多方理性溝通破局，全力守護 100 余名民工權(quán)

郟縣 2018 年棚戶區(qū)改造項目（如意安置社區(qū)）作為改善當?shù)厝罕娋幼l件的重點民生工程，自啟動以來便承載著提升居民生活品質(zhì)的重要使命。近期，項目 E 地塊在履約過程中出現(xiàn)的結(jié)算與溝通問題，正通過施工方、建設(shè)方（中國一冶集團有限公司，以下簡稱 “中國一冶”）及政府部門的多方協(xié)同協(xié)商逐步推進解決，其中 100 余名民工的權(quán)益保障始終是各方聚焦的核心，相關(guān)主體均以合法、理性的態(tài)度積極推動爭議化解，彰顯民生工程背后的責任擔當。

據(jù)了解，項目 E 地塊實際施工方此前與湖北眾安立卓建筑工程勞務(wù)有限公司簽訂《土建工程內(nèi)部承包協(xié)議》，明確承接砂石換填、主體工程、防水保溫等多項工作，工程規(guī)模約 12 萬平方米，協(xié)議中對工程款支付節(jié)奏、材料款結(jié)算方式等權(quán)責邊界作出清晰約定，為項目有序推進奠定了基礎(chǔ)。2020 年 7 月，項目履約進程出現(xiàn)波折，中國一冶在未充分提前協(xié)商的情況下實施清場措施，導(dǎo)致項目暫時停工，后續(xù)雙方在前期工程投入核算、款項結(jié)算等方面產(chǎn)生分歧，100 余名民工薪資發(fā)放也受到影響。

面對爭議，施工方始終以理性協(xié)商為首要原則，先后通過現(xiàn)場溝通、信訪調(diào)解、提交書面函件等方式與中國一冶對接數(shù)十次，累計提交第三方監(jiān)理簽字的工程量確認單、材料采購憑證等相關(guān)材料十余套，并積極配合政府部門組織的協(xié)調(diào)工作。更值得關(guān)注的是，施工方始終將民工權(quán)益放在首位：為墊付材料款及部分民工生活費，企業(yè)克服困難辦理三筆貸款累計 1800 萬元，即便面臨利息欠付、賬戶凍結(jié)等壓力，仍全力安撫民工情緒，主動對接相關(guān)部門尋求解決方案，用實際行動踐行 “保障勞動者權(quán)益” 的責任。

郟縣相關(guān)部門也始終以民生為導(dǎo)向，主動介入爭議協(xié)調(diào)，為各方搭建溝通橋梁：2020 年 7 月，縣信訪局第一時間組織調(diào)解會，推動建設(shè)方承諾開展現(xiàn)場核查與款項結(jié)算；2021 年 2 月，經(jīng)縣政府協(xié)調(diào)，中國一冶通過監(jiān)管賬戶支付 1000 萬元工程款，有效緩解施工方資金壓力；此后，縣住建局多次組織協(xié)商會議，2022 年 9 月還就棚改項目資金統(tǒng)籌事宜與各方深入溝通，持續(xù)推動爭議化解。在政府部門的推動下，雙方共同配合完成第三方審計，2021 年 5 月審計報告核定工程款總額 5661.24 萬元，為后續(xù)款項結(jié)算提供了明確依據(jù)。

從法律層面來看，《中華人民共和國民法典》第五百七十七條明確 “當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任”，案涉協(xié)議未將 “項目資金未到位” 列為甲方免責事由，而施工方留存的溝通記錄、會議紀要等憑證，也充分證明其始終保持理性協(xié)商、依法維權(quán)的態(tài)度。目前，施工方正通過國家信訪部門遞交材料，以合法途徑推進問題解決。

此次爭議的處理過程，不僅體現(xiàn)了各方對民工權(quán)益的高度重視，也為建筑行業(yè)后續(xù)完善履約溝通機制、優(yōu)化爭議解決流程提供了實踐參考。當前，各方仍在聚焦 “三大核心問題” 持續(xù)協(xié)商：一是優(yōu)先落實 100 余名民工拖欠工資發(fā)放，保障勞動者基本生活；二是依法核算清場導(dǎo)致的合理損失，妥善劃分責任；三是盡快結(jié)清拖欠工程款及保證金利息，緩解施工方資金壓力。

棚改工程是惠及民生的 “暖心工程”，過程中難免因復(fù)雜因素出現(xiàn)爭議，但只要各方始終秉持 “以人民為中心” 的理念，以合法、理性的態(tài)度協(xié)同破局，就能切實保障勞動者權(quán)益與項目民生效益。我們期待在政府部門的監(jiān)督指導(dǎo)與各方的共同努力下，這一問題能盡快得到妥善解決，為郟縣民生改善與建筑行業(yè)健康發(fā)展注入正能量，也為更多民生工程的規(guī)范推進提供可借鑒的經(jīng)驗。媒體也將持續(xù)關(guān)注事件進展，及時傳遞協(xié)商動態(tài)，助力構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境與民生保障格局。