3000平米的物業，如果從一開始就沒有約定“租期屆滿后業主方將采用網上公開競價方式確定再出租”、承租人享有優先租賃權，而是只租兩年就不再出租物業，就不會有人投入巨資裝修場地、競拍時給出每年100萬元的租金來租賃物業；

然而，廈門某產業園（下稱“產業園”），突然在今年2月案涉場地期滿后，單方面撕毀合同，無故違約收回場地，該公司負責人甚至還聲稱，收回來不知道做什么，就是不用（空置）也不關承租人的事；

至此，一宗正常的商業行為，演變成吊詭的“寧愿資產閑置國資流失，也要趕走商戶”的事件……

租賃物業經營餐廳18年，兩年前再度中標續租，投入巨資裝修后突生變故

九龍塘軟件園店，是有著38年歷史的廈門老字號餐飲企業九龍塘餐飲集團公司（下稱“九龍塘公司”）的關聯企業。案涉餐廳由廈門市漁夫人餐飲公司（下稱“漁夫人餐飲公司”）公開競價中標，租賃產業園的物業，經營餐廳已有18年。

2021年底，雙方租約到期之前，因疫情等原因，產業園修改了出租規則，將之前的5年一招租，變成了一年一招標，以公開招標的方式繼續對外租賃案涉場地。漁夫人餐飲公司參與競標，再次拿下案涉場地續租經營。

2023年，產業園再次修改出租規則，將合同改為兩年一簽。同年2月份，漁夫人餐飲公司再次參與網上競標，以年租金、管理費約100萬元的價格拿下案涉場地續租經營。

產業園出租年限變成一年一簽、兩年一簽，這對產業園而言，保障了租金市場價格利益的最大化，但同時卻增加了承租方的不穩定性和額外風險。

故此，為保障雙方公平原則，在2022年和2023年兩次中標的《租賃合同中》中，租賃期限條款均有約定：“合同租期屆滿后，甲方將采用網上公開競價方式確定承租方，如乙方有續租意向，請自行關注鷺創匯網站上相關公告。若乙方未參與競標或未中標的，乙方同意按照本合同第九條約定歸還租賃物。”

這充分意味著，期限較短的租約，期滿后繼續采用網上公開競價的方式繼續對外出租，只要承租人有意續租，完全可以通過參與公開競標的方式來實現續租，這對原承租人享有優先租賃權的機會，在合同中、法律意義上保障了實現的機會。

然而，在今年2月，九龍塘產業園店店突然收到產業園不再續租的通知，這對承租人漁夫人餐飲公司來說，無疑是一個意外的重大打擊。

無故中斷公開招標，以斷水斷電相脅迫承租人退場

2024年12月31日，產業園在毫無征兆的情況下，向漁夫人餐飲公司發了一份《通知書》，單方提出于租期屆滿的2025年2月28日終止合同，不再續簽。并要求漁夫人餐飲公司租期屆滿當天，將租賃房屋恢復原貌、清空物品和場地進行移交。

此后，產業園又于2025年1月，向漁夫人餐飲公司發出了《租賃合同到期終止及騰空場地的通知函》等多份通知，要求九龍塘產業園店在租約期滿時騰空案涉租賃房屋。同年2月，產業園又發出《提示函》，聲稱漁夫人餐飲公司若不騰退，將斷水斷電處理。

對此無端變故，漁夫人餐飲公司的負責人連女士表示十分費解。因為按照慣例和合同約定條款“租賃到期后，產業園將采用網上競標的方式將案涉物業拿出來招投標”，公開透明的操作，且是價高者得，如今畫風突變又是什么原因呢？

為此，漁夫人餐飲公司于2025年2月28日租期屆滿當天，向產業園發出了一份《對〈租賃合同到期終止及騰空場地的通知函〉的異議》函。在該《異議》函中，漁夫人餐飲公司就產業園沒有依照合同約定如期發布招標公告、公司投入巨額固定裝修投資、50余名員工的出路等民生問題，與其進行了書面溝通。

令漁夫人餐飲公司遺憾的是，該公司的異議函，并沒得到產業園的正面回應，反而得到的回答是，就是不租給漁夫人餐飲公司了。

為了驅趕漁夫人餐飲公司離場，產業園于2025年4月1日，切斷了對九龍塘產業園店的供水系統；4月7日，又切斷了電源，繼續對漁夫人餐飲公司進行施壓。針對產業園違反合同約定，單方斷水斷電的行為，漁夫人公司兩次向警方報案，要求對斷水斷電行為進行調查。

因水電被切斷，漁夫人餐飲公司無奈之下，只能租賃發電機高價發電、運水，來保障餐廳的運營，保障50多名員暫時還不會失業。

產業園不惜違約，違背商業邏輯，以國資流失為代價，驅趕租戶離場為哪般？

就斷水斷電的行為，產業園給出的理由是，合同期滿未騰空，構成對其房屋的非法侵占。但是，在雙方簽訂的合同中，有明確約定：合同租期屆滿后產業園須采用網上公開競價方式確定承租方，除非漁夫人公司放棄競標未競標未果，才按照合同約定歸還租賃物。

顯而易見，按照合同約定與契約精神，孰是孰非一目了然：產業園先是違約，接著斷水斷電又涉嫌違法了。

根據雙方合同約定條款以及《中華人民共和國民法典》第七百三十四條第二款規定，租賃期限屆滿，房屋承租人享有以同等條件優先承租的權利。產業園以斷水斷電脅迫租戶離場，意味著在違反“期滿繼續網上公開招標”的約定之外，同時還剝奪了漁夫人餐飲公司的優先承租權。這對漁夫人餐飲公司來說，兩年前的重資產裝修改造投入，還未收回成本，就被收回了場地。

漁夫人餐飲公司負責人連女士表示，產業園強行收回場地，不僅造成我方巨額投資的重大損失，另一方面，也對50多名員工的生存出路，50多個家庭的民生問題造成沖擊。

另據可信的消息稱，產業園目前的物業空置率約為50%，也就是說，園區的招商引資情況并不好。

從商業邏輯的角度來說，漁夫人餐飲公司是按照市場競標價格取得案涉物業，每年繳納的租金、慣例高達100萬余元，且九龍塘產業園店在此經營已有18個年頭，其母公司也是廈門市的老字號餐飲品牌，其公司的發展規劃也是朝著百年的老店的方向在努力；就案涉餐廳的員工來說，時間長的員工跟著老板已經打工30多年，短的也有數年，因此，案涉物業餐廳經營的穩定性，租金給付的安全性，已經超越了絕大多數的餐飲企業，無論從哪一個角度來說，產業園的行為就是在違背商業邏輯，吊詭無比。

顯而易見，漁夫人餐飲公司的立場，難免會造成案涉物業一定時期的閑置，相應的會造成產業園數十萬甚至更高的租金、管理費等費用的損失。

更讓漁夫人餐飲公司負責人連女士憤怒和無奈的是，公司及員工將產業園違約并涉嫌違法違紀的情況向上級部門反映后，由街道出面組織的協調談判過程中，產業園態度強硬，對其違約行為不屑一顧，甚至對著在場多人放言：“就是不租給漁夫人餐飲公司，至于收回后的場地，也不做任何用途”。

法律觀點

關于本案，法學界人士還是指出，根據刑法相關規定，國有公司、企業的工作人員，由于嚴重不負責任或者濫用職權，造成國有公司、企業破產或者嚴重損失，致使國家利益遭受重大損失的，涉嫌刑事犯罪；根據《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案的追訴標準的規定（二）》（以下簡稱《追訴標準》）第十六條規定，國有公司、企業、事業單位的工作人員，濫用職權，造成國家直接經濟損失數額在30萬元以上的，應予立案追訴。本案中，產業園是市屬國有資產，園區負責人不惜代價，將物業閑置，以造成致國有資產流失的方式來驅離商戶，其行為涉嫌違紀違法。

還有，針對產業園單方違約并斷水斷電的行為，漁夫人餐飲公司的法律顧問表示，根據雙方合同約定的期滿處置條款，只有“合同租期屆滿后產業園須采用網上公開競價方式確定承租方，除非漁夫人公司放棄競標未競標未果，才按照合同約定歸還租賃物”，因此，產業園單方面違約終止合同，并對案涉酒樓采取斷水斷電的行為，根據《民法典》第五百七十七條，若租賃合同尚未解除，房東單方面斷水斷電屬于違約行為。即使雙方就合同約定條款產生糾紛，房東產業園也應當通過協商或法律途徑解決，無權擅自中斷基本生活服務。