中國城市信用建設高峰論壇于12月12日至14日在浙江省臺州市舉行。

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圖為薛方在中國城市信用建設高峰論壇發(fā)言

在“中國式現(xiàn)代化信用治理實踐”主題論壇上，首都師范大學信用立法研究中心研究員、國家市場監(jiān)督管理總局中國企業(yè)信用指數(shù)專家薛方提出“制度化、資本化、人的現(xiàn)代化”三重維度治理框架，為新時代城市信用體系建設提供了新視角。

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薛方表示，作為市場經(jīng)濟基礎制度，我國社會信用體系建設已走過 26 年歷程，從最初的信息化建設起步，逐步形成以全國信用信息共享平臺為總樞紐的“信用大動脈”，并在黨的二十大報告中被確立為市場經(jīng)濟基礎制度的戰(zhàn)略定位。“十五五”規(guī)劃將誠信建設與法治建設置于同等重要的戰(zhàn)略定位，聚焦于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和構建全國統(tǒng)一大市場兩大核心場景，強調(diào)通過優(yōu)化增量和激活存量，推動社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展，賦能中國式現(xiàn)代化。

在城市信用治理創(chuàng)新維度上，薛方提出“制度化、資本化、人的現(xiàn)代化”協(xié)同發(fā)展路徑，應對“信用白戶”“沉睡的信用資產(chǎn)”和“信用鴻溝”等數(shù)字化時代三個方面的新挑戰(zhàn)，助力中國特色城市現(xiàn)代化之路。

在制度化層面，以法治化為核心推進誠信價值觀的制度化，完善聯(lián)合懲戒、信用修復、信用監(jiān)管，特別是信用代證、信用豁免、增信工具等機制創(chuàng)新，防止信用泛化濫用，筑牢治理根基；

資本化層面，制度供給側應明確并強化信用作為“信任資本、社會資本、聲譽資本、未來資本” 的價值屬性，不斷拓展“信易貸”“信易醫(yī)”“先游后付”“掃信購物”等信用經(jīng)濟應用場景，讓“信用即財富”的價值理念助企惠民、可感可及，推動信用成為市場經(jīng)濟的“硬通貨”；

人的現(xiàn)代化層面，聚焦3億新市民、農(nóng)民、民營企業(yè)、中小微企業(yè)等群體，推進數(shù)字信用、生態(tài)信用和普惠信用的制度供給，破解數(shù)億自然人及 6000 萬經(jīng)營主體的“信用白戶”難題，填補“三農(nóng)”、求職、婚戀以及食品安全、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、電商直播等領域信用服務細分市場空白。

薛方提到了目前多地已經(jīng)實現(xiàn)的創(chuàng)新實踐成果：浙江“青荷驛站”依托學籍信用為大學生提供求職住宿便利，深圳創(chuàng)建國家首個“信用經(jīng)濟實驗區(qū)”，深圳前海率先探索信控服務機構園區(qū)建設，武漢推出碳積分兌換房貸政策，“蘇超”以票根為支點推動信用共享與消費場景貫通，“企業(yè)創(chuàng)新積分”助力產(chǎn)業(yè)政策精準觸達企業(yè)，北京、長沙試點引入信用儲值理念探索“時間銀行”養(yǎng)老新模式等。這些案例通過“信用+民生”“信用+數(shù)字”“信用+生態(tài)”等模式，讓信用成為助企、惠民和善治的有效抓手，夯實公共服務、基層治理現(xiàn)代化的信用基礎。

薛方表示，作為社會韌性治理的重要機制，城市信用建設將通過治理樞紐、資本樞紐、發(fā)展樞紐的三重角色，為城市高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力，助力人的全面發(fā)展、共同富裕目標實現(xiàn)，在新時代的征程中彰顯其獨特使命與價值。

圖為胡宏偉在中國城市信用建設高峰論壇發(fā)言

浙商研究會執(zhí)行會長胡宏偉在主旨演講環(huán)節(jié)發(fā)表觀點。他表示，浙江改革發(fā)展的成功首要在于尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，其次是堅守法律準則，在此基礎上成功打造了有為政府，而這一系列政府行為的堅實基石，正是信用。浙江憑借深厚的實踐積淀，尤其是臺州作為中國民營經(jīng)濟發(fā)祥地的獨特優(yōu)勢，必將成為信用建設的重要推動者和領跑者。

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“浙江是中國深化改革最深刻的一個省份，也是中國民營經(jīng)濟最發(fā)達的省份之一。在改革發(fā)展的過程中，信用建設毫無疑問是一條重要的主線。”胡宏偉表示，從溫臺模式到義烏經(jīng)驗，再到杭州現(xiàn)象，這些浙江發(fā)展的標志性成果背后，始終貫穿三條關鍵主線：一是產(chǎn)權明晰，為經(jīng)濟發(fā)展筑牢制度根基；第二是強大的市場活力；第三是在這兩者的理念和體制機制基礎上，激發(fā)千百萬人民的創(chuàng)造潛能。

在胡宏偉看來，信用絕非孤立的“點位”存在，而是一個需要全社會力量共同助推的完整生態(tài)系統(tǒng)。“這中間，政府發(fā)揮著至關重要的作用。”他表示，信用建設離不開完善的系統(tǒng)化的制度安排，從中央到地方政府做了大量扎實有效的工作。唯有在產(chǎn)權保護的基礎上實現(xiàn)公平競爭，才能讓民營企業(yè)家真正感到安全、安心。

“好的市場經(jīng)濟一定是法治經(jīng)濟。”胡宏偉進一步闡釋，有為政府的行為標志主要有兩點：一是嚴格遵守市場經(jīng)濟規(guī)則，二是堅定堅守法治準則，其中最為關鍵的是準確把握政府與市場的邊界。他以義烏為例，正是因為義烏精準處理了政府與市場的辯證關系，始終以推動市場繁榮、實現(xiàn)人民利益最大化為基本指向，才成就了長達40余年的持續(xù)繁榮，為全國提供了政府與市場協(xié)同發(fā)展的典范。

立足全球化與數(shù)字時代的雙重背景，胡宏偉指出，當今中國正在步入全面全球化的新時代，數(shù)字技術的發(fā)展也為信用經(jīng)濟的發(fā)展和信用建設提供了最好的基礎設施。在全球化的過程當中，各國在文化、理念、經(jīng)濟發(fā)展的特征存在顯著差異，如果把全球化比作一艘大船，信用就是讓這個船能夠乘風破浪、行穩(wěn)致遠的非常重要的那個錨。

“信用是一個建設的過程，它需要不斷地升級，其背后最根本的力量是人的升級。”胡宏偉表示，新生代企業(yè)家在文化知識、國際化視野等方面，比第一代企業(yè)家已經(jīng)有了巨大的技能迭代。而新生代企業(yè)家在信用建設、信用理念方面能否實現(xiàn)迭代，這是未來必須回答的一個重大命題。“只有以信立本，中國經(jīng)濟在走向世界、融入全球化的過程中，才能真正贏得國際社會的尊重與認可。”

【案例匯編】

【專家觀點】

【信用案例】

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【值得收藏】

編輯：源源

校稿：昊宇

來源：中國經(jīng)濟信息社、中國城市信用等