集團(tuán)企業(yè)中，一般有子公司、分公司、辦事處等多種分支機(jī)構(gòu)。

由于接受集團(tuán)統(tǒng)一管理，在擬定企業(yè)規(guī)章制度的時(shí)候，一般由集團(tuán)牽頭擬定，而分子公司則直接使用集團(tuán)規(guī)章制度對(duì)員工進(jìn)行日常管理。

因?yàn)榇蠹叶颊J(rèn)為，一個(gè)體系內(nèi)，集團(tuán)的規(guī)章制度直接拿過來用天經(jīng)地義，還能節(jié)省時(shí)間。

但是，如果分子公司真的出現(xiàn)了員工嚴(yán)重違反規(guī)章制度，我們用《勞動(dòng)合同法》第三十九條單方解除勞動(dòng)合同時(shí)，會(huì)面臨被認(rèn)定為違法解除的風(fēng)險(xiǎn)。

因?yàn)榧瘓F(tuán)規(guī)章制度是否可以直接適用于分子公司，在司法實(shí)踐中目前尚沒有定論，觀點(diǎn)存在分歧，同類案件的判決結(jié)果往往也不相同。

在全國各省市，只有江蘇省對(duì)于此問題進(jìn)行了明確的規(guī)定。

江蘇省高級(jí)人民法院、江蘇省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的指導(dǎo)意見》（蘇高法審委[2009]47號(hào)）第十八條規(guī)定，母公司履行了《勞動(dòng)合同法》第四條規(guī)定的民主程序且在子公司內(nèi)向勞動(dòng)者公示或告知的，母公司的規(guī)章制度可以作為處理子公司勞動(dòng)爭(zhēng)議的依據(jù)。

該規(guī)定有條件的支持了子公司可以直接適用母公司的規(guī)章制度。

下面，我們分別針對(duì)子公司、分公司、辦事處三種類型分支機(jī)構(gòu)，來探討一下適用集團(tuán)規(guī)章制度的問題。

一、子公司

根據(jù)《公司法》第十四條：公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

從獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的描述看，集團(tuán)公司的主體與子公司是相對(duì)獨(dú)立的，因此主流的司法觀點(diǎn)認(rèn)為子公司應(yīng)針對(duì)集團(tuán)規(guī)章制度在內(nèi)部再次履行民主程序并對(duì)子公司員工進(jìn)行公示，完成這個(gè)轉(zhuǎn)換過程才可以適用。

另外從看到的部分案例，以及江蘇省的特殊規(guī)定，只要子公司將集團(tuán)公司規(guī)章制度進(jìn)行了公示告知，員工知曉，便可以適用子公司。這是另外一種觀點(diǎn)。

二、分公司

根據(jù)《公司法》第十四條：公司可以設(shè)立分公司。分公司不具有法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)。

由于分公司不具備有法人資格，無法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，因此主流的司法觀點(diǎn)認(rèn)為分公司只需將集團(tuán)公司規(guī)章制度進(jìn)行公示告知，員工知曉，該規(guī)章制度便可以適用于分公司。

但是由于分公司有營業(yè)執(zhí)照，可以與員工簽訂勞動(dòng)合同，支付工資繳納社保，建立勞動(dòng)關(guān)系，也有觀點(diǎn)認(rèn)為分公司仍需要履行制度民主程序和制度公示，集團(tuán)規(guī)章制度才能適用于分公司。

三、辦事處

辦事處與子公司、分公司性質(zhì)不同。

辦事處沒有營業(yè)執(zhí)照，無法與員工簽訂勞動(dòng)合同，無法支付工資、無法繳納社保，一切都需要公司處理。

因此，辦事處適用于集團(tuán)規(guī)章制度，不論從邏輯上，還是從實(shí)務(wù)上，大家的意見基本一致。

核心的是需要考慮各地區(qū)制度差異，如婚假天數(shù)的差異、育兒假政策的差異，這些部分，需要在內(nèi)部制度中進(jìn)行明確，員工適用于當(dāng)?shù)卣摺?/p>

四、解決方案

由于司法實(shí)踐中存在不同觀點(diǎn)，為減少企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，確保集團(tuán)制度能夠有效適用于分支機(jī)構(gòu)員工，可以考慮選擇以下不同措施，增強(qiáng)這種適用性和制度有效性。

（一）實(shí)現(xiàn)集團(tuán)制度在分子公司的內(nèi)部轉(zhuǎn)換

分子公司使用集團(tuán)規(guī)章制度內(nèi)容，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四條要求，履行民主程序并對(duì)制度進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)規(guī)章制度在子公司的合法轉(zhuǎn)換。

這種方式應(yīng)該是最安全穩(wěn)妥的一種形式。

其實(shí)就是在分子公司內(nèi)部再次履行一次制度民主流程和公示告知流程。

（二）讓分子公司員工參與到集團(tuán)規(guī)章制度民主程序中來

如集團(tuán)公司和分子公司均有工會(huì)組織或職工代表大會(huì)，則在討論制定集團(tuán)規(guī)章制度時(shí)，讓他們共同參與進(jìn)來，并保留相關(guān)的討論參與的證據(jù)。

如子公司沒有工會(huì)或職工代表大會(huì)，建議可以將集團(tuán)規(guī)章制度征求意見稿通過全員郵件、辦公通訊工具（企業(yè)微信、釘釘、飛書等）進(jìn)行全員發(fā)布，征求員工意見和建議。

這個(gè)過程可以證明集團(tuán)規(guī)章制度擬定或修訂時(shí)，征詢了分子公司員工意見和建議，履行了制度民主協(xié)商的程序。

在發(fā)布制度時(shí)，也應(yīng)該針對(duì)集團(tuán)公司和分子公司全員進(jìn)行發(fā)布。

如果以上措施操作均有難度，無法達(dá)成，那首先應(yīng)保證集團(tuán)制度的合法性和有效性，履行了民主程序，在進(jìn)行集團(tuán)規(guī)章制度發(fā)布時(shí)，應(yīng)將分子公司員工全部納入到制度發(fā)布范圍。

以上問題，站在勞動(dòng)者的角度，如用人單位單方解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者能夠識(shí)別出勞動(dòng)關(guān)系所屬機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度發(fā)布主體不同，以此為由進(jìn)行抗辯，很有可能會(huì)被認(rèn)定為違法解除。