新任美國海軍作戰部長的強項正好是中國軍隊的弱點？

執筆 “述策團隊”

說明：自2020年開始，“述策”團隊就對美軍130多個重要職位的主官進行人物畫像，每個人物畫像有以下9個維度：（1）基本情況；（2）履職情況（含任職經歷、教育培訓、所獲榮譽）；（3）參加重大活動情況；（4）政策主張（含對華態度）；（5）性格特點與指揮管理風格；（6）能力特點；（7）人脈關系；（8）主要弱點；（9）附件（含履歷表、主要參考資料、主要著作和論述）。重要的信息和數據都用腳注注明了出處。

由于美軍實行輪換制，上述130多個職位每年都有部分職位上任新主官，而我們則密切跟蹤和持續更新，在每年7月開始，集中對這些新任指揮官進行新的人物畫像。2025年度更新已經開始，并首先完成了第一個子系列“美軍參聯會-聯合參謀部主要將領人物畫像”（19個+2個職位）的更新（具體職位及其對應的將官，見本文最后的清單列表）

今天的文章改寫自新任美國海軍作戰部長達里爾·考德爾的人物畫像（8000多字）的部分內容。

前任美國海軍作戰部長麗莎·弗蘭切蒂于2025年2月被特朗普解職后，她留出的位置空缺了好一陣。現在，終于有人“占坑”了——2025年6月，特朗普政府提名達里爾·考德爾（下文簡稱考德爾）為美海軍作戰部長，待參議院聽證會通過后即可正式赴任。

特朗普為什么選中考德爾？

因為他是海軍將領中少有的高學歷人才（兩個碩士學位，一個博士學位）？

因為他是一個技術型軍官（考德爾喜歡以工程師自居，他曾在兩艘潛艇上擔任工程師，擁有專業工程師的執照）？

因為他能干（他在潛艇方面的造詣很高）？

有這些因素，但不全是這些因素，因為具備上述三個條件的海軍將領，不只考德爾一個。

考德爾被特朗普相中有一個重要原因：2023年，他（時任艦隊部隊司令部司令）曾與麗莎·弗蘭切蒂（時任副海軍作戰部長）競爭海軍作戰部長這個要職，但失敗了。如果麗莎·弗蘭切蒂不出事干滿4年，那就要到2027年11月，屆時考德爾63歲已經快到法定退休年齡（《美國法典規定》，美軍將官如無特殊情況，最遲應在64周歲的第一個月的第一天退休），海軍作戰部長這個一把手的位置就別想了。

考德爾萬萬沒想到，夢寐以求的東西丟了還能回來，這得感謝特朗普。因此，考德爾對特朗普充滿了感激，而特朗普要的就是這個效果，要的就是“忠臣”。考德爾很會來事，已經提前做工作了：他把導彈驅逐艦派往墨西哥灣執行所謂“南部邊境任務”，將特朗普希望修建的、用于防止非法移民的美墨邊境墻延伸到海上，并在公開講話中將墨西哥灣稱為“美國灣”。

1.新任美國海軍作戰部長的最大優勢恰好針對中國軍隊的一大弱點？

考德爾入伍后就進入美國海軍潛艇部隊，40年軍旅生涯的絕大部分時間都在潛艇部隊度過。特別值得注意的是，其履歷中有一個任職是“太平洋潛艇部隊司令”（2年），對印太地區比較熟悉。之后，他在聯合參謀部戰略計劃與政策部副部長的位置上過渡不到一年，又更上一層樓，當上美國海軍潛艇部隊司令部司令。此人曾指揮過多艘潛艇，在歐洲、印太、北方等戰區擔任過高級指揮官，也有總部大機關的履職經歷，對美軍的全球部署戰略和聯合作戰有著深刻理解。特別是在潛艇作戰方面，無論核動力攻擊潛艇還是從事戰略威懾任務的彈道導彈核潛艇，考德爾都擁有豐富的部署和指揮經驗。

根據美國國會研究處2025年4月發布的最新一期《中國海軍的現代化：對美國海軍能力的影響》做出的評估，反潛戰目前仍然是中國海軍的能力短板之一，美方認為，“中國海軍主要通過發展水面作戰艦艇和特種任務飛機來提升其反潛能力，但仍然缺乏強有力的深水反潛作戰能力”。站在美軍的角度看，考德爾豐富的潛艇作戰經驗恰好可以用于進一步壓制中國海軍相對較弱的反潛戰能力。

2.新任美國海軍作戰部長：美國生產的彈藥應該先支援烏克蘭還是滿足美軍自己？

俄烏戰爭打了3年多了，目前還看不到結束的跡象。烏克蘭能撐這么久，當然少不了美國提供彈藥，而這已經引起部分美軍高官不滿，其中就包括新任海軍作戰部長考德爾。

在2023年的“水面海軍協會”論壇上，考德爾（時任美國海軍艦隊部隊司令部司令）在被問到如何平衡美軍戰備和對烏軍援時，罕見批評了美國的軍工產業界：“我不會原諒美國軍工產業不向我們交付所需的武器彈藥……新冠疫情、零部件、供應鏈這些借口，我根本不關心。我們都有艱巨的任務。我需要標準-6型導彈按時交付，我需要MK 48魚雷按時交付……我希望我的彈夾裝滿、艦艇的發射管裝滿，然后才考慮是否應該幫助像烏克蘭這樣的國家。當然，我們希望幫助他們，以便他們能在與俄羅斯的沖突中獲勝。”

考德爾說這話的時候，聽眾中就有軍工界的頭頭腦腦，他這樣說等于是當面對軍火商們表達不滿。但援烏是美國官方的決策，何況商人的本質是逐利，哪里有錢賺就去哪里，既然烏克蘭需要武器裝備有錢賺，當然就為烏克蘭造武器。同時，美國海軍必須面對造船業衰落的現實，這導致其制造新艦和維護舊艦的速度都下降了。結果，美國軍艦在海上部署的時間不得不延長，導致官兵產生不滿、疲憊、懈怠等情緒，進而造成撞船事故頻發，還發生了多起官兵自殺事件。與美國海軍逐漸衰落形成鮮明對照是中國海軍的迅速發展，軍艦以“下餃子”的速度下水，美國海軍看在眼里，急在心頭。

考德爾上任后如何解決上述問題，無疑是極大的挑戰。

3.新任美國海軍作戰部長會不會繼續加強印太戰區的基礎設施建設用來投射軍事力量以對付中國？

作為考德爾的前任海軍作戰部長，麗莎·弗蘭切蒂因為共和、民主兩黨的政治內斗遭特朗普解職，其身后留下了“33號工程（弗蘭切蒂是第33任美海軍作戰部長）”，它包含7項核心艦隊戰備目標，其中一項是：恢復用于維持和投射作戰力量的關鍵基礎設施，并優先考慮太平洋戰區。該項工程于2024年9月推出，而弗蘭切蒂于2025年2月被解職，其職務暫由副部長科爾比代理，“33號工程”的相關項目仍在推進當中。

考德爾如果繼承麗莎·弗蘭切蒂的政策遺產，繼續推進該項目，對他個人而言有兩點不利：第一，顯得他沒能耐沒創新，只會“蕭規曹隨”；第二，更麻煩的是，可能會引起特朗普和國防部長赫格塞斯不滿，畢竟他們擼掉麗莎·弗蘭切蒂最重要的理由是她因為女性的特殊身份而非能力從拜登手里獲得了海軍作戰部長的職位。

2025年4月16日，考德爾（左一）陪同海軍部長費蘭（左三）

視察弗吉尼亞州諾福克海軍造船廠

敲黑板：（1）當時考德爾還沒有被特朗普正式提名為海軍作戰部長

（2）海軍部長是文職，也是海軍作戰部長的頂頭上司

（3）費蘭是特朗普的大金主之一

考德爾并非一個不在乎官位的人，否則也不會從4月初開始頻繁到不少參議員那里拜碼頭。根據美軍高官的任命程序，特朗普提名考德爾為海軍作戰部長只是第一步，第二步是參議員們在之后的聽證會上點頭通過。因此，估計考德爾應該不會原封不動推進“33號工程”，而大概率會進行重新改造和包裝，實質性繼續推進。

值得注意的是，新任海軍作戰部長考德爾與印太戰區司令帕帕羅似乎不是很對付。2023年競爭海軍作戰部長這個要職時，候選人有三個，除了弗蘭切蒂和考德爾，還有一個就是帕帕羅。但論能力，帕帕羅最強，但弗蘭切蒂和考德爾先后都當上了海軍作戰部長，就帕帕羅沒當上，說他心里沒意見估計都沒人信。換句話說，考德爾與帕帕羅曾經是競爭關系，而且他們在軍事理念上也不同。比如，帕帕羅是美軍作戰概念“地獄景觀”的提出者，該概念落地需要大量無人機。對此，考德爾并不完全認同，他更看重“彈藥與火力”。考德爾曾公開表示：“不管你有多么先進的跟瞄系統、最強的機動能力，但最終還是火力決定了一切。如果你沒有數量足夠的、種類適當的彈藥，那么你就可能像帕帕羅上將那樣，別出心裁地考慮通過非傳統手段來贏得戰爭，例如使用無人系統，用這些辦法來填補武器彈藥缺乏所導致的能力差距。”言下之意，彈藥火力是第一優先選項，無人機排在后面。

美軍人物畫像之“參聯會-聯合參謀部主要將領（附三軍總司令和國防部長）”的職位及其對應的人物清單如下（加粗字體者為現任）：

“許述工作室”創建人簡介

許述，軍事學博士，從軍約20年，曾在戰區級機關工作；出版專著《這才是美軍》《兵道》《這也是美軍：美軍的50個弱點》； 退役后成立“述策”團隊，專注于研究美軍。