然對非法捕撈船只所有權進行了“迄今為止最大規(guī)模的數據分析”，但它只能識別出43.3%的非法捕撈船只背后的公司，這些公司“通常是空殼公司或者不正當的合資企業(yè)”。

也就是說，這份報告缺乏全面的調查和統(tǒng)計，什么“十大非法捕撈公司”的結論從何而來？

美國官方在這方面的小動作就更多了。

9月，美國海岸警衛(wèi)隊發(fā)布了一份戰(zhàn)略文件，將“非法捕撈”與“自由民主”“地緣政治”扯上關系。

這份戰(zhàn)略文件稱，如果非法捕撈活動得不到遏制，將“傷害自由民主的開放體”，導致它們與“外來捕魚國之間的緊張關系加劇”，從而“威脅全世界的地緣政治的穩(wěn)定”。

7月，拜登簽署關于“非法、不報告和不受管制捕撈活動”的國家安全備忘錄，要求政府機構加強合作、出臺新規(guī)以打擊非法捕撈。

雖然有美國官員說，這一舉措不針對任何國家。但他同時稱，中國是非法捕撈行為最多的國家之一，還指責中方“阻礙國際組織制定打擊非法與過度捕撈措施的進展”。

5月，美國主導的“四邊安全對話”東京峰會推出一項名為“印太海域態(tài)勢感知伙伴關系”（IPMDA）的所謂倡議，打著“與區(qū)域伙伴合作應對人道主義、自然災害和非法捕魚”的幌子，直接針對中國在“印太”地區(qū)的海洋活動。

一心一意拿“非法捕魚”做文章的美國看不到，中國的漁船不是“印太”地區(qū)，更不是全球最多的，中國漁船的作業(yè)方式也不是最激進的。

它也看不到，對于可能存在的非法捕撈問題，中國從來沒有回避，而是采取了很多切實有效的措施。

中國農業(yè)農村部堅持“有報必查、查實必處、處則必嚴”的原則，對所有涉及我國遠洋漁船的違法違規(guī)問題進行嚴肅調查處理，通過加大罰款、吊銷職務船員證書、建立遠洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”、暫停相關企業(yè)從業(yè)資格等方式，規(guī)范和限制中國遠洋漁業(yè)的活動。

而且，我們已經主動在部分公海區(qū)域進行自主休漁。

美方對這些視而不見。在它看來，污名化中國遠洋漁船海上作業(yè)或許只是“前菜”，它更險惡的用心可能在于，通過進一步放大“中國威脅”，離間中國與東南亞、南美、太平洋等地區(qū)國家的關系，更妄圖達到對中國和平利用海洋的權利形成掣肘。

對此，我們不可等閑視之。

圖片來自網絡