北京
財(cái)政部新設(shè)債務(wù)管理司，是中央層面為加強(qiáng)公共債務(wù)管理、構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵一步。針對(duì)此舉釋放的深意，財(cái)政部原財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)賈康給出了明確解讀。賈康解讀觀點(diǎn)見(jiàn)媒體報(bào)道文章——《財(cái)政部設(shè)立債務(wù)管理司》，發(fā)表于《中國(guó)新聞周刊》。
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（期刊目錄）
（文章正文）
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財(cái)政部原財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)賈康告訴《中國(guó)新聞周刊》，前些年，多地“唯GDP數(shù)據(jù)論英雄”的政績(jī)觀和深化改革中尚未消除的體制機(jī)制方面存在的一些弊端，加劇了地方政府的舉債沖動(dòng)。另外，地方政府還通過(guò)地方融資平臺(tái)等提高隱性債務(wù)量，致使債務(wù)規(guī)模擴(kuò)大成須化解的風(fēng)險(xiǎn)因素。
“此前，財(cái)政部對(duì)公共部門(mén)債務(wù)的管理已是其工作的重要內(nèi)容,現(xiàn)在以新機(jī)構(gòu)整合職能，更有利于加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？梢哉f(shuō)，這一新機(jī)構(gòu)的成立，釋放了中央政府加大債務(wù)治理力度、更為積極穩(wěn)妥地運(yùn)用公債機(jī)制服務(wù)全局的明確信號(hào)?！辟Z康說(shuō)。
賈康表示，財(cái)政部在20世紀(jì)80年代曾經(jīng)專門(mén)設(shè)立國(guó)債司，1994年分稅制改革后,在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)時(shí)該司業(yè)務(wù)并入了國(guó)庫(kù)司等機(jī)構(gòu)。2014年,預(yù)算法修訂,首次從法律上賦予地方政府舉債的權(quán)力,并對(duì)地方舉債的主體,規(guī)模、管理、償還、用途、責(zé)任追究等方面作了嚴(yán)格規(guī)范和約束。而牽頭負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的預(yù)算司的政府債務(wù)管理處實(shí)際上就負(fù)責(zé)這方面工作。
賈康認(rèn)為，財(cái)政部設(shè)立債務(wù)管理司是與時(shí)俱進(jìn)的需要，是中央層面對(duì)公共部門(mén)債務(wù)管理高度重視的體現(xiàn)。作為薪設(shè)機(jī)構(gòu)，債務(wù)管理司會(huì)統(tǒng)籌政府債務(wù)的政策、制度、限額、監(jiān)測(cè)等宏觀管理職能，一些操作性職能，預(yù)計(jì)還會(huì)由國(guó)庫(kù)司業(yè)務(wù)司局配合協(xié)同。
根據(jù)官網(wǎng)介紹，債務(wù)管理司設(shè)六個(gè)處，分別是綜合處、中央債務(wù)處、地方債務(wù)一處、地方債務(wù)二處、發(fā)行兌付處、監(jiān)測(cè)管理處。
賈康認(rèn)為，新機(jī)構(gòu)除了設(shè)有中央債務(wù)處，還設(shè)有兩個(gè)地方債務(wù)處，體現(xiàn)了中央對(duì)化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視和將管理抓實(shí)的具體配套安排。
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