房子被拆，回遷安置房項目被違法轉讓，過渡安置費發放中斷，樓盤爛尾，接手房地產開發商破產重整，重整過程中，回遷戶期盼已久的回遷安置房面積相比最初簽訂的安置協議中約定的面積大幅縮水。河北省邯鄲市邯山區滏園新村1號家屬院的居民沒有想到，一場源于15年前的舊城改造，會給他們帶來如此巨大的困擾和損失，回遷戶怒問：我們作為無過錯方，為何卻要承擔別人的行為惡果？誰該為我們的損失負責？

舊城改造 “大”公司開局套利

事件源起于河北省邯鄲市邯山區2008年的一次舊城改造。

2008年12月，邯鄲市舊城和城中村改造工程指揮部正式批復（邯舊改字【2008】629號文件）：邯山區滏園新村1號家屬院所屬地塊列入舊城區片改造范圍。

2009年9月，來自北京，注冊資本1.2億的亞太房地產開發集團股份有限公司（以下簡稱：亞太公司）通過邯鄲市自然資源和規劃局的招拍掛取得了該片區的開發使用權，同時享受邯鄲市政府【2009】39號文件的優惠政策，負責拆遷補償安置。

2010年1月22日，亞太公司在該片區規劃建設項目正式通過河北省發展和改革委員會核準。項目核準證注明：項目名稱為《亞太?碧水麗灣》，建筑規模60.23畝，總投資38850萬元，規劃總建筑面積216666平方米，其中住宅面積130620平方米，建設期限為2010年1月至2014年6月，建設內容為26層商住宅8棟。

2010年3月21日，邯鄲市建設局發布【2010】第10號拆遷公告，確定了拆遷期限及拆遷范圍，滏園新村1號家屬院居民與亞太公司邯山分公司簽訂《房屋拆遷產權調換協議》及《補充協議》后，正式進入拆遷階段。

據回遷戶回憶：自房子被拆后，居民的安置過渡費只給了幾個月，從2010年至2019年，回遷代表就一直在為過渡費和回遷向相關部門維權，直到2019年6月才得知，亞太公司的安置回遷房項目早在2012年就已經轉讓給邯鄲市亞太房地產開發有限公司（以下簡稱：邯鄲亞太公司），而且，邯鄲亞太公司正在申請破產重整，這個消息讓回遷戶大為震驚，破產重整，意味著他們的涉房債權權益可能會大幅縮水，為此，回遷戶開始全面調查、核實、申訴、維權。

項目違法轉讓 小公司接盤 破產重整化債

從2019年開始，家屬院回遷戶代表訪遍邯鄲市、河北省、北京市等相關部門，通過投訴、舉報、申請行政公開、行政復議、訴訟等多種方式，通過多年不懈的努力，綜合多個政府部門文件、法院裁決，最終，回遷戶厘清了整個事件的來龍去脈。

據回遷戶介紹：自2010年亞太公司取得國有建設用地使用權后開始拆遷工作。2012年9月，亞太公司致函邯鄲市自然資源和規劃局稱：因項目在邯鄲市邯山區，為便于該項目屬地納稅之管理規定，就該項目注冊成立《邯鄲市亞太房地產開發有限公司》，請將其土地出讓合同下的兩宗地塊在辦理《國有土地使用證》時，辦于邯鄲市亞太房地產開發有限公司名下。

2020年12月形成的邯鄲亞太公司《重整計劃草案》顯示：邯鄲亞太公司注冊于2012年8月17日，注冊資本金500萬元，2名股東：羅慧星實繳出資額50萬元，持股比例10%：龍仕控股集團有限公司實繳出資額450萬元，持股比例90%。

2013年1月15日，邯鄲市自然資源和規劃局據此《致函》為邯鄲亞太公司辦理了初審登記并報請邯鄲市人民政府，2月4日，邯鄲市人民政府批準：準予注冊登記，頒發證書。

回遷戶：“這一次不負責任的行政行為，為亞太公司獲利脫身鋪平道路，為邯鄲亞太公司后續辦理規劃證、施工證、預售證等手續“合法化”埋下隱患，更為亞太公司與邯鄲亞太公司偷稅漏稅開了方便之門。”

對邯鄲市自然資源和規劃局的行政行為，河北省自然資源廳（冀自然資復議決字【2023】028號文件）證實并認定：從工商登記信息來看，亞太公司和邯鄲亞太公司是完全獨立的公司，不具有任何關聯。確認邯鄲市自然資源和規劃局為邯鄲亞太公司辦理的（邯市國有【2013】第H010003號）國有土地使用權證違法。

經回遷戶舉報，2023年7月19日，國家稅務總局北京市朝陽區稅務局作出《稅收違法行為查處結果告知書》確認：亞太房地產開發集團股份有限公司涉及河北邯鄲市邯山區兩處地塊土地使用權轉讓，未申報未繳納相關稅費。

邯鄲亞太公司在違法辦理的《國有土地使用證》加持下，規劃、施工、預售等后續證照辦理上一路綠燈，即便如此，項目樓盤依舊工程爛尾。

2019年6月10日，邯鄲亞太公司因資不抵債向邯山區人民法院提出破產重整申請，2021年2月8日，法院裁定邯鄲亞太公司破產，同時批準其重整計劃（【2019】冀0402破1號之九），這份破產重整裁定直接導致回遷戶當初與亞太公司簽訂的《房屋拆遷產權調換協議書》及《補充協議》失效，依據重整計劃，回遷戶原始協議中約定的調換產權面積縮水近半，其他各項違約賠付更是歸零，損失慘重。

程序空轉 履職缺位 回遷戶的權益要靠誰來維護？

自案涉項目土地轉讓經河北省自然資源廳（冀自然資復議決字【2023】號文件）、河北省石家莊橋西區人民法院（【2024】冀0104行初79號判決書）、石家莊市中級人民法院（【2024】冀01行終525號判決書）確認違法辦理以來，回遷戶多次向邯鄲市政府多部門申請明確涉案項目轉讓定性問題及查處糾正錯誤并依法監督，切實履行保護回遷戶合法權益的請求。

然而，2024年6月11日，邯鄲市住房和城鄉建設局作出書面答復：無法認定項目轉讓是否違法；邯鄲市人民政府（邯政復決【2024】374號）復議結果認可該答復。

邯鄲市武安市人民法院在（【2025】冀0481行初1號）判決中，就原告回遷戶代表提出的案涉項目流轉的定性及合法有效性認定是否是邯鄲市住房和城鄉建設局的權利、責任和義務范圍的請求，法院認為：不屬于行政訴訟的受案范圍，不予支持。

2024年9月26日，邯山區人民政府就馮某等人申請區政府履行對案涉回遷項目違法轉讓進行查處、保護其財產權等職責的答復意見中第一條竟稱：邯山區人民政府并不直接承擔查處違法和履行保護群眾生命財產安全的職責，應向具體行政機關提出申請；第二條認為：區政府組建專案組并被法院指定為管理人，已實際履行了相應職責，沒有發現申請人所反映的重大違法現象。

連姓回遷戶：我們窮盡所能、想盡所想，不知道還有哪條路可走。多部門相互推諉、監管失責，案涉項目違法轉讓，亞太公司借此“金蟬脫殼”轉移資產，偷逃稅款，無人查處糾正。邯鄲亞太公司玩破產重整逃債避責，百姓權益受損，無人問津。我們作為回遷戶，在整個事件中，沒有任何過錯，為什么到最后卻要我們來承擔政府監管不力、開發商經營虧損的惡果？按照重整計劃方案，邯鄲亞太公司、律師、街道辦來跟我談安置補償，直接讓我的回遷安置房面積比原協議減少了近半，我交納10萬元現金買的車位，邯鄲亞太公司竟然不承認、更不退錢，違約賠償更是直接沒有，這跟明搶有什么區別？對于我們回遷戶來說，這個結果公平嗎？這還是法治社會嗎？這一切，真的沒人管了嗎？

后續

在全國推進城市化、房地產經濟突飛猛進的那些年，舊城改造，拆除老房遷新居，對于生活在城市中老舊小區的居民來講，不啻是個大喜事。

但是，對于滏園新村1號家屬院的居民，遠想不到這次的“喜事”會糾纏他們如此之久，至今仍未結束。

2025年10月10日，邯山區人民法院發布民事裁定書，據（【2019】冀0402破1號之十二）裁定，再次就邯鄲亞太公司重整一案做出裁定：一、邯鄲市亞太房地產開發有限公司重整計劃執行期限延長至2026年10月11日；二、將邯鄲市亞太房地產開發有限公司重整計劃執行的監督期限延長至2026年10月11日。

重整方案下的滏園新村1號家屬院的回遷戶們，如今依舊奔波在維護自身權益的路上，只是，不知道他們能不能最終爭取到屬于自己的公平。