該案例為解凍小分隊律師真實辦理的案件，當事人姓名已做化名處理，引用的截圖中涉及的實名信息已打碼。解凍小分隊，用案例堆起法治的長城。

閱前請大家思考：報案人是受害者，就該無視凍卡人的權益？！

一、案情簡介

錢某開設了一家食品經營部，客戶下單、取貨、付款是錢某熟悉的交易流程，他從未想到自己的銀行卡會因為接收貨款被公安機關司法凍結，也從未想到公安機關會在未告知銀行卡被凍結的情況下，擅自強行劃走銀行卡里的貨款。

錢某因其銀行卡內的貨款（近十萬元）莫名其妙的被公安機關強制劃扣，便趕往銀行詢問原因，銀行告知錢某其銀行卡被某地公安機關司法凍結，且該凍卡地公安機關啟動了資金返還流程，所以該筆貨款被凍卡地公安機關強制劃扣，劃扣款項已轉至報案人的賬戶。

二、凍卡地公安強制劃扣卡內資金

錢某對凍卡地公安機關凍結自己銀行卡的原因以及劃扣卡內資金的行為百思不得其解，決定找凍卡地公安機關要個說法。錢某聯系到凍卡地公安機關后，凍卡地公安機關強勢地告知錢某：因錢某的銀行卡里收到了一筆涉案資金是報案人被詐騙的錢，根據規定（未向錢某說明具體的法律依據），凍卡地公安機關有權強制劃扣錢某銀行卡里的該筆資金。

錢某向凍卡地公安機關解釋該筆資金是他辛苦賣貨收到的貨款，而且能提供相關的銷售單據、發貨單據、聊天記錄、通話記錄等證據證明，但是凍卡地公安機關依然拒絕錢某的解釋，并告知錢某說：公安機關依法辦案，無需通知錢某就可以強制劃扣他銀行卡里的資金。

三、解凍小分隊接受委托

錢某多次嘗試與凍卡地的公安機關溝通，但是凍卡地的公安機關反復強調他們有權強制劃扣錢某銀行卡里的資金，不愿意多聽錢某的解釋。錢某在無可奈何的情況下選擇投訴凍卡地公安機關，但是他的銀行卡依然沒有解凍，且被強制劃扣的貨款也沒有得到賠償。因此，錢某找到了解凍小分隊，想要尋求幫助。

錢某一肚子委屈地向解凍小分隊的律師講述了銀行卡內貨款被劃扣的情況以及他與凍卡地公安機關battle的過程。錢某認為，凍卡地的公安機關不應該擅自劃扣他銀行卡里的貨款，更不應該拒絕他說明這筆貨款的合法來源，因此想要委托解凍小分隊的律師幫他挽回貨款損失。

解凍小分隊的律師在了解了案件情況的基礎上，結合錢某的委托需求，為錢某提出了2個解決方案，但經過預設和對比，最終選擇了一個對于錢某來說更為穩妥的解決方案，即向凍卡地的公安機關申請國家賠償，讓凍卡地的公安機關賠償錢某被強制劃扣的貨款。

解凍小分隊的律師告知錢某，雖然申請國家賠償的這條路可以走，但道阻且長，需要做好持久戰的準備，畢竟申請國家賠償是在糾正公安機關已經作出的錯誤行為，具有極大的挑戰性。錢某基于解凍小分隊律師的專業分析，依然決定將案件交由解凍小分隊的律師辦理，代其向凍卡地的公安機關申請國家賠償，爭取挽回貨款損失。

三、國家賠償案件的辦理經過（七步）

（一）聯系凍卡地的公安機關被拒

解凍小分隊的律師接受了錢某的委托后，開始著手與凍卡地的公安機關取得聯系，凍卡地的公安機關告知解凍小分隊的律師，他們按照程序辦案，有理由直接凍結并劃扣錢某銀行卡里的涉案資金，且不需要通知錢某，并拒絕解凍小分隊律師的說理。

雖然解凍小分隊的律師也被凍卡地的公安機關直接拒絕說理，但是至少可以印證錢某向解凍小分隊律師陳述的凍結情況、資金劃扣的情況以及其與凍卡地的公安機關溝通的情況屬實，凍卡地的公安機關的確存在擅自強制劃扣錢某銀行卡內貨款的情況。

（二）提起國家賠償申請

解凍小分隊的律師基于核實到的真實情況，開始著手準備國家賠償申請書以及證據材料，并提交給凍卡地的公安機關。但凍卡地的公安機關在接收國家賠償申請的這一環節便開始“為難”解凍小分隊的律師。當解凍小分隊的律師郵寄的申請國家賠償的材料送達到凍卡地的公安機關后，凍卡地的公安機關遲遲不接收申請國家賠償的材料，且拒絕將申請國家賠償的材料提交到法定部門進行審核。后來經過解凍小分隊律師的有效投訴后，凍卡地的公安機關才正式接收了申請國家賠償的材料，并受理了國家賠償的申請。后來，解凍小分隊的律師才知道，錢某申請國家賠償案是該凍卡地公安機關在本年度受理的第一個國家賠償案件，也是該地區歷史上第一個受理的第一個因凍卡扣劃而產生的國家賠償案件。

（三）凍卡地公安機關作出不予賠償的決定

凍卡地公安機關受理了國家賠償的申請后，仍拒絕與解凍小分隊的律師溝通，并潦草的給出了一份《不予賠償決定書》。看到這里，大家也感受到國家賠償類案件的挑戰性與難度了吧，沒關系，解凍小分隊的律師愿意為了公平與正義而努力和奮斗。

解凍小分隊的律師對于凍卡地公安機關作出的《不予賠償決定書》，早已經有所預料，畢竟誰會愿意自己打自己的臉呢。解凍小分隊的律師收到《不予賠償決定書》后，并沒有因此而氣餒或放棄，而是變得更有斗志，開始仔細研究這份《不予賠償決定書》里的問題，并準備在復議環節對找到的問題進行有力的還擊。

（四）提起國家賠償復議程序

解凍小分隊的律師隨即準備好了《國家賠償復議申請書》，并在該復議申請書中明確指出了凍卡地公安機關在凍結錢某銀行卡以及劃扣錢某銀行卡內貨款時存在的程序錯誤和法律適用錯誤。不僅如此，解凍小分隊的律師還有理有據的在復議申請書中闡述了正確的凍結以及劃扣資金的流程和法律適用，做到讓凍卡地公安機關的上一級公安機關能一眼看到凍卡地公安機關的錯誤行為，且不能為凍卡地公安機關找到解脫的理由。

（五）上級公安機關責令凍卡地公安機關重新作出賠償決定

解凍小分隊的律師將《國家賠償復議申請書》提交到凍卡地公安機關的上一級公安機關后，上一級公安機關受理了復議申請，并與解凍小分隊的律師建立起順暢的溝通。經解凍小分隊的律師與上一級公安機關的有效溝通，上一級公安機關開始審查解凍小分隊律師提交的各項證據材料，并與凍卡地的公安機關核實情況。經過上一級公安機關的核實與審查，解凍小分隊的律師收到了上一級公安機關作出的《刑事賠償復議決定書》，上一級公安機關認為凍卡地的公安機關作出的《不予賠償決定書》存在事實不清，證據不足的情況，責令凍卡地的公安機關限期重新作出決定。

激動的心，顫抖的手，解凍小分隊的律師為錢某取得了階段性的勝利（大多數人估計很難想象這一步的成功是多么的熱淚盈眶），但解凍小分隊的律師知道，這還不是最終的勝利，仍然要做好繼續奮戰的準備，等待凍卡地的公安機關重新作出決定。

（六）凍卡地的公安機關主動和解

在解凍小分隊的律師等待凍卡地的公安機關重新作出決定時，凍卡地的公安機關領導同志主動聯系了解凍小分隊的律師，表達了想要和錢某和解的想法，并告知解凍小分隊的律師，因辦案民警的疏忽導致錯誤劃扣了錢某銀行卡內的貨款，他們愿意私下將該筆貨款賠償給錢某，且在以后的辦案過程中一定會認真審查凍結情況，避免出現錯誤劃扣資金的情況。

解凍小分隊的律師認為，身為一名律師，我們的職責是維護當事人的合法權益，確保法律正確實施，維護公平正義。而此時，凍卡地的公安機關已經認識到他們的錯誤行為，并愿意私下賠償錢某的損失，這意味著解凍小分隊的職責得到了有效的履行。因此，解凍小分隊的律師決定為凍卡地的公安機關向錢某傳達和解的意愿。

（七）順利和解，款項返還

錢某收到凍卡地公安機關想要主動和解的意愿后，經過認真考慮，決定接受凍卡地公安機關的和解。凍卡地公安機關以及錢某共同簽署后，公安機關不僅將錯誤劃扣的99000元貨款賠償給了錢某，還額外賠償了部分維權過程中給錢某造成的損失。

四、結語

本次國家賠償最終以公安機關的妥協為結局，實際上尚未進行到訴訟階段的庭審對抗等環節，沒有完整走完所有流程，說實話還是小有遺憾的。不過，解凍小分隊的律師雖然知道國家賠償類的案件充滿了挑戰性和難度，但是解凍小分隊的律師愿意用上百個解凍卡案件積累的辦案經驗和專業知識維護當事人的合法權益，捍衛公平正義，保障法律能夠得到正確實施，以此規范公安機關的辦案行為，幫助更多像錢某一樣的當事人。

最后，本案是解凍小分隊的第一例“國家賠償”類案件，耗時耗力巨大，但收益卻極不成正比（實際情況就是成本都尚未覆蓋）。但解凍小分隊仍會將此類案件進行下去，將正義進行下去，接下來，解凍小分隊計劃在2026年承辦一批（10個，不同地區，最好也是不同類型）此類錯誤凍結并扣劃的案件，并于適當的時候，公布這10個案件在各個地區的進展情況。不為其他，就為了國家賠償制度真正成為公平正義的最后保障！有意者可在“數字經濟法律圈”公眾號（文章可能會被轉載）后臺私信中描述您的詳細情況（特別是交易過程和證據材料），解凍小分隊將會擇優代理！

*本案例為解凍小分隊親辦案例，禁止轉載

往 期 精 選

解凍小分隊簡介

解凍小分隊由全球規模最大的盈科律師事務所中國區董事郭志浩律師發起并成立于2021年初。 經 過 近年來的高質量發展，解凍小分隊成員的足跡已經遍布了國內200多個地級市，承辦的數百件銀行卡被公安機關凍結的案件中涵蓋了虛擬幣交易、錢莊換匯、外貿交易、網賭競彩、電商刷單、貸款刷流水、黃金珠寶等各類凍結類型，涉及全國范圍內詐騙、開設賭場、非法經營等各類刑事案件，客戶也遍及中國（含港澳臺）、加拿大、美國、澳洲、新加坡、菲律賓、越南、非洲、中東等國家或地區。解凍小分隊以安全、高效、專業為原則，建立了標準化、流程化的辦案制度，不斷的追求更高的解凍率、更快的解凍速度以及更好的客戶滿意度，不論小到幾萬還是大到幾千萬的案件，我們始終堅持到現場處理每個案件。解凍小分隊代理的所有客戶至今沒有受到過刑事或治安處罰，歷史案件綜合解凍率也長期保持在95%以上，也是目前國內首個公開歷史案件綜合解凍率及解凍全流程的正規律師團隊。

（以上為郭志浩律師團隊的辦案足跡圖）

解凍小分隊負責人

郭志浩

郭志浩律師，中國致公黨員，北京大學碩士研究生，盈科律師事務所中國區董事、西北政法大學兼職教授、中南大學法學院兼職教授，現任盈科全球涉外刑事中心中國區主任、盈科全球校所合作委員會執行主任、盈科深圳管委會副主任、學術工作委員會主任、刑民交叉中心主任等，同時兼任西北政法大學數字經濟與國家安全研究院執行院長、中國政法大學研究員兼涉外法治人才培養實踐導師、山西農業大學客座教授、深圳市法學會數字法學研究會理事、深圳鏈協法律專委會主任等。多次榮獲盈科全國優秀律師、十佳律師、卓越貢獻大獎、領軍人才等，2022年入選《對話律師》年度封面人物、2024年人物專訪被收入《奮進中國》。 曾辦理眾多百億級經濟犯罪、國際紅通、涉黑涉惡等國內外重大敏感類案件，且為近三十例刑事案件作出成功的無罪辯護 ，部分經典案例被編入《辯策》《盈論》《案說合規》《影響力聚焦》等著作。此外，其發表數篇專業學術論文（部分為 核心期刊 ），出版國內首本區塊鏈行業法律實務類暢銷專著《區塊鏈法律實務》和反洗錢專著《反洗錢專項法律實務》（均出版于中國法律出版社）。多次受邀 新華社、路透社 等國家級通訊社的采訪，民主與法治、中國經營報、中國產經新聞、CCTV華夏之聲、法治日報、新京報、深圳特區報、廣州日報、浙江日報、南方都市報、南方周末報、財經雜志、時代財經、界面新聞、第一財經、鳳凰新聞、華爾街見聞等數十家官方媒體均有相關報道。