去年10月，市場監(jiān)管總局在全國開展為期一年的經(jīng)營主體信用體系建設創(chuàng)新試點工作，江蘇7個地區(qū)承擔了5項試點任務，一年來，江蘇緊緊圍繞“完善信用承諾、健全信用評價、打造信用標識體系、強化信用信息運用、推進信用合規(guī)管理”五項重點任務試點探索，初步形成了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

以信用承諾為抓手，強化事前引導和源頭規(guī)范

堅持制度先行，夯實信用承諾管理基礎。全面梳理涉企承諾事項，編制包含6項許可類承諾和9項聲明類承諾的《市場監(jiān)管系統(tǒng)信用承諾事項清單》，并逐項制定格式統(tǒng)一的信用承諾書參考范本，夯實承諾管理的框架基礎。今年以來，累計歸集工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、計量器具型式批準等許可承諾信息993條，開展承諾核查811次。

強化技術賦能，打造數(shù)字化管理平臺。打造集承諾填報、承諾核查、不實承諾處理、信用修復功能于一體的數(shù)字化信用承諾管理平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)填報、一體聯(lián)動、一鍵修復”，為信用承諾全流程線上閉環(huán)管理提供支撐。截至目前，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)累計公示住所登記、信用修復等承諾信息642萬余條。

深化承諾應用，拓展實踐創(chuàng)新場景。全面推行“信用+”漸進式執(zhí)法模式，將信用承諾履行情況作為適用免罰輕罰的裁量因素；助力大型企業(yè)清理拖欠賬款，引導大型企業(yè)就“無逾期支付中小企業(yè)款項情形”作出書面承諾；開展“一鍵和解維權(quán)放心”信用承諾活動，深化線下無理由退貨承諾，試點網(wǎng)絡餐飲食品安全承諾。通過“自我承諾”在各領域的創(chuàng)新應用，引導經(jīng)營主體從被動接受監(jiān)管向主動加強自律轉(zhuǎn)變，切實增強誠信經(jīng)營意識。

以信用合規(guī)為重點，優(yōu)化事中防控和行業(yè)治理

建章立制，夯實信用合規(guī)的能力基礎。南京從企業(yè)實際需求出發(fā)，制定了《經(jīng)營主體信用合規(guī)管理指南》，并同步推出了廣告、電商平臺兩項團體標準；連云港編制全市通用指南及水晶、主題服飾等多個行業(yè)專屬指引和正負面清單，制定產(chǎn)品團體標準78項；淮安聚焦機動車檢測和白酒生產(chǎn)，起草行業(yè)合規(guī)指南，建立“五聯(lián)五強”協(xié)同監(jiān)管和風險清單機制。不同行業(yè)匹配清晰、可操作的專屬合規(guī)路徑，合規(guī)管理從“無形要求”走向“有形規(guī)范”。

優(yōu)化服務，營造信用合規(guī)的濃厚氛圍。各地積極拓展服務載體，南京設立16個信用合規(guī)服務站，累計服務企業(yè)1500家，開發(fā)AI助手“小雨”，累計服務企業(yè)3000余家，解答咨詢2.3萬條，推送政策1.2萬次；連云港組建30余人專家?guī)欤O立5個指導服務中心，開展培訓沙龍7場，智能客服梳理362條合規(guī)問答，1600余家企業(yè)簽訂誠信承諾；淮安通過民企會客廳、有獎征文、行政約談強化互動引導。線上線下相融合的創(chuàng)新服務，提升了企業(yè)合規(guī)的獲得感和便利度，有效破解了“不會合規(guī)、不愿合規(guī)”難題。

強化應用，激發(fā)信用合規(guī)的內(nèi)生動力。各地積極探索信用評價應用，南京拓展守信激勵場景，幫助合規(guī)培育庫企業(yè)獲得70%保費補貼，獲得“機械工業(yè)科技創(chuàng)新領航獎”；連云港以信用合規(guī)評價體系為基礎，推出“水晶易貸”“甲易貸”信用貸款服務，發(fā)放貸款超2000萬元，對73戶授信2190萬元，推動水晶行業(yè)投訴量同比下降42%；淮安通過白皮書引導理性投資，推動機動車檢測行業(yè)惡性競爭有效遏制。信用應用機制激發(fā)了企業(yè)合規(guī)內(nèi)生動力，推動形成了“守信受益、失信受限”的良好生態(tài)。

以信用標注為基礎，深化信用評價和多元應用

精準標注，筑牢畫像根基。扎實推進信用數(shù)據(jù)歸集、治理與標注工作，昆山創(chuàng)新建立五大類信用標注體系，并區(qū)分三類公示性質(zhì)，目前已整合62萬條主體信息，構(gòu)建283個信用標簽，完成27.7萬戶主體標注；無錫歸集市場監(jiān)管涉企數(shù)據(jù)2億余條，設置200余個信用信息標簽，構(gòu)建47萬戶企業(yè)“五維法人全景畫像”；常熟打造“市場主體全生命周期平臺”，歸集十大類近270項子項信用信息，形成229個標準化信用標簽，實現(xiàn)信用信息“可視化分類”，為精準評價和應用奠定堅實基礎。

科學評價，賦能分類施策。積極探索符合地方特色的信用評價模型，無錫以企業(yè)年報數(shù)據(jù)為核心，結(jié)合動態(tài)歸集的監(jiān)管與經(jīng)營行為數(shù)據(jù)，搭建信用評價模型，按月自動生成覆蓋20個門類、97個大類行業(yè)的信用評價報告；常熟聚焦紡織服裝產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“通用+專業(yè)”信用評價模型，設計6大類154項細分指標，構(gòu)建“虞信分”評價體系，實現(xiàn)11.63萬戶市場主體按“三型五級”標準精準分類；昆山通過信用標注支撐評價工作，利用多維標簽組合實現(xiàn)精準篩選和分類，為評價結(jié)果的應用提供了豐富場景。

多元應用，驅(qū)動長效治理。大力推進信用評價結(jié)果在多領域的深度應用，釋放信用價值潛能。常熟推出“常信優(yōu)”模塊，實現(xiàn)信用信息“一屏清、一鍵查”，聯(lián)合13家金融機構(gòu)推出40余款信用貸款產(chǎn)品，依托“虞信分”評價體系完成1079戶企業(yè)授信，授信總額超4億元；無錫拓展“云上信用檔案館”應用功能，服務企業(yè)準入決策1000家，創(chuàng)新推出“口袋信用檔案館”，覆蓋30個總部企業(yè)、6000余家分支機構(gòu)；昆山開展信用修復精準提醒，自動生成特種設備年度檢查名單，實施惠企政策精準推送，進一步擦亮“昆如意”服務品牌。

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編輯：源源

校稿：昊宇

來源：江蘇省人民政府、源點蘇研院