在2000年左右，中國(guó)上馬了一批體量巨大的超級(jí)工程。這些工程大多橫跨東西部?jī)蓚€(gè)盤子，將西部的資源轉(zhuǎn)為能源變現(xiàn)到東部去，這樣既實(shí)現(xiàn)了為西部的經(jīng)濟(jì)充值，也為東部的發(fā)展造血。

　　這個(gè)漂亮的思路在今天依然被沿用著，只不過(guò)體量更大，難度更高。

　　對(duì)重大工程決策者的素質(zhì)，生前在國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)大工程論證審批的張國(guó)寶同志，他概括過(guò)三條：

膽略、戰(zhàn)略眼光、歷史責(zé)任感。

　　一個(gè)工程不是異想天開(kāi)來(lái)的，很多時(shí)候現(xiàn)實(shí)都擺在面前了，是要不要干的問(wèn)題，以及快干還是慢干的問(wèn)題。

　　一個(gè)典型的例子是“西氣東輸”。

　　1998年7月，江同志來(lái)到塔里木油田，他在這里看到了一個(gè)尷尬的景象。那些年，塔里木搞石油大會(huì)戰(zhàn)，雖然石油的探明儲(chǔ)量沒(méi)達(dá)到預(yù)期，但找到了大量天然氣。

　　然而這些天然氣沒(méi)有出路，找不到地方消耗，只好原地“點(diǎn)天燈”燒掉。江同志說(shuō)，石油和天然氣是人們夢(mèng)寐以求的資源，塔里木一年放空燒掉七億立方米：

燒得人心疼啊！

　　他找隨行的國(guó)家計(jì)委和中石油的同志研究，指出了兩個(gè)思路：一、修管道輸氣；二、就地搞天然氣發(fā)電或石油化工。

　　當(dāng)時(shí)塔里木還在繼續(xù)勘探中，天然氣儲(chǔ)量到底有多少，能不能滿足長(zhǎng)期遠(yuǎn)距離輸氣不好說(shuō)，所以暫時(shí)不能匆忙上馬，但事情好歹起了個(gè)頭。

　　隨后一年多時(shí)間，氣田的勘探取得突破性的進(jìn)展，緊接著不光是天然氣井噴，來(lái)自各方面的建議也井噴。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、 中石油、新疆 都分別提出把天然氣送到上海的建議。

　　當(dāng)一個(gè)意見(jiàn)各方面都在說(shuō)的時(shí)候，它的靠譜程度顯然在直線上升。合格的決策者，是絕不可能錯(cuò)過(guò)這樣機(jī)會(huì)的。

　　2000年春節(jié)還在放假期間，朱同志給國(guó)家計(jì)委的培炎同志打電話，他說(shuō)春節(jié)后西部大開(kāi)發(fā)要有大動(dòng)作，你那里有沒(méi)有可以盡快上會(huì)的重大項(xiàng)目？培炎同志脫口而出 ：西氣東輸。

　　于是，上班后第一天的總理辦公會(huì)就討論這個(gè)項(xiàng)目，會(huì)上當(dāng)場(chǎng)決定把它推進(jìn)到“實(shí)質(zhì)性階段”。第二天新華社還發(fā)了通稿，全國(guó)人民就都知道了，這就必須干了。

　　那時(shí)參與匯報(bào)的張國(guó)寶同志在暗中觀察，他說(shuō)，在镕基同志領(lǐng)導(dǎo)下工作多年的觀察是，他不僅在宏觀經(jīng)濟(jì)上很有造詣，對(duì)重大工程的布局也很有激情。

　　這個(gè)激情就體現(xiàn)在語(yǔ)言上，朱同志對(duì)西氣東輸這個(gè)項(xiàng)目的形容是：

我們要在中國(guó)的地圖上畫(huà)上濃濃的一筆。

　　事實(shí)上，他確實(shí)有激情，甚至還容易激動(dòng)。因?yàn)槌?jí)工程的推動(dòng)，背后往往存在多方訴求的博弈，有的也涉及到體制的突破和改革，是要拍桌子的。

　　再舉個(gè)例子，西電東送。這個(gè)項(xiàng)目的起頭，還是讓江同志感到“心疼”的一件事。

　　那是1999年4月，他到西昌看衛(wèi)星發(fā)射，而后去新建不久的二灘水電站考察。二灘是雅礱江和金沙江上游水資源開(kāi)發(fā)的第一個(gè)大型項(xiàng)目，總裝機(jī)330萬(wàn)千瓦，但是電根本發(fā)不滿，發(fā)不了電就掙不到錢，水白白流了出去，這叫“棄水”。

　　江同志見(jiàn)到這個(gè)情況，一回北京就把培炎同志找去。他說(shuō)，現(xiàn)在一邊用煤發(fā)電，一邊卻建好了水電站把水白白放掉。他問(wèn)：

世界上有哪個(gè)國(guó)家會(huì)這樣做？

　　存在這樣的問(wèn)題，既有電網(wǎng)瓶頸的原因，還有重要一點(diǎn)，當(dāng)時(shí)各省電網(wǎng)各自獨(dú)立，自己的網(wǎng)、自己的電、喂自己的GDP。用今天的觀點(diǎn)看，這既沒(méi)有國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，也不是國(guó)內(nèi)大循環(huán)。都是小循環(huán)嘛。

　　“二灘棄水事件 ” 成為電力體制改革的動(dòng)因，也形成 加快西部電力外送的契機(jī)。

　　湊巧的是就在幾個(gè)月后，一個(gè)新情況爆發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)從亞洲金融危機(jī)中復(fù)蘇，廣東從1999年下半年開(kāi)始，電力需求急劇上升，部分地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電。

　　為了解決電力的缺口， 廣東的負(fù)責(zé)同志提出在本地建設(shè)火電廠，五年內(nèi)新增1000萬(wàn)千瓦裝機(jī)，這在那時(shí)不算個(gè)小規(guī)模。

　　但是，朱同志壓住了廣東方案，在2000年六七月間，他連續(xù)批示三次，意思很明確，廣東省內(nèi)不能再建火電站。

　　中央認(rèn)為，廣東缺少能源，環(huán)境容量有限，自建電廠造成環(huán)境壓力，也加大交通壓力，發(fā)出的電還貴。而西南的云貴地區(qū)，既有水電資源，也有煤炭，以水電為主、火電為輔發(fā)電，遠(yuǎn)距離輸送過(guò)去，能滿足廣東用電需求。

　　最激烈的一次爭(zhēng)論在當(dāng)年的北戴河發(fā)生。

　　廣東對(duì)“西電東送”有疑慮，更傾向于自己的方案，朱同志寸步不讓，他“有點(diǎn)動(dòng)感情了”，站起來(lái)說(shuō)：

如果不能完成向廣東輸送1000萬(wàn)千瓦，我總理辭職。

　　以立軍令狀的姿態(tài)實(shí)現(xiàn)自己的意圖，是強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)者的一大特點(diǎn)，別人很難再反駁。如果他還像一個(gè)推銷員一樣，把軍令狀到處說(shuō)，那就更難質(zhì)疑了。后來(lái)的一次經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，朱同志當(dāng)著所有人的面說(shuō):

像西電東送這樣的項(xiàng)目好的不得了，廣西、貴州窮得要死...現(xiàn)在把電送過(guò)去...這一步棋把兩個(gè)地區(qū)都盤活了。

　　重大工程的決策就像下棋，決策者如同執(zhí)棋手，一枚棋子落在哪里勝率最高，而且能影響到最廣泛的局面，是他們看問(wèn)題的角度。

　　這里就要說(shuō)到西藏了。

　　西氣東輸、西電東送上馬之后，西藏的同志就有意見(jiàn)了，因?yàn)閮蓚€(gè)大項(xiàng)目都輻射不到他們，但西藏不是沒(méi)有項(xiàng)目呀，西藏的機(jī)會(huì)多得很！

　　2000年的秋天開(kāi)全會(huì)，江同志來(lái)到西南組參加討論，會(huì)上有同志提議將青藏鐵路納入“十五”計(jì)劃。

　　江同志起先沒(méi)有表態(tài)，他點(diǎn)名要西藏的熱地同志發(fā)言。熱地同志的發(fā)言很有水平。他說(shuō)，西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略非常英明和正確，西藏人民盼了幾十年的鐵路：

現(xiàn)在終于要有著落啦。

　　可這時(shí)項(xiàng)目還沒(méi)有說(shuō)立項(xiàng)啊，怎么就有著落了呢？江同志聽(tīng)了，自然是心領(lǐng)神會(huì)，他笑著回應(yīng)道：

熱地同志的思想工作都做到我頭上了！

　　不久后的一個(gè)夜里，江同志跟鐵道部長(zhǎng)通了一個(gè)小時(shí)電話，然后寫(xiě)下三頁(yè)紙的長(zhǎng)篇批示。

　　這個(gè)批示很像什么呢？很像他自己撰寫(xiě)的一份青藏鐵路的可行性報(bào)告。開(kāi)篇就說(shuō)過(guò)去對(duì)這條鐵路的綜合考慮不夠，從經(jīng)濟(jì)性方面考慮比較多。而現(xiàn)在看來(lái)，從政治、軍事，從發(fā)展旅游、促進(jìn)西藏與內(nèi)地交流也是非常有利的。

　　具體來(lái)說(shuō)，什么叫“綜合考慮”？他寫(xiě)道，建成運(yùn)行初期可能要給一些補(bǔ)貼，但長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看拿出這些錢是完全值得的。

　　這個(gè)批示的時(shí)間是當(dāng)年11月10日，被收入進(jìn)了他的文選里。你們可以讀一讀。

　　三個(gè)月后，朱同志主持總理辦公會(huì)，批準(zhǔn)青藏鐵路立項(xiàng)。

　　從那時(shí)起，中國(guó)似乎找到了超級(jí)工程的感覺(jué)，后來(lái)一個(gè)比一個(gè)更超級(jí)。

　　現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，青藏鐵路當(dāng)時(shí)的投資是多少呢？330億元。而如今的雅下水電工程的投資是多少呢？1.2萬(wàn)億，據(jù)說(shuō)裝機(jī)量足足有6000萬(wàn)千瓦。

　　不知道朱同志看到這個(gè)工程的消息，是否會(huì)想起當(dāng)年為了1000萬(wàn)千瓦，跟廣東立“軍令狀”的場(chǎng)景呢？

　　活生生一個(gè)篳路藍(lán)縷的故事。

　　參考資料：

　　朱镕基講話實(shí)錄，人民出版社

　　西部大開(kāi)發(fā)決策回顧，中共黨史出版社

　　篳路藍(lán)縷：世紀(jì)工程建設(shè)記述