位于上海市楊浦區五角場地區的大學路，不僅是“首批國家級夜間文旅消費集聚區”的核心地帶，更連接著創智天地園區與復旦大學、上海財經大學等多所高校，人文氣息與商業活力在此交匯。今年以來，隨著“限時步行街”新型消費模式的推出，大學路在周末與節假日煥發出全新的生機：主題市集、體育文化社群活動、品牌共創現場輪番上演，文藝氛圍與市井煙火氣交融，成為上海又一獨具特色的潮流地標。

人流多了，商圈活了，但管理難度也隨之加大。如何實現“放得開”又“管得好”，成為擺在治理者面前的一道現實考題。在楊浦區司法局的指導下，五角場街道司法所以法治為基、以服務為本，推動大學路街區實現共建、共治、共享，打造出復合型城市公共空間現代化治理的“楊浦樣本”。

健全機制，筑牢法治“防護網”

治理有序，首先源于機制的科學與規范。五角場街道司法所充分發揮基層綜合法治部門職能，推動建立“統籌協調、多方論證、權責明晰”的管理體系。
街道成立由黨工委書記、辦事處主任擔任指揮長的限時步行街聯合指揮部，司法所作為常設法治力量，深度參與運營管理、安全保障與應急處突等工作。截至目前，司法所聯合多部門召開15場專題協調會，就交通組織、停車補償、環衛保潔、醫療救援等配套方案開展合法性審查。尤其針對社會車輛通行功能、臨時停車位取消、交通事故責任認定等爭議問題，在區司法局支持下形成統一法律意見，確保每一項決策于法有據。
，司法所攜手街道法律顧問與公職律師，制定《大學路限時步行街標準化管理工作手冊（試行）》，明確各類突發公共事件處置流程與各方職責。同時，指導居村法律顧問擬定《大學路商戶文明經營“十要十不準”》，從源頭上規范商戶行為，推動政企協同、守土有責。

“三區融合”，矛盾化解在早在小

大學路沿線商圈、社區、園區交織，消費糾紛、相鄰權爭議、損害賠償等矛盾易發多發。司法所創新推出“三區融合”調解工作法，構建“自治主戰、法治支援”的基層治理新格局。
項目啟動前，司法所委托第三方機構開展社會穩定風險評估，針對人流量超限、突發事件、公共安全等場景制定預案，實現風險提前研判、力量科學配置。糾紛發生后，首先依托商圈調解聯盟、樓宇自治組織等平臺推動自主協商，力爭“小事不出街、矛盾不過夜”。
對涉及多主體、難協調的復雜糾紛，則啟動“警調+訪調+調解+仲裁”多元機制，通過五角場街道法治公益服務站實現“一窗受理、分類處置、梯次化解”。司法所還專門組建了一支由人民調解員、律師、社區法官構成的專家團，累計參與協調交通、噪音、停車等糾紛23起，真正做到“早發現、快處置、低成本、高效益”。

法治服務，精準回應民生需求

治理不是為了管住，而是為了服務。司法所堅持問題導向，通過基層調研梳理“需求清單”，定制“服務清單”，推動法治服務從“有沒有”向“好不好”轉變。
為暢通民意渠道，司法所聯合多部門召開12場居民、商戶、業代表座談會，依托法治觀察點、建議征集點等平臺廣泛聽取意見。交通組織、停車補償、應急方案等關鍵事項，均通過自治委員會、微信群、公告欄等及時公開，并借助“百腦匯”議事機制開展民主協商，最大限度爭取群眾理解支持。
限時步行街現場還設立了法律咨詢接待處，開通24小時專線，為消費者、商戶等提供實時法律服務。針對反映集中問題，司法所牽頭開展聯合治理與專項普法，實現對重點區域、重點對象的精準普法與風險防控。
此外，“法聲昂‘楊’”線上普法節目、“法治體檢”進企業、“平安365”系列活動等輪番開展，推動民法典、消費者權益保護法等法律法規深入人心，營造公平、透明、規范的營商消費環境。

治理升級，潮流街區煥發新活力

數據顯示，自大學路限時步行街啟動以來，周末平均客流量同比上升12.5%，未發生重大輿情與應急事件，法治賦能治理的成效正在持續顯現。
如今，大學路已不僅是消費場所，更是融合文化、科創、餐飲、娛樂等多功能的城市公共會客廳。年輕白領、高校學子、社區居民在此各得其所，自治、法治、共治的基層治理理念也從這里走向更廣闊的實踐場域。
五角場街道司法所相關負責人表示，下一步將繼續深化法治保障機制，推動“三區融合”走深走實，打造更多具有時代特征、楓橋特性和區域特點的治理樣本，為楊浦建設人民城市樣板間貢獻法治智慧與基層經驗。
法治是最好的營商環境，也是城市治理現代化的核心支撐。在大學路的煙火氣中，我們清晰地看到，法治正悄然成為街區升級的“最美底色”。