前言

前腳剛放出狠話“要對(duì)中國(guó)加征100%關(guān)稅”，然而不到半天時(shí)間特朗普就松口了，派出幕僚來(lái)和中國(guó)“和解”，聲稱不想打關(guān)稅戰(zhàn)。

特朗普威脅對(duì)中國(guó)采取高關(guān)稅出于什么用意？他最后突然轉(zhuǎn)變態(tài)度，背后的原因又是什么？

9號(hào)當(dāng)天中國(guó)出臺(tái)了62號(hào)公告，全面擴(kuò)大了對(duì)稀土產(chǎn)品和技術(shù)的管制，讓美國(guó)總統(tǒng)特朗普非常不滿。

因?yàn)橹袊?guó)的管制剛好卡在了西方國(guó)家準(zhǔn)備“擺脫對(duì)華稀土依賴”的時(shí)間點(diǎn)上。

不久前這些國(guó)家正在計(jì)劃對(duì)中國(guó)稀土“限價(jià)”，想花大錢投資自身的稀土行業(yè)，改變對(duì)中國(guó)進(jìn)口的單一局面。

但這次中方關(guān)門(mén)封鎖技術(shù)之后，西方國(guó)家即便是投入大筆的成本，稀土領(lǐng)域發(fā)展也難以找到合作方。

這也難怪美國(guó)這邊會(huì)“暴跳如雷”，特朗普日前在社交平臺(tái)發(fā)文，威脅在11月初就對(duì)中國(guó)采取行動(dòng)，仿照今年4月一樣對(duì)華加征“100%起步”的關(guān)稅。

十一國(guó)慶假期結(jié)束后的第一天，中方就連續(xù)發(fā)布多條反制措施

事實(shí)比想象的更嚴(yán)重，

美國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)道格?伯古姆也在10日公開(kāi)“賣慘”，說(shuō)中國(guó)如今掌控著20種最重要稀土礦物中85%到100%的精煉產(chǎn)能，美國(guó)現(xiàn)在必須要打破局面。

所以兩件事聯(lián)系到一起來(lái)看，特朗普準(zhǔn)備用高關(guān)稅的手段迫使中國(guó)“讓步”，在稀土和技術(shù)管制領(lǐng)域給西方打開(kāi)門(mén)戶。

他們也很清楚現(xiàn)在想“破局”，離開(kāi)了中國(guó)絕對(duì)不行。

特朗普的話已經(jīng)引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)恐慌，擔(dān)心要是真的加征關(guān)稅，勢(shì)必引發(fā)中國(guó)反制，到時(shí)候“受害者”就是這些企業(yè)了。

伯古姆的話恰恰暴露了一個(gè)短板，就是美國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)“關(guān)稅閉環(huán)”：

他們想要稀土，對(duì)中國(guó)發(fā)起加稅威脅，但如果為了稀土和中國(guó)繼續(xù)打貿(mào)易戰(zhàn)的話，又要面臨稀土管制，美國(guó)該如何應(yīng)對(duì)？

現(xiàn)在中國(guó)不光是對(duì)美國(guó)汽車這些行業(yè)造成影響，對(duì)軍工與高端制造業(yè)也已經(jīng)構(gòu)成約束——

美國(guó)軍方四分之三的關(guān)鍵部件依賴中國(guó)稀土，且短期內(nèi)無(wú)法找到替代來(lái)源。

這種“相互依賴、彼此制衡”的狀態(tài)下，要是繼續(xù)發(fā)生貿(mào)易摩擦，美國(guó)也沒(méi)有可能占到任何便宜。

果然在特朗普發(fā)表“加稅威脅”之后幾個(gè)小時(shí)，美國(guó)的“和解聲明”就來(lái)了。

美國(guó)貿(mào)易代表格里爾：除非形勢(shì)需要，美國(guó)沒(méi)打算跟中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)

美國(guó)貿(mào)易部長(zhǎng)格里爾在回答記者“是否要和中國(guó)繼續(xù)打貿(mào)易戰(zhàn)”時(shí)矢口否認(rèn)，

聲稱他們根本沒(méi)有這個(gè)打算，但現(xiàn)在還需要“觀察”一段時(shí)間，如果美方認(rèn)為有必要的話才會(huì)這么做。

格里爾還多次找補(bǔ)，聲稱美國(guó)只是追求和中國(guó)建立“平衡貿(mào)易”，絕口不提特朗普之前對(duì)中國(guó)加征的多項(xiàng)關(guān)稅和管制手段，一個(gè)勁兒表態(tài)想和中國(guó)建立“更好的關(guān)系”。

格里爾的表態(tài)實(shí)際上也是特朗普政府的意思，他已經(jīng)將白宮的加稅論調(diào)“降溫”很多了，也明確不想和中國(guó)發(fā)生摩擦的決心。

其實(shí)這次特朗普從發(fā)出威脅開(kāi)始，外界就已經(jīng)察覺(jué)到他早就給自己調(diào)整預(yù)留了“后路”。

格里爾強(qiáng)調(diào)，美國(guó)仍然希望與中國(guó)建立“平衡的貿(mào)易關(guān)系”

比如此次加稅聲明僅通過(guò)社交媒體發(fā)布，既無(wú)正式總統(tǒng)行政令，也沒(méi)有貿(mào)易部長(zhǎng)、財(cái)長(zhǎng)等官員的背書(shū)，說(shuō)明還沒(méi)有到執(zhí)行階段。

這種“口頭威脅”特朗普之前用過(guò)很多次，最大的特點(diǎn)就是具備隨時(shí)調(diào)整的“靈活性”。

歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，特朗普政府曾多次在關(guān)稅政策上出現(xiàn)立場(chǎng)反復(fù)，從“大幅加稅”到現(xiàn)在派出格里爾對(duì)中國(guó)“緩和表態(tài)”，也是不出所料的事情。

說(shuō)白了就是，特朗普現(xiàn)在也不準(zhǔn)備“再打一場(chǎng)”了。

首先今年4月的第一輪關(guān)稅戰(zhàn)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮，特朗普第二季度交了個(gè)“負(fù)增長(zhǎng)”的白卷，讓共和黨顏面無(wú)光。

再加上通脹壓力陡增，家電、家具等依賴中國(guó)供應(yīng)鏈的商品價(jià)格漲幅超15%，而這一時(shí)期美國(guó)已經(jīng)撐不下去了。

當(dāng)時(shí)中小企業(yè)成為重災(zāi)區(qū)，多家制造商在意見(jiàn)書(shū)中直言，部分核心零部件“除了中國(guó)無(wú)處可購(gòu)”，所以美國(guó)的加稅，轉(zhuǎn)了一圈也是在給自己“懲罰”。

特朗普現(xiàn)在越是“慫”，更加能說(shuō)明中國(guó)第一輪反制措施精準(zhǔn)擊中其軟肋。

影響最大的就是對(duì)美國(guó)稀土的管制，

自從稀土出口管理后，美國(guó)國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)線因釓、鋱等關(guān)鍵元素?cái)喙┫萑胪鄠€(gè)依賴磁鐵的重工業(yè)生產(chǎn)線快撐不下去了。

再加上半導(dǎo)體領(lǐng)域同樣顯現(xiàn)依賴，高通等企業(yè)中國(guó)市場(chǎng)占比達(dá)65%，全面封鎖將直接沖擊美國(guó)科技產(chǎn)業(yè)營(yíng)收，由此引發(fā)美國(guó)的半導(dǎo)體原材料成本也升高很快。

現(xiàn)在他們沒(méi)有手段解決稀土問(wèn)題，中國(guó)又不給機(jī)會(huì)“囤土”機(jī)會(huì)的情況下，美方再說(shuō)任何反制都是天方夜譚。

格里爾也沒(méi)有把話說(shuō)絕，他一邊還在警告“要是后續(xù)有必要，美國(guó)還會(huì)對(duì)中國(guó)征稅”，暗示美國(guó)不會(huì)就此罷手。

從時(shí)間線看，中美關(guān)稅“休戰(zhàn)期”已延長(zhǎng)至11月初，特朗普政府此時(shí)拋出加稅計(jì)劃，更像是為后續(xù)磋商制造籌碼，而非真要開(kāi)啟全面貿(mào)易戰(zhàn)。

特朗普最慣用的談判手段，就是在會(huì)談之前給自己“捏造”對(duì)手的把柄，

比如8月份會(huì)談之前，美國(guó)就曾以“制裁中國(guó)進(jìn)口俄羅斯原油”為幌子，希望中方能夠進(jìn)行讓步，但結(jié)果是什么好處都沒(méi)有撈著。

此外，早些時(shí)候特朗普曾表示他不準(zhǔn)備出席10月份舉行的APEC峰會(huì)了，自然也推掉了和中方會(huì)晤的可能性。

但這次格里爾在說(shuō)“沒(méi)有必要打貿(mào)易戰(zhàn)”的同時(shí)，表態(tài)美國(guó)已做好準(zhǔn)備，還特別強(qiáng)調(diào)特朗普與中方元首的良好關(guān)系及雙邊對(duì)話基礎(chǔ)，暗示中美有可能繼續(xù)進(jìn)行接觸。

由此不難看出，

雖然特朗普嘴上非常強(qiáng)硬，但經(jīng)過(guò)第一輪關(guān)稅摩擦之后，美國(guó)也是非常“吃教訓(xùn)”，在盡一切努力避開(kāi)和中國(guó)發(fā)生另一場(chǎng)關(guān)稅沖突的可能性。

美媒也認(rèn)為特朗普在11月1號(hào)之前“撤銷關(guān)稅承諾”是大概率發(fā)生的事情，避免重蹈覆轍。