黨建視野 | “百億產業社區”長成記

揚州市邗江區在槐泗鎮試點打造揚州首個產業社區治理模式，秉持“像服務居民一樣服務企業”的理念，探索“功能引人、產業聚人、安居留人”新路徑，推動“人產城”融合共生。

華燈初上，揚州（邗江）汽車智造產業園內的人才社區煥發著別樣活力：路演中心的智慧火花尚未散盡，商業休閑區又迎來了熙攘的人潮……如今，這樣的生活場景已深度嵌入這座園區，讓過去只注重生產的產業園有了煙火氣。

這些變化，源自揚州市邗江區在槐泗鎮試點打造的揚州首個產業社區治理新模式。邗江區秉持“像服務居民一樣服務企業”的理念，促進“功能引人、產業聚人、安居留人”，推動“人產城”融合共生。產業社區，究竟是產業的社區化，還是社區的產業化？記者通過走訪發現，一條產城融合的新路子正越走越明。

01

產業社區破繭之路

在陶晶的辦公室里有一張地圖，上面清晰標注了揚州（邗江）汽車智造產業園產業社區的區域范圍——東至吉興路，南至啟揚高速、吉興西路，西至工業園大道，北至靳河路、長干渠水庫，規劃面積約10平方公里。

陶晶是槐泗鎮綜合行政執法和安全生產辦公室主任、便民服務中心主任。如今，他又多了一個身份——揚州（邗江）汽車智造產業園產業社區黨委書記。據他介紹，近日，揚州（邗江）汽車智造產業園創新成立了功能型產業社區黨委，從此，園區290家企業、1萬余名職工、460名黨員有了屬于自己的社區。

“接到社區通知后，我和同事立刻報了名。”前不久，產業社區開設的青年夜校“火出了圈”，就職于揚州亞星客車股份有限公司的魏如云說，這樣的課程既讓她增加了一項技能，同時成為一段治愈而有趣的社交“輕體驗”，令下班后的夜晚變得格外充實。

在產業社區成立前，園區屬地涉及包家村、龍尾村等，主要依靠幾個村共管，存在管理邊界不清、職責不明等問題，社區服務難以顧及企業職工，導致員工普遍歸屬感不強。

一邊是渴望被“管”的企業職工，一邊是不知如何“管”的居民社區。“歷經多年沉淀，這里已成為產業高度集聚的區域，高科技人才多、產業工人數以萬計，傳統的居民社區功能很難適配產業和人才發展需求，亟需探索一種新的治理模式，補齊產業園區在社會治理、公共服務方面的短板。”槐泗鎮黨委組織委員范乃成介紹，破解產業集聚區治理短板，探索構建一個“人產城”融合共生的新空間，以更優營商環境引人、聚人、留人，成為鎮黨委面臨的重大課題。由此，槐泗鎮開啟了揚州市產業園區治理的先行實踐。

02

多元共治的服務蛻變

當社區理念融入產業園區，產業社區應如何扮演“服務員”的角色？

在槐泗鎮產業社區會議室內，一場別開生面的“政企面對面”活動正在進行。“專利申請流程能不能再簡化些？”“配套補貼政策什么時候能落地？”面對企業代表們接連拋出的問題，邗江區工信、商務、科技等部門的負責人現場積極回應，有的當場解答政策疑問，有的記錄下需要跨部門協調解決的難題。短短2個小時，11個問題當場解決，3個復雜事項被列入跟蹤清單。

“這種服務真是做到了我們心坎里！”來自揚州南都能源科技有限公司行政后勤崗的陸尤亮指著剛拿到的《政策匯編》說，以前是遇到困難才想起翻找政策，現在相關部門直接上門送政策，連企業沒關注到的優惠政策都主動提醒。最讓他欣喜的是，長期困擾企業的技術認證難題在現場就獲得了解決方案。

這場熱氣騰騰的座談會背后，是槐泗鎮創新打造的產業社區服務體系。“黨建統領就是‘定盤星’。”陶晶說，產業社區實行實體化運行，不僅成立黨組織，還推選企業黨組織負責人擔任兼職委員。為推動服務細化到企業，劃分了2個專屬網格，按照“1+2+N”的模式配備網格團隊。“1”即1名網格長，由社工擔任；“2”分別為1名兼職網格員，由網格黨支部書記擔任，1名網格指導員，由下沉社區的部門人員擔任；“N”即網格內企業黨員、社區黨員、流動黨員等群體。

在產業社區黨委推動下，網格“企管家”服務團隊常態化走訪企業，33名年輕干部定期組團下沉。當企業成為社區的“特殊居民”，不僅能享受到全產業鏈服務，還依托兼職委員、網格議事等機制，從“服務對象”轉變為“治理合伙人”。一位企業家感慨：“現在不但政策找上門，我們也能為社區建設出主意了，這種感覺很不一樣！”

03

產業集群的茁壯成長

中午時分，產業社區轉角處的咖啡店里飄出陣陣香氣。

這個面積不過十幾平方米的咖啡店，成為年輕人熱衷的打卡地，而與咖啡店毗鄰的，是24小時便利店。“以前想喝杯咖啡得打車進城，現在下樓就能喝到。”90后技術員小李晃了晃手中的咖啡杯笑著說，這里讓他體會到了產業社區“有感服務”的溫度。

看得見的變化背后，是近3億元真金白銀的投入。走進全新落成的人才社區，400套精裝公寓如同星級酒店般敞亮，還配套了人才服務中心、人才路演中心、人才交流中心、人才科創中心、商業休閑中心等功能板塊。路演中心的玻璃幕墻上，貼滿了中英雙語的“聚智海創”活動海報。在之前舉辦的服務月啟動儀式上，江蘇省“333工程”人才李桉楠驚訝于這里的“配置”：“從專利申請輔導到人才補貼申辦，他們連我家孩子的入學問題都考慮到了！”現如今，他的創新項目已進入實質性生產階段。

“產業社區的核心，就是讓人愿意來、留得住、干得好。”范乃成算了一筆賬，“年輕人要的不僅是宿舍和食堂，還得有發展空間和城市煙火氣。產業社區不但能解決居住證辦理問題，甚至連專利申請、子女入學這些‘大事’都被納入服務清單。”

為更好地服務發展，揚州（邗江）汽車智造產業園產業社區制定了“企業所需”“人才所盼”“社區所能”三張清單，著力打造“黨建引領+產才融合+基層治理”的基本單元新樣板。如今，在這片熱土上，每一個安家的夢想都在為百億產業集群注入新的活力。

作者：邗社 田樹奇 田嵩 陳高飛

編輯：趙靜

制作：李夢葦

審核：王長峰