3個“三”換來調處率100% 葫蘆島龍港區實現矛盾糾紛多元化解

　葫蘆島市龍港區在學習借鑒新時代“楓橋經驗”的基礎上，積極探索新形勢下矛盾糾紛多元調解工作路徑，創新實施“三三三模式”，加強矛盾糾紛源頭預防、多元化解、關口前置，著力解決影響社會穩定的源頭性、基礎性問題，真正把矛盾問題消除在萌芽狀態、化解在基層，打通基層社會治理神經末梢，努力實現矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。今年1—9月，全區各級調解組織共調解各類矛盾糾紛5464件，調處率100%；行政案件同比下降11.02%；刑事案件同比下降24.26%。

　　三項機制聚合力

　　“我們建立了三項調解機制，加強調解資源的整合利用，實現矛盾糾紛源頭治理及多元化解。”提起“三項機制”，葫蘆島市龍港區委政法委副書記張建設如數家珍。

　　龍港區整合有效資源，建立了人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”機制，形成各負其責、工作協調、運轉高效的矛盾糾紛“大調解”工作格局。建立了線上、線下相協同機制，發揮覆蓋全區的“綜治視聯網”功能，在區、鄉（街）、村（社區）三級綜治中心建立遠程視頻調解室,實現遠程矛盾調解、視頻會商、業務培訓等功能，工作效率大大提升。建立了“分級調處”機制，通過三級綜治中心，實現矛盾糾紛分級調處，做到“小事不出村社區、中事不出鄉街，大事不出區”。充分發揮“村（居）民評理說事點”在防范風險、化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，落實化解控制責任，確保每一起矛盾糾紛及時化解到位。

　　三支隊伍顯活力

　　前不久，濱海街道望海社區3位居民因家中下水道堵塞與一樓商戶產生糾紛，社區、矛盾調解中心和律師志愿者共同努力，使問題得到妥善解決。

　　龍港區通過科學配置資源，壯大人員力量，建立了3支基層調解隊伍，推動形成以點帶面、示范帶動的基層調解工作局面。

　　建立了各類人民調解委員會96個，其中鄉街調委會9個，村（社區）調委會84個，企業調委會1個，專業性、行業性調委會2個。全區共有調解員440人，其中專職調解員16人。

　　在每個鄉（街）組建一支由政法委員、司法所長、派出所長、村（社區）法律顧問、村（社區）人民調解員組成的評理說事團隊，構建“團隊+說事員+網格員”工作力量，實行“說事員首問調解、說事團隊集中調解、法院非訴補充調解”的評理說事工作模式。全區65個社區和19個行政村全部配齊“村（居）民評理說事點”，建成率達100%。

　　在全區開展“人人都是調解員”活動，壯大調解志愿者隊伍。吸收在職黨員、律師、政法干警參與人民調解工作，建立全區調解員人才庫，招募律師、人民陪審員、政法干警等志愿者23名。

　　三條戰線品牌亮

　　當事人雙方因裝修瓷磚損壞費用問題產生矛盾，多次協商未果。在“老肖調解室”調解員的積極調解下，矛盾雙方最終確定了解決方案。

　　李女士郵往外地的捐贈物資被快遞公司無理由退回，快遞費未退回還要承擔物資運回的費用。龍港區志愿調處中心志愿者對接協調，李女士維權成功。

　　在龍港區，有糾紛找調解、遇事情有人問已經成為一種共識。

　　葫蘆島市龍港區人民法院全面推廣“老肖調解室”訴前調解模式，以訴前調解為抓手，切實將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態和初始階段。目前，“老肖調解室”已擴建至20個，調解員已增加至20人。

　　龍港區所有村、社區均建立了“村（居）民評理說事點”和矛盾糾紛調解室，調解領域不斷拓展，調解制度不斷完善，調解工作社會化、法治化、專業化水平不斷提高。

　　在群眾中推廣“有糾紛找調解”。發動社會組織參與調解工作，在龍港區委政法委的倡導下，葫蘆島市黨建聯盟愛心志愿聯合會在龍港區組建了全市第一家矛盾糾紛志愿調處中心。充分發揮志愿組織的公益屬性和第三方公信力，為群眾提供免費的法律咨詢和矛盾糾紛調解工作。中心還分別在龍灣、濱海兩街道設立調解工作室。調解工作室成立以來，已成功調解矛盾糾紛多起，為群眾提供法律咨詢等服務數十次。（遼寧法治報駐葫蘆島記者 鄭子超）