在2018年武警部隊(duì)改革調(diào)整之前,我國擁有一支兵力達(dá)到30萬的現(xiàn)役力量叫作“公安現(xiàn)役部隊(duì)”,公安現(xiàn)役部隊(duì)包括公安邊防部隊(duì)(含由公安部邊防管理局領(lǐng)導(dǎo)管理的公安邊防部隊(duì)高等專科學(xué)校、士官學(xué)校)、公安消防部隊(duì)(含由公安部消防局領(lǐng)導(dǎo)管理的公安消防部隊(duì)高等專科學(xué)校、士官學(xué)校)、公安警衛(wèi)部隊(duì)以及直屬公安部領(lǐng)導(dǎo)管理的武警學(xué)院(正軍級(jí))、公安海警學(xué)院(副軍級(jí))。
而為了貫徹落實(shí)“軍是軍、警是警、民是民”的原則,理順武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理和指揮使用關(guān)系的重大決策部署,依據(jù)2018年3月中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》,公安現(xiàn)役部隊(duì)于2018年10月至12月有序?qū)嵭屑w改制,不再列武警部隊(duì)序列,全部退出現(xiàn)役。
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其中,2018年10月9日,公安消防部隊(duì)移交應(yīng)急管理部交接儀式隆重舉行,消防部隊(duì)全體官兵正式退出現(xiàn)役改編為國家消防救援隊(duì)伍的重要組成部分,現(xiàn)役編制轉(zhuǎn)為行政編制。自2018年10月10日零時(shí)起,原公安消防部隊(duì)人員停止使用武警部隊(duì)制式服裝和標(biāo)識(shí)服飾。
緊接著,2019年1月1日,全國公安邊防、警衛(wèi)部隊(duì)轉(zhuǎn)改官兵集體換裝入警,標(biāo)志著公安現(xiàn)役部隊(duì)改制完成。不過,公安警衛(wèi)部隊(duì)在轉(zhuǎn)制改革后仍舊保持獨(dú)立的運(yùn)行體系,公安部警衛(wèi)局更名為公安部特勤局,對(duì)公安特勤系統(tǒng)實(shí)行垂直管理。而公安邊防部隊(duì)轉(zhuǎn)到地方后,則是成建制劃歸公安機(jī)關(guān),并結(jié)合于2018年4月2日組建的國家移民管理局進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整整合(國家移民管理局由原公安部邊防管理局、原公安部出入境管理局合并重組而成,系公安部管理的副部級(jí)國家局)。
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另根據(jù)公開資料顯示,沿海公安邊防支隊(duì)基本都是轉(zhuǎn)隸并入屬地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行改編,例如海南的各支沿海公安邊防支隊(duì)整合組建為海南省公安廳海岸警察總隊(duì)、天津市公安邊防總隊(duì)整建制轉(zhuǎn)隸天津市公安局改編為天津市公安局沿海安全保衛(wèi)總隊(duì)(這里簡單介紹一下:因?yàn)樵诟母锴埃旖蚬策叿揽傟?duì)就已經(jīng)不下轄邊檢站了;早在1998年7月,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于北京等九城市邊防檢查職業(yè)化改革試點(diǎn)方案的批復(fù)》(國函 [1997]76號(hào))文件,就已經(jīng)組建了執(zhí)行民警編制的天津出入境邊防檢查總站,負(fù)責(zé)天津市內(nèi)對(duì)外口岸的出入境邊檢工作)、還有廣州公安邊防支隊(duì)移交給了廣州市公安局等等,類似例子還有很多,在此就不一一列舉了。
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而各公安邊防總隊(duì)機(jī)關(guān)以及相應(yīng)的沿邊公安邊防支隊(duì)、邊檢站都是統(tǒng)一劃入國家移民管理局進(jìn)行改編,分別調(diào)整組建為相應(yīng)的正廳局級(jí)出入境邊防檢查總站,實(shí)行垂直管理體制。2019年1月1日上午,根據(jù)國家移民管理局部署要求,全國各出入境邊防檢查總站統(tǒng)一掛牌成立運(yùn)行,主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)對(duì)外開放口岸的出入境人員和交通運(yùn)輸工具的查驗(yàn)管理、口岸限定區(qū)域管理以及防范查處非法出入境活動(dòng)等職責(zé)。
而說到這里,許多人最關(guān)心的一個(gè)問題來了:公安現(xiàn)役部隊(duì)整體退出現(xiàn)役后,一共產(chǎn)生了多少個(gè)正廳局級(jí)單位呢?
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一、現(xiàn)有正廳局級(jí)的出入境邊防檢查總站合計(jì)33個(gè),其中“北京、天津、上海、廣州、深圳、珠海、廈門、海口”出入境邊檢總站是在上個(gè)世紀(jì)末就設(shè)立運(yùn)行了,而原汕頭邊檢總站則是于2018年并入深圳邊檢總站。如此一來,共計(jì)有25個(gè)正廳局級(jí)的出入境邊防檢查總站是在公安邊防部隊(duì)退役轉(zhuǎn)制改革中新調(diào)整組建的。此外,正師級(jí)的原公安邊防部隊(duì)士官學(xué)校軍改中改編為國家移民管理局常備力量第二總隊(duì)(正廳局級(jí)),而公安邊防部隊(duì)高等專科學(xué)校則是并入中國人民警察大校成為后者的一個(gè)廣州校區(qū)(沒有獨(dú)立建制)。也就是說,公安邊防部隊(duì)退出現(xiàn)役后共產(chǎn)生了26個(gè)正廳局級(jí)單位。
二、公安警衛(wèi)部隊(duì)原先在31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)分別設(shè)立了正師級(jí)的省級(jí)警衛(wèi)局,而這31個(gè)省級(jí)警衛(wèi)局(也稱某某公安廳(局)警衛(wèi)局)在軍改中都是轉(zhuǎn)制改編為相應(yīng)的省公安廳特勤局,為正廳局級(jí),由部特勤局垂直領(lǐng)導(dǎo)管理。至于公安部警衛(wèi)局本就是公安部的內(nèi)設(shè)局之一,改革調(diào)整中更名為公安部特勤局,不算是新產(chǎn)生的廳局級(jí)機(jī)構(gòu)。所以,公安警衛(wèi)部隊(duì)退出現(xiàn)役后共產(chǎn)生了31個(gè)正廳局級(jí)單位。
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三、最為特殊的是公安消防部隊(duì),原先的31個(gè)公安消防總隊(duì)于2018年調(diào)整改編為31個(gè)消防救援總隊(duì),但是沒有明確為正廳局級(jí),而是用“總隊(duì)級(jí)”來衡量。相應(yīng)的,原公安消防部隊(duì)高等專科學(xué)校則是在2019年12月改建為昆明訓(xùn)練總隊(duì)(也是總隊(duì)級(jí)單位),還有原公安部消防局警官培訓(xùn)基地于2019年12月初改建為天津訓(xùn)練總隊(duì)(系總隊(duì)級(jí)單位)、原公安消防部隊(duì)士官學(xué)校于2019年更名改建為南京訓(xùn)練總隊(duì)(系總隊(duì)級(jí)單位)。也就是說,公安消防部隊(duì)退出現(xiàn)役后共產(chǎn)生了34個(gè)總隊(duì)級(jí)單位。
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四、正軍級(jí)的武警學(xué)院于2018年根據(jù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革的總體部署,經(jīng)教育部批準(zhǔn)轉(zhuǎn)升為中國人民警察大學(xué),為公安部直屬正廳局級(jí)院校。
綜上所述,公安現(xiàn)役部隊(duì)整體退出現(xiàn)役后,產(chǎn)生了58個(gè)正廳局級(jí)單位、34個(gè)總隊(duì)級(jí)單位,且均實(shí)行行政編制。
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