繼對中國電動汽車征收 100% 的關稅之后，美國的打壓力度和范圍再次升級。

據《金融時報》報道，近日，美國商務部出于“國家安全”的考慮，提議禁止智能網聯汽車使用來自中國的軟件和硬件。

具體而言，禁止進口和銷售來自中國的搭載通信或自動駕駛系統軟/硬件的汽車，包括擁有藍牙、衛星、蜂窩網絡和 WiFi 連接功能的汽車以及自動駕駛汽車。

（來源：美國商務部工業和安全局）

長遠來看，智能化、網聯化是汽車行業發展不可逆轉的趨勢。智能網聯汽車（內置互聯網連接功能的汽車，包括軟件和硬件組件）通過互聯網連接，能夠為用戶提供實時導航、遠程診斷以及自動駕駛等功能，目前已經成為現代交通的重要組成部分。

此前，拜登政府對中國公司收集美國駕駛員和基礎設施數據，以及外國對手遠程操縱美國道路上聯網汽車的可能性表示擔憂。今年 2 月，拜登下令調查中國智能網聯汽車是否對美國人構成安全風險。

經過 7 個月的審議，擬議了這項禁令。與此同時，該項禁令也涉及到來自俄羅斯智能網聯汽車的軟件和硬件。

拜登政府一位高級官員稱，“目前美國道路上行駛的中國或俄羅斯的汽車非常少，該禁令旨在消除它們未來可能會構成的任何國家安全威脅。”

作為全球最大的汽車出口國之一，中國出口到美國的汽車數量其實并不算多。據乘聯會數據，2023 年，中國出口到美國的乘用車總量約為 7.48 萬輛，僅占總出口量的 1.4%，其中新能源車約為 1.86 萬輛，占比僅為 0.4%。

官員還表示，隨著車輛與關鍵基礎設施（包括通過充電站、智能道路和城市等）的連接越來越密切，商務部的調查揭示了一系列可能存在的威脅，包括對美國消費者可能構成的威脅，比如收集有關駕駛員居住地、接送孩子上學或是看醫生的數據等等。

“在一些極端的例子中，外國對手可能還會關閉或控制他們在美國運營的車輛，從而導致撞車和交通癱瘓。”他說道。

美國國家安全顧問杰克·沙利文聲稱：“我們已經看到大量證據表明，中國在我們的關鍵基礎設施上預先部署了惡意軟件，目的是進行破壞。道路上可能有數百萬輛車輛，每輛汽車的使用壽命為 10 到 15 年，因此中斷和破壞的風險急劇增加。”

（來源：Pixabay）

美國商務部長吉娜·雷蒙多表示，“我們正在發布一項擬議規定，以便在與中國或俄羅斯相關的供應商、汽車制造商和汽車零部件在美國汽車行業廣泛應用之前，解決這些新的國家安全威脅。”

在她看來，中國汽車迅速涌入歐洲市場就是一個“警示”，因此需要提前采取行動防止類似情況發生在美國。“我們了解中國的做法，政府提供一些補貼政策。我們不會等到道路上擠滿了汽車，那將面臨非常大的風險。”她補充道。

圍繞這一禁令，拜登政府將在 30 天的公眾意見征詢期后起草最終規定，并計劃在拜登總統卸任前公布，成為正式規定。其中，軟件禁令將針對 2027 年及以后的車型；硬件禁令將于 2029 年 1 月或 2030 年生效。

除了汽車行業外，美國商務部還在考慮是否針對其他領域也采取類似的限制措施，例如無人機、云基礎設施等領域。

“中國和俄羅斯軟件在美國市場的存量較少，因此逐步淘汰相對容易，然而，硬件才是一個重大挑戰。”一位高級官員稱，“這些系統的硬件供應鏈稍微復雜一些，存在更多的中國硬件。在此期間，需要把重點放在將供應鏈轉移到其他供應商上，以減少對中國產品的依賴。”

對此，有業內人士指出，“汽車系統軟件、硬件的研發是一個復雜且漫長的流程，需要經過嚴格的前置生產測試，短期內想要實現完全替換幾乎是不可能的。”

縱觀國際，當前中國供應商對于全球以及美國汽車行業變得越來越重要。比如，中國寧德時代新能源科技有限公司（CATL）已同意將技術授權給福特公司，用于其計劃在密歇根州投資 35 億美元的工廠，并且寧德時代也為其他美國汽車制造商供貨；再比如，總部位于深圳的比亞迪，通過其在加利福尼亞州的工廠成為美國最大的電動巴士制造商。

需要注意的是，禁令中也存在豁免的情況，比如公司能夠證明其已經采取了有效的緩解措施（包括審計、現場檢查等）。“中國制造的電池不包括在該禁令之中，硬件禁令僅適用于車輛連接系統的組件。比亞迪將有資格申請該禁令的豁免。”另一位高級官員表示。

今年以來，美國已經大幅提高了對中國進口商品的關稅，其中，包括對中國電動汽車征收 100% 的關稅。

據美國貿易代表辦公室發布的聲明：對中國電動汽車的關稅上調至 100%，太陽能電池關稅上調至 50%，電動汽車電池、關鍵礦產、鋼鐵、鋁等的關稅上調至 25%，自今年 9 月 27 日起生效；其他包括半導體芯片在內的商品關稅上調也將在未來兩年內生效。

此次，美國商務部出于“對數據收集和潛在的遠程操控風險等國家安全的擔憂”提出的禁令，是美國打擊中國汽車、軟件和零部件的更廣泛行動的又一舉措，不僅將對中國汽車制造商產生重大影響，更會嚴重擾亂全球汽車產業的供應鏈格局。

針對美方此舉，中國政府迅速作出回應并敦促美方停止無理打壓行為；與此同時，歐洲及其他地區的一些國家也表示擔心，這可能會引發連鎖反應，導致全球貿易環境進一步惡化。

評論者指出，“此舉實質上是將禁止中國汽車進入美國市場。美國采取各種措施來強化本土汽車產業的保護和發展，以‘國家安全’之名，行貿易保護之舉，通過立法打擊競爭對手，雖能為本國汽車產業贏得時間，但卻影響和破壞了全球汽車行業之大局。”

參考資料：

1.https://www.ft.com/content/a04ec57d-38ba-4e1f-8e28-d4c76081900b

2.https://www.bis.gov/press-release/commerce-announces-proposed-rule-secure-connected-vehicle-supply-chains-foreign

3.https://www.tomshardware.com/tech-industry/us-government-to-ban-chinese-hardware-and-software-for-connected-vehicles-report

4.https://siliconangle.com/2024/09/23/us-moves-ban-import-certain-connected-vehicle-parts-china-russia/

5.https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-09-21/biden-administration-to-prepare-ban-on-chinese-car-software

6.https://www.washingtonpost.com/business/2024/09/23/china-tech-cars-ban/

7.https://www.nytimes.com/2024/09/23/us/politics/chinese-software-ban-cars-biden.html