執筆 “述策”團隊

眾所周知，特朗普和拜登是死對頭，所以特朗普再度當選總統后，否定了拜登的很多政策。但也有例外，比如拜登在其任期內推行了一項重要的軍事政策，特朗普上臺后不僅沒有推翻，反而繼續強化——賦予駐日美軍司令部作戰指揮權。

之前，駐日美軍司令部只是負責“管理和協調”駐日美軍各軍種部隊，無權指揮部隊，如今指揮權在手，駐日美軍司令部成為一個“全能機構”。2025年初特朗普第二次入主白宮后，指示美國國防部增加駐日美軍司令部的作戰參謀人員以及各類作戰指揮設施。截至2025年8月，駐日美軍司令部已經具備聯合作戰指揮能力，可根據作戰需要直接指揮駐日本的各軍種部隊參與作戰，也可協同指揮美日聯軍應對地區突發事件。

這一次，特朗普之所以沒有“逢拜登即反”，是因為在對付中國方面兩人是一致的。從某種程度上說，特朗普在對付中國方面做得更直接和露骨，對中國的現實威脅更大，且其“任性”的行事風格導致了決策的不可預測性以及事態走向的不可控性。以人事為例，拜登用人會考慮“政治正確”和“選票”因素，因此一些能力不足的人靠膚色（如黑人）和性別等加持，擔任了一些重要的軍隊職務。特朗普用人雖然會把“忠誠”放在首位，但同時也更考慮能力，最新的代表性案例是任用威爾斯巴赫擔任空軍參謀長。

為什么是威爾斯巴赫？

第一，威爾斯巴赫很強，被稱為美國空軍“最能打四星上將”。

從指揮層面看，威爾斯巴赫先后擔任中隊、大隊、聯隊、航空隊空軍所有層級的指揮官，具有豐富的指揮管理經驗。從實戰層面看，威爾斯巴赫不僅執行過多次戰斗飛行任務，還曾參與指揮阿富汗空軍作戰，負責監管3個空軍遠征聯隊和2個空軍遠征大隊。從各類照片看，威爾斯巴赫溫文爾雅，總是面帶微笑，堪稱儒將。但看似儒雅背后，他在軍事訓練方面其實非常強悍，對空軍戰機非常癡迷，熱衷于測試新型戰機，是美軍高層富有戰斗精神的代表，駕駛戰斗機開展訓練的最高指揮官。

第二，他非常熟悉印太戰區和中國。

威爾斯巴赫在40多年的軍事生涯中，有多次印太戰區的任職經歷，包括但不限于：（1）日本嘉手納空軍基地第44戰斗機中隊飛行教官兼武器與戰術主管；（2）太平洋總部司令隨從參謀；（3）太平洋空軍作戰、計劃、需求與項目部助理部長；（4）日本嘉手納空軍基地第18聯隊指揮官；（5）印太總部作戰部副部長；（6）埃爾門多夫空軍基地北美航空航天防御司令部/北方總部阿拉斯加地區司令部司令兼太平洋空軍第11航空隊司令；（7）韓國烏山空軍基地駐韓美軍副司令/聯合國軍副司令/韓美聯軍副司令/駐韓美軍空軍司令/太平洋空軍第7航空隊司令；（8）印太戰區空軍司令部司令。

威爾斯巴赫任太平洋空軍司令時曾表示，印太戰區的空軍部隊將強化并擴大在太平洋區域進行“敏捷作戰部署”，以反制中國在南海的一系列“灰色行動”。“敏捷作戰部署”也稱“跳島戰略”，即美軍空軍特別是其航空兵部隊不依賴設施齊全、功能完備的常備大型空軍基地，而是依靠盟國的一些小型機場，甚至在平坦的高速公路上進行戰斗起降。這樣做是為了防范中國遠程導彈對機場的打擊，疏散美空軍主要部隊，使之高度靈活、快速反應，防止被首輪導彈齊射壓制或摧毀在機場。2023年3月20日，威爾斯巴赫公開表示，哪怕是預算經費多給他一美元，他都會用來加強美國在印太戰區的空中優勢。

第三，威爾斯巴赫對中國態度強硬，多次發表反華言論，主張遏制中國。

他曾表示：“在我們的作戰責任區，我認為中國人民解放軍空軍無疑是最大的對手，這在10年內不會有任何改變。”他在擔任太平洋空軍司令期間，不斷發表對華強硬言論并提出諸多遏制中國的措施。在其主導下，太平洋空軍司令部于2023年9月11日發布了遏制中國的戰略文件《太平洋空軍2030戰略：不斷發展的空中力量》。特朗普提名威爾斯巴赫出任美空軍參謀長，肯定是希望太平洋空軍繼續堅定執行威爾斯巴赫的威懾戰略。

值得注意的是，威爾斯巴赫已于2025年8月11日卸任美國空軍空戰司令部司令，正要解甲歸田，卻被叫暫緩。原來，空軍參謀長（任期一般3-4年）大衛·阿爾文突然在2025年8月18日表示將在任期滿2年后也就是11月初退役（據說是不贊同特朗普的改革思路）。9月30日，特朗普經過考察后，提名處于實際退休狀態的威爾斯巴赫出任空軍參謀長。10月9日，美國國會召開聽證會通過了威爾斯巴赫的提名，預計其將于11月初正式上任。

威爾斯巴赫生于1963年11月7日，2025年8月11日卸任空軍空戰司令部司令時接近62歲。根據《美國法典》，將官如果沒有提前退休，則最遲應在達到64周歲的第一個月的第一天退休。國防部長和總統可以決定推遲中將和上將軍官的退休年齡，但相應不得超過66周歲和68周歲。也就是說，威爾斯巴赫本來已經決定提前退休，不料卻被特朗普叫回來還委以空軍參謀長的要職。

對威爾斯巴赫的任用，實際上體現了特朗普的用人風格——選一個看似沒有晉升希望的人擔任要職，情理上，這個人會感恩特朗普，從而效忠特朗普。在這方面，威爾斯巴赫不是孤例，特朗普之前提名已經退休的凱恩出任委參聯會主席就是另一個典型案例。

特朗普提名威爾斯巴赫這個更能干的白人上將擔任空軍參謀長，可謂一箭三雕：第一，讓威爾斯巴赫感激自己忠于自己；第二，證明自己比拜登強，任用了特別能干的人而不是出于“政治正確”的考慮；第三，為美國找到了一個最熟悉印太戰場環境最適合遏制中國的“空軍一號”。

駐日美軍司令部職能和美國空軍參謀長人選的調整，只是美國印太戰區空軍軍力調整的一部分。2020年，“述策”團隊開始啟動并完成了“印太戰區美軍軍力評估報告”系列，分海軍、空軍、陸軍、海軍陸戰隊4個軍種展開，此后每年9-10月都根據新的變化和調整進行年度更新，2025年的年度更新已全部完成。今天推出的是《美國印太戰區空軍（太平洋空軍）軍力評估報告》（2025年），共17萬余字，主要分兩個部分：

一是“整體評估”，約6萬字，主要是對美國印太戰區空軍進行整體的綜合性分析研判，具體從4個維度展開：1.綜述，包括簡介、兵力、太平洋空軍司令人物畫像；2.能力評估，包括美國印太戰區空軍的優勢與弱點，決策指揮程序如何運作，怎樣進行動態輪換部署、如何與該地區美國海軍和地面部隊進行聯合作戰，美國其它空軍部隊如何對印太戰區空軍進行增援、太平洋空軍和駐歐非空軍的比較；3.近年主要動向研判，包括戰略任務的調整、演習演訓的情況、涉我活動的情況、未來動向研判、應對臺海和南海的戰時想定、2030年戰略、下一步發展方向等；4.對策建議。

二是“實力清單”，約11萬字。詳細梳理了該戰區美國空軍3個編號航空隊的軍事實力（第5、第7、第11航空隊）。涉及每個航空隊的具體內容包括：1.基本情況；2.編制序列；3.歷史沿革（包括參與過的作戰行動）；4.主戰裝備（含簡介、裝備歷史、裝備特點、性能參數、作戰表現、主要弱點）。此外，還特別整理了美國印太戰區空軍的實力表、印太戰區空軍各基地的情況，以及2021-2025年美國印太戰區空軍飛機對我國沿海區域偵察騷擾的情況。本報告中涉及到的重要數據和信息，都用腳注形式標記了出處。

據“述策”團隊目力所及，《美國印太戰區空軍（太平洋空軍）軍力評估報告》（2025年）應該是目前國內關于美國印太空軍最翔實的軍力評估報告。該報告有關數據如下：

字數：約17萬字

圖片：70多張

表格：3個

腳注：259個（重要的數據和信息均用腳注形式標明了出處）

頁碼：300多頁

與此前版本的《美國印太戰區空軍（太平洋空軍）軍力評估報》相比，2025年更新版本修訂了部分內容，主要體現在以下幾個方面：

1.對太平洋空軍在2025年的調整和變化進行了更新，對其下一步發展方向進行了新的研判；

2.對印太戰區空軍的編制架構進行了更具體的梳理介紹；

3.對2025年美國空軍對我沿海區域進行偵察騷擾的情況進行了梳理

《美國印太戰區空軍（太平洋空軍）軍力評估報》（2025年）的目錄如下：

“述策”團隊創始人簡介

許述，軍事學博士，曾在戰區級機關工作，出版專著《這才是美軍》、《兵道》、《這也是美軍：美軍的50個弱點》等專著，在《黨的文獻》、《解放軍報》、《書屋》等期刊發表文章數十篇，退役后成立“述策”團隊，專注于研究美軍。