本文轉自公眾號：蔚藍地圖

良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。而環境空氣質量標準的設定和修訂，不僅是一項技術工作，更是關乎億萬公眾健康和生活質量的重大決策。

過去十數年，經過持續不懈的大氣污染治理，我國空氣質量顯著提升，已經帶來巨大的健康效益。根據《2024中國空氣質量改善的健康效應評估：關注生命早期暴露》報告，在2013-2020年大氣治理期間，空氣污染治理避免了全部人群人均0.6年的預期壽命損失。根據2024年北京大學、復旦大學等聯合發布的《修訂空氣質量標準 保護人群健康》報告，2020年PM2.5長期暴露相關的過早死亡人數為139萬，較2013年下降約20%（2020年全國PM2.5濃度為33微克/立方米）。

2023年全國PM2.5濃度為30微克/立方米，2024年全國城市PM2.5平均值降至29.3微克，每一微克的下降，都有助于防控大氣污染帶來的健康風險。

圖片截圖自2024年北京大學、復旦大學等聯合發布的《修訂空氣質量標準 保護人群健康》報告。

但我們必須清醒地認識到，當前我國空氣質量整體仍處于初級水平，PM2.5帶來的健康影響依然很大。根據《2024中國空氣質量改善的健康效應評估：關注生命早期暴露》，2023年，空氣污染共導致我國99萬的成人死亡，其中PM2.5暴露相關死亡約為81萬。

在此背景下，生態環境部于2022年正式啟動《環境空氣質量標準》的修訂工作，這也是該標準的第五次修訂。

現行空氣標準為何需要修訂？

綜合多方研究和觀點，我們認為新一輪標準修訂主要從目標引領、健康保護和國際比較三個角度考慮。

現行標準的引領作用逐漸減弱：

2024年，我國近3/4的城市PM2.5年均濃度達到了35微克/立方米的國家二級標準，現行《環境空氣質量標準》對這部分城市進一步改善空氣質量的引領作用已經有所減弱。而根據蔚藍地圖數據初步統計，截至11月24日，2025年度全國PM2.5累積濃度約為28.1微克/立方米，這意味著更多城市將進入達標行列，也意味著如果不能適時修訂，更多城市將在未來十年失去標準的引領作用，進而對進一步保護公眾健康帶來影響。

現行標準和國際空氣健康指導值差距擴大：
現行標準中PM2.5的年均濃度限值為35微克/立方米，這一限值主要參照了世界衛生組織（WHO）2005年版《全球空氣質量指南》中最低的“過渡時期目標-1”（即最寬松的階段性目標）。值得注意的是，WHO基于大量最新科學證據，已于2021年更新了《全球空氣質量指南》，大幅收緊了健康保護建議值。其中，年均PM2.5濃度的指導值從10微克/立方米降至5微克/立方米，PM10的指導值也從20微克/立方米降至15微克/立方米。

順應國際趨勢與公眾期待：

對照全球空氣質量指南，部分發達國家和地區已設定了更嚴格的限值，而很多發展中國家和地區的標準也設定了比2005年版《全球空氣質量指南》中最低的“過渡時期目標-1”更高的標準。同時，隨著生活水平提高，我國公眾對健康清潔空氣的需求日益增長。

現行PM2.5日均值標準也難以滿足健康保護需要

與年均值相比，PM2.5的日均值標準，對公眾健康保護和運動、出行的指導意義更加突出。現行PM2.5日均值標準為75微克/立方米，難以適應公眾避免空氣污染暴露傷害的需求，尤其對于兒童、老人、心腦血管疾病患者等易感人群，以及戶外運動愛好者等特定群體，更是如此。

在能源基金會支持下，北京科技大學環境暴露與健康研究中心與公眾環境研究中心（IPE）合作研發的“環境空氣健康指數（AQHI）”顯示：在接近現行PM2.5日均值標準的區間，對易感人群和戶外運動人群，可能帶來較高健康風險。

下列三組圖顯示在PM2.5為74微克時，青壯年、兒童、老年人在運動時長不同、健康狀況不同的情況下，所面臨的健康風險也不同。

青壯年組-左右滑動查看

兒童組-左右滑動查看

老年組-左右滑動查看

因此，通過修訂標準、進一步降低PM2.5等污染物的濃度限值，是降低全民健康風險、彌補當前標準保護不足的關鍵舉措。

本輪修訂擬同步加嚴年均值和日均值標準

《環境空氣質量標準》第五次修訂涉及污染物范圍及分項標準：

1

收嚴顆粒物濃度限值

將PM2.5年均濃度二級標準限值收嚴至25微克。

將PM2.5日均濃度一級標準限值收嚴至25微克/立方米（優），將PM2.5日均濃度二級標準限值收嚴至50微克/立方米（良）。

參與投票

根據PM2.5與可吸入顆粒物（PM10）濃度的比例關系，將PM10年均和日均濃度限值二級標準限值同步收嚴至50微克/立方米和100微克/立方米。

2

收嚴SO2、NO2等氣態前體物濃度限值

將SO2年均、日均及小時濃度二級標準限值分別收嚴至20微克/立方米、50微克/立方米及150微克/立方米，對標當前標準一級標準限值。

將NO2年均和日均濃度標準限值分別收嚴至30微克/立方米和50微克/立方米。

根據NO2與NOx濃度的比例關系，同步將NOx年均和日均濃度限值分別加嚴至40微克/立方米和70微克/立方米。

3

不修訂O3和CO濃度限值

對于O3，我國本土大氣環境健康研究證據不足以支持臭氧濃度限值加嚴，我國臭氧濃度限值與國際先進水平的差距遠小于顆粒物，故本次對臭氧濃度限值不作調整。

對于CO，考慮到現行《標準》中其濃度限值已處于國際領先水平，且我國環境空氣中CO濃度水平已遠低于限值，本次修訂對其濃度限值亦不作調整。

空氣質量標準的修訂，連接著科學治理與公眾福祉，也決定著未來空氣治理的方向與力度。您的聲音，是推動標準更科學、更貼近民生需求的重要力量。

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