美官方智庫：中國海軍的11大成就8大弱點，美國海軍的7條對策

執筆 述策團隊

美國《政客（Politico）》雜志網站2025年9月5日爆料稱，今年的美國《國防戰略》報告草案建議把防務重心從應對中俄等戰略競爭對手的挑戰轉移到美本土和西半球事務上，這標志著美國的重大戰略轉向。盡管這只是草案，最終版可能會修改，但至少說明美國在考慮對其國防戰略進行調整。

其實，美國進行戰略收縮是不得已而為之，因為美國軍力正處于調整期，有一個先下降再上升的過程。在中國軍力強勢崛起的背景下，美國軍力相對下降顯得更為明顯，這讓美國陷入焦慮，不得不暫時收縮戰線，在印太地區讓日本和菲律賓等盟友沖在前面以應對中國，至少給中國制造麻煩和障礙，延緩解放軍發展的速度。

美國海軍學會2025年的一篇獲獎征文《少即是多：美國必須停止過度稀釋其海軍力量》大致點出了美海軍當前在印太地區的困境：1.行動任務過度擴張，在執行日常任務的同時還要應對中國海軍的海上活動；2.人員和裝備過度疲憊，美海軍在印太地區部署節奏過于緊張，人員無法獲得足夠的休息和訓練，裝備缺乏維護保養，釀成了“菲茨杰拉德”、“麥凱恩”號撞船、“好人理查德”號燒毀的慘劇；3.威懾失效，盡管美海軍持續在印太地區開展威懾行動，但中國海軍的活動并未因此減弱，反而愈發激進，這說明中國并未將美海軍的軍事存在視為嚴重威脅。

美國海軍學會的聲音并不孤獨，美國國會研究服務處也得出了類似結論。該機構幾乎每年都會發布《中國海軍的現代化：對美國海軍能力的影響》報告，就中美海軍實力進行對比評估。在2025年4月期的該項報告中，研究人員認為當前中國海軍有11大成就和8個弱點，而美方有7條對策：

1.經過近30年的努力，中國海軍已經轉型為一支更為現代化和更有能力的部隊；

2.中國海軍在其近海區域已是一支難以對付的軍事力量，而且開始在更遠的海域開展更多的軍事行動；

3.中國海軍是東亞地區最大的海軍力量，且在艦艇數量上超越美國成為世界第一（注：在海軍艦艇總噸位上，美國仍居全球首位）；

4.中國的造船能力和造艦速度讓中國海軍成為冷戰后首支可以挑戰美海軍在西太地區戰時制海權的力量；

5.中國海軍的武器裝備較上世紀90年代取得了長足進步，性能上已與西方國家海軍相當，而且正在縮小與美軍之間的差距；

6.除了采購現代化裝備，中國海軍在后勤、條令、人員素質、教育訓練、演習等方面有所改進；

7.中國海軍的現代化旨在應對臺海、南海、及針對中國其他海洋權益的挑戰；

8.中國希望其海軍成為一支能夠威懾美國干預的反介入/區域拒止力量；

9.中國海軍最終的規模和組成不像美國那樣透明公開；

10.盡管中國海軍在部分領域仍然有缺陷和弱點，其中包括（1）與其他軍種的聯合作戰；（2）反潛戰；（3）遠程目標鎖定；（4）對遠海區域作戰艦艇實施補給的能力；（5）海外基地和支援設施有限；（6）需要對大量新型艦艇船員進行培訓；（7）士官沒有任務指揮權限；（8）缺乏實戰經驗等，但它有足夠能力執行中國領導層關注的任務；

11.中國海警部隊是世界上最大的海上執法艦隊，其近海地區的維權行動主要依靠海警和海上民兵，中國海軍則在視距范圍外作為潛在的后備力量開展行動。

該報告認為，美海軍已經采取以下措施應對中國海軍的現代化：

1.增強太平洋地區的艦隊比重；

2.將能力最強的新型艦艇和飛機派往太平洋；

3.保持或增加展示軍事存在的行動、訓練演習、與盟友海軍部隊進行交流合作；

4.擴大未來海軍的規劃規模；

5.開發新的軍事科技，采購新型武器裝備；

6.發展反制解放軍海上反介入/區域拒止力量的新型作戰概念；

7.在未來更為分布式的艦隊架構中更多地使用無人裝備。

過去一年中（2024年9月至2025年9月），印太地區美海軍主要發生了以下幾點變化：

1.西太前沿部署的航母和兩棲攻擊艦兩大核心戰艦進行了輪替；

2.潛艇部隊和無人艦艇部隊實力有所增強；

3.在挑釁中國方面，美海軍顯得更為低調，盟友卻愈發高調；

4.依托地區盟友開展艦船維修保養取得實質性進展。

2025年，美海軍面臨的最大問題依然是艦隊規模不斷下降和美國造船業支持乏力。截至2025年10月6日，美海軍可用于部署的艦只共287艘，較上一年減少9艘，其中作戰艦艇229艘，軍事海運司令部的保障船只58艘。根據“述策”團隊統計的數據，美海軍太平洋艦隊2025年可用于部署的作戰艦艇共132艘，占比接近該軍種總量的60%，其中航母6艘、兩棲攻擊艦5艘、導彈巡洋艦5艘（另有1艘處于壽命延長維護當中，未計入其中）、導彈驅逐艦43艘（另有1艘“朱姆沃爾特級”處于現代化改造當中，未計入其中）、瀕海戰斗艦17艘、兩棲船塢運輸艦7艘、兩棲船塢登陸艦6艘、水雷對抗艦4艘、海上遠征基地艦2艘、兩棲指揮艦1艘、潛艇36艘。水面艦艇的數量與2024年保持一致，潛艇方面則增加了2艘“弗吉尼亞”級攻擊核潛艇。

“弗吉尼亞”級潛艇除了水下作戰能力強于原來的“洛杉磯”級之外，還加入了垂發系統，可發射巡航導彈，具備對陸打擊能力。更多的“弗吉尼亞”級潛艇意味著潛艇在印太地區的作戰形式將有所改變，為配合這種改變，美海軍大概率將在印太地區（特別是西太平洋）未來的演習中加入潛艇對陸打擊的演練科目。值得關注的是，美國現任海軍作戰部長考德爾是潛艇部隊出身，曾擔任過太平洋艦隊潛艇部隊司令部司令，在印太地區的潛艇運用方面有著豐富經驗，而美軍認為反潛作戰是解放軍的一大弱項，預計未來美海軍會重點在潛艇作戰方面給解放軍制造更多難題。

盡管美海軍正在經歷總體實力下降的陣痛期，但該軍種還是保證了印太地區的兵力配置。美軍在印太地區進行戰略收縮的過程中留下了一些戰略空隙，隨著中國軍事實力持續增強并不斷“展示肌肉”，為了不讓這些空隙被中國輕易占據，美海軍打算依靠水下潛艇和無人系統作戰、盟友協助等手段，維持自己在區域內的相對優勢。這就是近年來日本和菲律賓等國在中國周邊海域 “表現積極”的根由。

2020年開始，“述策”團隊陸續策劃完成了美國印太戰區陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰隊以及美國太空軍軍力評估報告，此后每年都根據新的變化和調整，于當年9-10月進行更新。繼2025年9月8日、9月22日推出《美國太空軍軍力評估報告》（2025年）和《美國印太戰區陸軍軍力評估報告》（2025年）之后，今天又推出《美國印太戰區海軍（太平洋艦隊）軍力評估報告》（2025年），不久將繼續推出印太戰區空軍和陸戰隊軍力報告的2025年更新版。

《美國印太戰區海軍（太平洋艦隊）軍力評估報告》（2025年）共約12萬字，重要的數據和信息均用腳注形式標記了出處。該報告目錄如下——

“述策”團隊創始人簡介

許述，軍事學博士，出版《這才是美軍》《兵道》《這也是美軍：美軍的50個弱點》；從軍約20年，曾在戰區級機關工作；退役后成立“述策”團隊，專門研究美軍。